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落實“放管服”要求,放權(quán)部分高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核

——國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人答記者問

2018-04-27 來源:教育部收藏

  近日,國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于印發(fā)自主審核單位名單的通知》。國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部學(xué)位管理與研究生教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

  一、開展學(xué)位授權(quán)自主審核的目的是什么?

  答:黨的十九大提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”,對研究生教育提出了更高要求,也對學(xué)位授權(quán)審核制度指明了改革方向。國務(wù)院學(xué)位委員會決定開展學(xué)位授權(quán)自主審核,目的就是堅持“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”主線,進一步深化學(xué)位授權(quán)制度改革,促進實現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展。

  一是進一步加快推動“雙一流”建設(shè),支撐高等教育強國建設(shè)?!半p一流”建設(shè)是黨中央國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策,是新時代高等教育的標(biāo)志性、引領(lǐng)性工程?!半p一流”建設(shè)高校特別是一流大學(xué)建設(shè)高校,學(xué)科布局基本完成,學(xué)科整體水平較高,部分學(xué)科處于國際前列,已經(jīng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過放權(quán)部分“雙一流”建設(shè)高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核,由高校自主新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點,可以進一步激發(fā)高校辦學(xué)活力,加快“雙一流”建設(shè)。

  二是進一步優(yōu)化研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。進入新時代以來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不斷加快,科技產(chǎn)業(yè)快速迭代,不斷產(chǎn)生對部分領(lǐng)域高層次人才的脈沖式、階段性的需求。通過學(xué)位授權(quán)自主審核改革,進一步推動高校服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求,自主設(shè)置發(fā)展交叉學(xué)科,探索人才供給的新模式,提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求能力,帶動研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

  三是落實國務(wù)院“放管服”要求,探索新時代學(xué)位授權(quán)審核改革的新路子。學(xué)位授權(quán)審核制度是研究生教育的基礎(chǔ)性制度。如何在《學(xué)位條例》的框架下,進一步落實國務(wù)院“放管服”要求,深化學(xué)位授權(quán)審核制度改革,是非常重要的課題。通過學(xué)位授權(quán)自主審核,學(xué)位辦從操作環(huán)節(jié)層面入手,主動放權(quán),既落實了依法行政要求和《學(xué)位條例》規(guī)定的基本制度,又有效增加了政策供給,賦予部分高校更大辦學(xué)自主權(quán),開辟了學(xué)位授權(quán)審核制度的新路子。

  二、有關(guān)高校能夠獲得哪些辦學(xué)自主權(quán)?

  答:確定為學(xué)位授權(quán)自主審核的高校,能夠享有更多的辦學(xué)自主權(quán)。一是這些高校每年都可自主增列和調(diào)整博士、碩士學(xué)位授權(quán)點。二是高校按本單位規(guī)定的程序完成審核后,可直接報國務(wù)院學(xué)位委員會審批,不再需要國務(wù)院學(xué)位委員會組織專家復(fù)審。三是高校有較大的學(xué)科設(shè)置權(quán),既可自主設(shè)置學(xué)科目錄規(guī)定的一級學(xué)科和專業(yè)學(xué)位類別,還可自主設(shè)置交叉學(xué)科,按一級學(xué)科管理。這為高校立足科技和學(xué)術(shù)前沿,開展科學(xué)研究和培養(yǎng)創(chuàng)新人才,提供了更大的發(fā)展空間。

  通過上述措施,學(xué)位授權(quán)自主審核的程序更加簡化、響應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要的速度更快,開辟了設(shè)置交叉學(xué)科的新渠道,對學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的驅(qū)動也更強。

  三、本次印發(fā)的自主審核單位名單是如何產(chǎn)生的?

  答:學(xué)位授權(quán)自主審核單位的遴選,堅持標(biāo)準(zhǔn)為先、質(zhì)量為要,突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用,對申請單位進行了嚴(yán)格把關(guān)。

  一是明確標(biāo)準(zhǔn)?!恫┦看T士學(xué)位授權(quán)審核辦法》對申請學(xué)位授權(quán)自主審核單位的基本條件明確規(guī)定,共包括七條,對辦學(xué)方向、綜合實力、師資水平、培養(yǎng)經(jīng)驗、研究實力、國內(nèi)國際合作、管理制度體系等提出了明確要求,既有定性要求,也有定量指標(biāo)。申請基本條件體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求,為學(xué)位授權(quán)自主審核奠定了堅實基礎(chǔ)。

  二是規(guī)范程序。申請審批程序共有六個環(huán)節(jié),包括有關(guān)高校組織申報、有關(guān)省學(xué)位委員會推薦、申請材料核查、專家復(fù)評、公示及異議處理、國務(wù)院學(xué)位委員會審批等。

  在有關(guān)省級學(xué)位委員會推薦的基礎(chǔ)上,國務(wù)院學(xué)位委員會對申報單位的材料進行了認(rèn)真核查,并組織高層次專家對符合申請基本條件的申報單位進行了復(fù)審。經(jīng)上述程序,國務(wù)院學(xué)位委員會第三十四次會議批準(zhǔn)了北京大學(xué)、清華大學(xué)等20所高校成為首批學(xué)位授權(quán)自主審核單位。

  下一步,按照國務(wù)院學(xué)位委員會的決議,在指導(dǎo)現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)自主審核單位做好工作的基礎(chǔ)上,將進一步擴大實施范圍。

  四、如何加強學(xué)位授權(quán)自主審核工作的質(zhì)量監(jiān)督?

  答:為推動有關(guān)高校始終按照內(nèi)涵發(fā)展的要求做好學(xué)位授權(quán)自主審核工作,在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第三十四次會議審議通過,印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》。通過《意見》,創(chuàng)新和加強國務(wù)院學(xué)位委員會對自主審核工作的質(zhì)量監(jiān)督,以規(guī)范性的制度安排,推動有關(guān)高校提高質(zhì)量意識和工作水平。

  《意見》分為十點,第一點闡述了開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的重要意義,第二點提出了高校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的原則和總體要求,第三點明確了學(xué)位授權(quán)自主審核工作的具體內(nèi)容,第四、五、六點規(guī)定了高校開展工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序,第七點規(guī)定了新增交叉學(xué)科授權(quán)點的辦法,第八點對高校每年新增博士學(xué)位授權(quán)點的數(shù)量提出了要求,第九點對高校自主新增學(xué)位授權(quán)點的質(zhì)量要求,第十點規(guī)定了對高校開展自主審核工作的監(jiān)督機制。

  《意見》對自主審核單位增列博士、碩士學(xué)位授權(quán)點提出了較高要求,比如,要求其必須制定本單位審核辦法,明確校內(nèi)工作流程,學(xué)位點審核標(biāo)準(zhǔn)必須高于國家規(guī)定的申請基本條件,每年博士學(xué)位授權(quán)點增列數(shù)量不能超過現(xiàn)有博士學(xué)位授權(quán)點的5%,新增點6年內(nèi)必須達到相應(yīng)水平,不能突破質(zhì)量底線,等等。通過更高的要求和嚴(yán)格規(guī)范的程序,確保有關(guān)高校高質(zhì)量地開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作。

(責(zé)任編輯:忠建豐)
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文件國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于印發(fā)學(xué)位授權(quán)自主審核單位名單的通知

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