憲法修正案充實了堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，同時修改了國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定。這是站在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度作出的重大制度安排，充分體現(xiàn)黨和人民的共同意志，充分體現(xiàn)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義取得的成果，充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，對于維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進，具有重大而深遠的意義。

維護憲法權(quán)威的根本要求。扎根中國大地，反映中國國情，體現(xiàn)中國特色，匯聚人民意愿，這是中國特色社會主義憲法產(chǎn)生與發(fā)展的本質(zhì)屬性。我國現(xiàn)行憲法公布實施至今已有36年，從1982年憲法施行到本次憲法修改前，全國人大先后4次修改憲法，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，黨的十九大報告提出“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”的重要論斷，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義之間的內(nèi)在統(tǒng)一性，是科學(xué)社會主義基本原則與中國特色社會主義實際相結(jié)合形成的理論創(chuàng)新成果。適應(yīng)新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，憲法修正案適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法第一條第二款，從社會主義本質(zhì)屬性的高度確定黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這集中體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，有利于在全體人民中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，實現(xiàn)全黨全國各族人民思想上政治上行動上一致，確保中國特色社會主義事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進，同時使作為治國安邦總章程的憲法得以與時俱進，具有持久的生命力。

鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的法治保障。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。當前，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在國家運行機制和各項制度中得到了充分體現(xiàn)，已經(jīng)形成一套堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)范和工作機制，并轉(zhuǎn)化為國家治理有序、事業(yè)發(fā)展高效、社會和諧穩(wěn)定的制度優(yōu)勢。為適應(yīng)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新實踐，憲法有必要將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)從具體制度層面上升到國家根本制度層面，使之具有更強的制度約束力和更高的法律效力，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)通過社會主義制度的執(zhí)行有效落實到國家治理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面。在憲法總綱規(guī)定的國家根本制度中充實“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的內(nèi)容，使憲法“禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度”的規(guī)定內(nèi)在地包含禁止破壞中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵，有利于強化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的法律權(quán)威，有利于增強全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，有利于對反對、攻擊和顛覆黨的領(lǐng)導(dǎo)的行為形成強大震懾，并為懲處這些行為提供明確的憲法依據(jù)，從而使憲法為堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)提供有力法律保障。

實現(xiàn)國家長治久安的堅強保證。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，是我們黨在長期執(zhí)政實踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗。國家主席制度是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分。在國家主席任職規(guī)定上作出修改，使黨的總書記、黨的中央軍委主席、國家中央軍委主席、國家主席的任職規(guī)定保持一致，堅持和完善了“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，是健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的制度性安排，是黨中央在全面總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度提出的健全黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重大舉措，對于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮憲法在新時代推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的國家根本法作用，具有重要意義。我們學(xué)習(xí)貫徹憲法修正案，要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

（作者：華東政法大學(xué)黨委副書記、校長）

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