在今年全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特點(diǎn)，精辟論述發(fā)揮多黨合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要作用。這一重要講話，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作，具有重大指導(dǎo)意義。各民主黨派及其成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹這一重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，切實(shí)承擔(dān)起中國特色社會(huì)主義親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，努力做到在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作有新氣象、思想共識(shí)有新提高、履職盡責(zé)有新作為、參政黨有新面貌。

一、深刻認(rèn)識(shí)新型政黨制度的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記在這一重要講話中首次提出“新型政黨制度”的概念，指出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是“中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造”，是“對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)”，并用三個(gè)“新”和三個(gè)“有效避免”，系統(tǒng)深刻地概括了新型政黨制度的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這一重要論述將中國政黨制度置于世界政黨政治發(fā)展的大背景之中，以全新視角詮釋了中國政黨制度的優(yōu)越性，彰顯出寬廣的世界眼光、高度的理論自覺、堅(jiān)定的制度自信和深邃的政治智慧。

政黨政治是現(xiàn)代政治的主要運(yùn)作方式，通過政黨執(zhí)掌國家政權(quán)是絕大多數(shù)現(xiàn)代國家的普遍現(xiàn)象。政黨制度作為政黨在與政權(quán)發(fā)生關(guān)系的過程中所形成的權(quán)力配置方式和結(jié)構(gòu)形式，深刻影響著一個(gè)國家的政治生活。由于歷史文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治條件等差異，當(dāng)今世界各國的政黨制度各不相同，既有一黨制，也有兩黨制、多黨制。今天，西方國家實(shí)行的主要是兩黨制、多黨制。在這種“你上我下”的競爭性政黨制度中，政黨不是執(zhí)政黨就是在野黨，各政黨為了爭奪執(zhí)政地位不擇手段，選舉丑聞層出不窮，黨派競爭逐漸淪為政治惡斗，“三權(quán)分立”蛻變?yōu)闄?quán)力掣肘，相互制衡變成相互攻訐，甚至形成了“否決型政體”。在我國，經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，形成的是與中國國情相適應(yīng)的新型政黨制度，既不同于西方政黨制度，也不同于中國舊式政黨制度。在這種新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、各民主黨派合作，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是同中國共產(chǎn)黨親密合作的友黨，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)合作，共同致力于實(shí)現(xiàn)為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的偉大歷史使命，形成了中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大凝聚力。

相較于其他政黨制度，這一新型政黨制度的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在以下三個(gè)“新”：第一，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。它具有獨(dú)特的民主功能，是人民民主的重要制度載體和有效實(shí)現(xiàn)形式。第二，新就新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。它具有良好的穩(wěn)定功能，通過科學(xué)合理的政治運(yùn)行規(guī)則，極大增強(qiáng)了政治體系的包容性與和諧度。第三，新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。它具有強(qiáng)大的整合功能，是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一和人民團(tuán)結(jié)、有效化解改革發(fā)展中各種矛盾、推進(jìn)國家現(xiàn)代化的重要制度。作為一種全新的偉大政治創(chuàng)造，新型政黨制度展現(xiàn)了中國氣派和中國智慧，為如何踐行“政黨的責(zé)任”提供了可借鑒的范本，為世界政黨政治發(fā)展提供了中國方案。

二、準(zhǔn)確把握新型政黨制度的歷史邏輯和根本原則

習(xí)近平總書記在這一重要講話中強(qiáng)調(diào)，新型政黨制度是從中國土壤中生長出來的，中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得歷史性成就是中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也凝結(jié)著各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體以及廣大政協(xié)委員的心血和智慧。他還指出，要不忘多黨合作建立之初心，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把我國社會(huì)主義政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。這一重要論述深刻闡明了新型政黨制度形成的歷史邏輯，重申了新型政黨制度所發(fā)揮的重要作用，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善新型政黨制度指明了正確方向。

我國新型政黨制度是在近代以來中國人民爭取民族獨(dú)立、追求民主進(jìn)步的斗爭中逐漸形成和確立的，是多黨制和一黨訓(xùn)政制在中國破產(chǎn)后的必然選擇。在近代中國，各民主黨派成立后，歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，付出了血的代價(jià)，經(jīng)過反復(fù)思考比較，最終深刻認(rèn)識(shí)到，只有跟著中國共產(chǎn)黨走，才能實(shí)現(xiàn)家國夢(mèng)想。70年前，各民主黨派自愿響應(yīng)中共中央發(fā)布的“五一口號(hào)”，自覺選擇中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走上了新民主主義道路和社會(huì)主義道路，翻開了嶄新的歷史篇章。在革命、建設(shè)和改革開放波瀾壯闊的歷程中，各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，攜手前進(jìn)、經(jīng)受考驗(yàn)、贏得勝利。習(xí)近平總書記指出：“各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國家的人民決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”70年來的實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度符合中國歷史發(fā)展的規(guī)律和中國人民的根本利益，符合各民主黨派和無黨派人士的意愿。這種新型政黨制度不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度的靈魂。中國共產(chǎn)黨歷來重視多黨合作，堅(jiān)定不移貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的十六字方針。上世紀(jì)80年代以來，中共中央高度重視多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，明確參政黨的地位、性質(zhì)以及參政議政方式，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的基本政治制度。中共十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷為事業(yè)發(fā)展凝聚人心、增添力量”，親自主持制定《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》等重要法規(guī)文件，親自主持召開黨外人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)，有力推動(dòng)了多黨合作事業(yè)發(fā)展。

中共十九大報(bào)告明確指出：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度區(qū)別于其他政黨制度的根本特點(diǎn)，是堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度的根本政治保證。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，各民主黨派必須自覺恪守堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治原則，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，鞏固“眾星拱月”的生動(dòng)局面。

三、認(rèn)真落實(shí)新型政黨制度的實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記曾提出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”。在這一重要講話中，他再次提出，各民主黨派要做中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”。習(xí)近平總書記的要求為我國多黨合作事業(yè)和參政黨建設(shè)描繪了新藍(lán)圖，各民主黨派及其成員必須攜手新時(shí)代、落實(shí)新部署，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、忠實(shí)履職盡責(zé)，自覺做中國特色社會(huì)主義的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者。

凝聚價(jià)值共識(shí)。各民主黨派及其成員必須不斷增強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

增強(qiáng)政治定力。中共十九大和十三屆全國人大一次會(huì)議把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨和國家必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，具有重大而深遠(yuǎn)的政治意義和歷史意義。各民主黨派及其成員必須把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

加強(qiáng)自身建設(shè)。各民主黨派及其成員必須適應(yīng)新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的需要，以中國共產(chǎn)黨為師，全面加強(qiáng)政治、思想、組織和制度建設(shè)，努力把民主黨派建設(shè)成為政治上堅(jiān)定、理論上清醒、組織上鞏固、機(jī)制上健全、充滿活力的致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的高素質(zhì)的參政黨，更好地融入多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程。

提升履職能力。各民主黨派及其成員必須按照習(xí)近平總書記的要求，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、調(diào)查研究本領(lǐng)、協(xié)商議政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)。堅(jiān)持以民主集中制為根本組織原則，健全各項(xiàng)制度并嚴(yán)格遵守。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，把履職能力提高到新水平。參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處，努力在會(huì)協(xié)商、善議政上取得實(shí)效。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在這個(gè)偉大的歷史時(shí)刻，各民主黨派要切實(shí)履行好同中國共產(chǎn)黨通力合作的摯友和諍友的政治責(zé)任，更加緊密地團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，凝聚同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者：中國農(nóng)工民主黨中央常委，第十三屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任）

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