核心要點：

■ 習近平總書記健康中國建設系列重要論述，一是堅持黨對衛(wèi)生與健康工作的領導。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。三是堅持人民健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。四是堅持新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針。五是堅持“大衛(wèi)生、大健康”的發(fā)展理念。六是堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)。七是堅持不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量安全水平。八是堅持發(fā)揮廣大醫(yī)務人員主力軍作用。九是堅持醫(yī)療衛(wèi)生國際合作促進建設人類命運共同體。習近平總書記健康中國建設系列重要論述，是衛(wèi)生健康領域的行動指南，必須長期堅持，落實到健康中國建設的全過程、各環(huán)節(jié)。

■ 全力推進健康中國戰(zhàn)略各項重點任務，一是全面加強黨的領導，為健康中國建設提供強大政治保證。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。三是以強基層為重點，著力提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。四是落實預防為主，防治重大疾病。五是提升醫(yī)療服務質(zhì)量安全水平，不斷增強群眾健康獲得感。六是推動醫(yī)學科技創(chuàng)新，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。七是深入實施健康扶貧工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。八是中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。九是加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，促進人口均衡發(fā)展和家庭和諧幸福。十是充分發(fā)揮醫(yī)務人員積極性主動性。

黨的十九大報告提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，是以習近平同志為核心的黨中央從長遠發(fā)展和時代前沿出發(fā)，堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的一項重大戰(zhàn)略部署。堅定不移地實施這一戰(zhàn)略，促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和人民健康水平持續(xù)提升，必將為決勝全面建成小康社會、建成社會主義現(xiàn)代化強國打下扎實的健康根基。

一、充分認識實施健康中國戰(zhàn)略的重大意義

黨的十九大將“實施健康中國戰(zhàn)略”納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。當今世界，健康已經(jīng)處于世界發(fā)展議程的中心位置，成為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展和人民幸福的綜合尺度。很多國家和地區(qū)主動研究制定健康戰(zhàn)略，系統(tǒng)規(guī)劃實施，取得明顯成效。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視維護人民健康，健康中國建設駛上“快車道”。十八屆五中全會作出推進健康中國建設的決策部署。2016年8月，黨中央、國務院隆重召開新世紀第一次全國衛(wèi)生與健康大會，明確了建設健康中國的大政方針；同年10月，發(fā)布實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確了行動綱領。黨的十九大將“實施健康中國戰(zhàn)略”提升到國家整體戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，健康中國戰(zhàn)略將在每一個階段與整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮重要支撐作用。

滿足人民對美好生活需要的重要支撐。當前，健康越來越成為影響人民獲得感、幸福感、安全感的重要因素。一個人民健康水平不斷提高的社會，才是充滿生機活力而又和諧有序的社會。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾對健康安全的要求日益提高，保障和改善人民健康對于維護社會和諧穩(wěn)定、保障國家長治久安具有重要意義。同時，我國面臨多重疾病威脅并存、多種影響因素交織的復雜局面，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡不充分與人民日益增長的健康需求之間的矛盾比較突出。這就需要大力實施健康中國戰(zhàn)略，最大限度降低健康危險因素，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平，更好滿足人民健康需要，全方位全周期維護人民健康，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

有利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。健康的、高素質(zhì)的勞動人口是社會生產(chǎn)力的重要組成部分。改善勞動者健康狀況，可以有效延長勞動力工作年限、提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長率。我國改革開放40年經(jīng)濟能夠保持中高速增長，一個重要原因是大量健康的、受過較好教育的勞動力人口提供了源源不斷的動力。實施健康中國戰(zhàn)略，持續(xù)提高勞動者健康素質(zhì)，有利于新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)從勞動力要素驅(qū)動向人力資本驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，釋放更多“健康紅利”。同時，培育發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)還可以拉動投資、吸納就業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、深刻理解習近平總書記健康中國建設系列重要論述的思想精髓

黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同我國衛(wèi)生與健康工作實際相結(jié)合，提出一系列新理念新思想新論斷，作出一系列新部署新要求，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

一是堅持黨對衛(wèi)生與健康工作的領導。各級黨委和政府將實施健康中國戰(zhàn)略列入執(zhí)政為民的重要使命和建設現(xiàn)代化國家的重點任務，強化責任擔當，狠抓推動落實，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的工作格局。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終尊崇人民的主體地位，強調(diào)“沒有全民健康，就沒有全面小康”，始終恪守為人民健康服務的宗旨，讓衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。三是堅持人民健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中去謀劃，普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。四是堅持新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針。以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)結(jié)合，把健康融入所有政策，人民共建共享。五是堅持“大衛(wèi)生、大健康”的發(fā)展理念。強調(diào)建設健康中國，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務的“小處方”，更要靠社會整體聯(lián)動的“大處方”，推動以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模�努力全方位、全周期維護人民健康。六是堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)。正確處理政府與市場、基本與非基本的關系，重點是保障人民群眾得到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的機會，而不是簡單的平均化。強調(diào)“無論社會發(fā)展到什么程度，我們都要毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤市場化、商業(yè)化的路子”。七是堅持不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量安全水平。強調(diào)“始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”，不斷完善制度、擴展服務、提高質(zhì)量，加快建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，對各類損害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為依法懲治，保證醫(yī)療服務安全可靠，保障人民健康權(quán)益。八是堅持發(fā)揮廣大醫(yī)務人員主力軍作用。充分肯定長期以來廣大醫(yī)務人員為維護人民健康作出的重要貢獻，高度凝煉了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神。要求從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，調(diào)動醫(yī)務人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。九是堅持醫(yī)療衛(wèi)生國際合作促進建設人類命運共同體。積極參與全球健康治理，加強與有關國家、地區(qū)和國際組織合作，總結(jié)推介中國特色的健康制度和規(guī)范標準，為增進全人類健康福祉作出積極貢獻。

習近平總書記健康中國建設系列重要論述，是衛(wèi)生健康領域的行動指南，必須長期堅持，落實到健康中國建設的全過程、各環(huán)節(jié)。

三、全力推進健康中國戰(zhàn)略各項重點任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新時代衛(wèi)生與健康工作方針，更加精準對接群眾健康需求，完善國民健康政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量，全面實施健康中國戰(zhàn)略。

一是全面加強黨的領導，為健康中國建設提供強大政治保證。全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，推動各級黨委政府在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標，公共政策制定實施中向健康傾斜，財政投入上著力保障健康需求。推動建立國家層面協(xié)調(diào)推進機制，探索建立監(jiān)測與評價常態(tài)化機制，爭取納入對黨政領導干部的政績考核體系。

二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，以更大的勇氣和魄力解決更深層次矛盾。全面建立分級診療制度，引導有序就醫(yī)。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)。健全全民醫(yī)保制度，深化藥品供應保障制度改革，鞏固完善國家基本藥物制度。推動藥品購銷“兩票制”方案落地，多措并舉降低虛高藥價。著力構(gòu)建集中、專業(yè)、高效的綜合監(jiān)管體系，推行全行業(yè)監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。

三是以強基層為重點，著力提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。基層是解決醫(yī)療服務供給不平衡、不充分的關鍵，要把更多人才技術(shù)、財力物力、優(yōu)惠政策向基層傾斜。發(fā)展家庭醫(yī)生（團隊）簽約服務，切實發(fā)揮“健康守門人”作用。

四是落實預防為主，防治重大疾病。大力建設健康環(huán)境，發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的組織優(yōu)勢，綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，治理大氣、水、土壤污染，拓展健康城市、健康村鎮(zhèn)建設。積極普及健康生活，幫助公眾提升健康素養(yǎng)。重視重大疾病防治，及時妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。深化實施基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，加強癌癥、高血壓、糖尿病等慢性病篩查和早診早治，開展社會心理服務體系建設試點，促進防、治、管融合發(fā)展。

五是提升醫(yī)療服務質(zhì)量安全水平，不斷增強群眾健康獲得感。嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，加強臨床路徑管理應用，進一步規(guī)范診療行為。建成一批高水平的臨床診療中心和專科，加快癌癥等重大疾病防治攻關，開展兒童白血病專項救治工作。鞏固完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，提升服務水平和能力。實施新一輪改善醫(yī)療服務行動計劃，讓群眾就醫(yī)更方便，感受更舒適。

六是推動醫(yī)學科技創(chuàng)新，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。組織實施面向2030年的健康保障工程、國家重點科技計劃項目、國家實驗室等重大平臺建設，布局建設國家臨床醫(yī)學研究中心，加快醫(yī)學創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化醫(yī)工協(xié)同，加快實施優(yōu)秀國產(chǎn)醫(yī)療設備遴選，研制推廣數(shù)字化健康醫(yī)療智能設備等，打造核心競爭力強的醫(yī)藥工業(yè)。推進健康養(yǎng)老，開展健康旅游，倡導健康休閑，發(fā)展健康食品。鼓勵和引導社會力量提供衛(wèi)生健康服務。

七是深入實施健康扶貧工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。健康扶貧是扶貧工程中非常艱巨的一項任務。前一階段，按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的思路，累計救治貧困患者420多萬人。要將先天性心臟病等9種大病集中救治覆蓋所有農(nóng)村貧困人口。進一步采取針對性強的政策，把健康扶貧和防治措施相結(jié)合。組織全國三級醫(yī)院對所有貧困縣縣級醫(yī)院對口幫扶。開展醫(yī)療人才“組團式”援藏援疆，切實提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

八是中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的顯著優(yōu)勢。以貫徹落實《中醫(yī)藥法》為統(tǒng)領，落實中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。深化國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設，繼續(xù)加大對中醫(yī)藥服務體系建設的投入。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程。推進中醫(yī)藥國際標準建設，布局建設海外中醫(yī)藥中心。

九是加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，促進人口均衡發(fā)展和家庭和諧幸福。“全面兩孩”政策實施后，累積生育需求集中釋放，著力加強生育全程基本醫(yī)療保健服務，增加產(chǎn)科、兒科服務供給。啟動實施母嬰安全和健康兒童行動計劃。實施計劃生育家庭特別扶助金標準調(diào)整機制。深入實施健康老齡化工程，探索建立長期護理保險制度。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動構(gòu)建有利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的人口環(huán)境。

十是充分發(fā)揮醫(yī)務人員積極性主動性。廣大醫(yī)務人員是深化醫(yī)改和提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的主力軍。關心愛護醫(yī)務人員，就是保護和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生生產(chǎn)力。要建立以公益性為導向的績效考核機制和內(nèi)部分配辦法，鼓勵多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。創(chuàng)新人才評價機制，加快推進衛(wèi)生職稱改革。開展好“中國醫(yī)師節(jié)”活動，增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感和歸屬感。醫(yī)療機構(gòu)要合理調(diào)配醫(yī)務人員工作量，改善工作條件。依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，對暴力傷醫(yī)“零容忍”，讓醫(yī)務人員安心、放心、舒心從事救死扶傷的神圣事業(yè)。

（作者：國家衛(wèi)生計生委黨組書記、主任）

( 編輯：段晨茜   送簽：王楠   簽發(fā)：張莉 )