核心要點(diǎn)：

■ 民生事業(yè)是社會建設(shè)的首要工作。解決好民生中的不平衡、不充分發(fā)展問題，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會公平正義，使全體人民都能分享到改革開放和發(fā)展的成果，提升人民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感。

■ 通過加強(qiáng)社會建設(shè)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局，是國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。

■ 把黨建貫穿到社會建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面，以黨建引領(lǐng)社會建設(shè)，已經(jīng)成為新時代社會建設(shè)的重要機(jī)制。改革創(chuàng)新是推進(jìn)和深化新時代社會建設(shè)的關(guān)鍵。社會建設(shè)不可能是單方面的事，而是多方面、多主體的系統(tǒng)干預(yù)過程，因此，多元協(xié)同機(jī)制就顯得尤為重要。新時代社會建設(shè)需要價值引領(lǐng)，習(xí)近平新時代社會主義思想非常重視社會主義核心價值觀對社會建設(shè)的引領(lǐng)作用。

黨的十九大提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了重要的思想保證，對中國未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想明確地確立了今后30多年中要完成“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，即到2020年全面建成小康社會、到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這兩個目標(biāo)的實現(xiàn)不限于單方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，推動“人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步”。這就賦予了新時代社會建設(shè)新的歷史使命和新特點(diǎn)，也決定了其新機(jī)制。

一、新時代社會建設(shè)新的歷史使命

社會建設(shè)事關(guān)人民的美好生活、社會和諧、社會活力、公平公正，因此，在推進(jìn)全面小康社會建設(shè)、基本現(xiàn)代化建設(shè)以及現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中，負(fù)有重大的使命。

第一，社會建設(shè)肩負(fù)著化解新時代社會主要矛盾的使命和功能。黨的十九大明確提出中國特色社會主義進(jìn)入新時代社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，雖然不平衡、不充分發(fā)展體現(xiàn)在各個方面和領(lǐng)域，但最根本的還是 “民生短板”。十九大報告中兩次提到“民生短板”問題，而民生事業(yè)是社會建設(shè)的首要工作。解決好民生中的不平衡、不充分發(fā)展問題，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會公平正義，使全體人民都能分享到改革開放和發(fā)展的成果，提升人民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感。

第二，社會建設(shè)肩負(fù)著推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的使命和責(zé)任。社會建設(shè)是國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。通過加強(qiáng)社會建設(shè)，打造共建共治共享的社會治理格局，可以為國家治理注入更多的社會資源和活力，可以更好地發(fā)揮人民當(dāng)家作主的積極性，拓展他們參與的空間。只有充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的積極性，才能真正體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)特性。十九大報告提出要拓展社會主義協(xié)商民主、拓展民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中，通過加強(qiáng)社會建設(shè)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局，這些都是國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。

第三，社會建設(shè)肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)的使命。在“五位一體”總體布局中，社會建設(shè)與其他四大建設(shè)不僅是同等重要，而且是彼此互相促進(jìn)、密不可分的關(guān)系，任何一方的缺位或者弱化都會削弱其他方面的建設(shè)，動搖中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根基，因此必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，這是我國幾十年發(fā)展中所獲得的寶貴經(jīng)驗。

二、新時代社會建設(shè)的特點(diǎn)

新的歷史使命決定了新時代社會建設(shè)有著鮮明特點(diǎn)，概括起來新時代社會建設(shè)具有明確性、系統(tǒng)性、專業(yè)性和法治化等特點(diǎn)。

第一，新時代社會建設(shè)有著明確的目標(biāo)指向。黨的十九大明確提出新時代社會建設(shè)的目標(biāo)：到2030年，社會文明程度達(dá)到新的高度，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。到2050年，“社會文明”與其他文明全面提升；全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活。所有這些都是社會建設(shè)的目標(biāo)指向，非常明確、清晰，當(dāng)然任務(wù)也相當(dāng)艱巨。

第二，新時代社會建設(shè)的系統(tǒng)性得到明顯加強(qiáng)。一方面，社會建設(shè)內(nèi)部的系統(tǒng)性，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會組織發(fā)展、社會治理專業(yè)化和精細(xì)化、協(xié)商民主機(jī)制以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源挖掘等，彼此相互關(guān)聯(lián)和支持，形成有系統(tǒng)的建設(shè)過程。另一方面，社會建設(shè)與其他四大建設(shè)之間形成系統(tǒng)關(guān)系，也就是我們所說的“五位一體”，這一表述充分說明了它們之間具有系統(tǒng)的、密不可分的聯(lián)系。

第三，新時代社會建設(shè)的專業(yè)性要求明顯增強(qiáng)。十九大報告對社會治理提出社會化、法治化、智能化和專業(yè)化的“四化”要求。其中專業(yè)化對提高社會建設(shè)水平具有非常重要的意義。專業(yè)的事由專業(yè)人士來做。報告還進(jìn)一步提出“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)”，通過社會心理服務(wù)體系的專業(yè)服務(wù)，可以有效地培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，有了這樣的社會心態(tài)，就可以抵御各種浮躁、短視、急功近利等不良風(fēng)氣，消除社會隱患，養(yǎng)成風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。新時代社會建設(shè)特別需要專業(yè)化知識、技能和人才。

第四，法治化是確保新時代社會建設(shè)長期永續(xù)的重要制度保障。不論是民生事業(yè)建設(shè)，還是社會組織、志愿服務(wù)和社會多元治理、協(xié)商民主，不僅需要一套合理完善的法律制度保障，而且需要參與者有法治意識、觀念，要在行動上遵守法律規(guī)則，“法治國家、法治政府、法治社會”建設(shè)一體推進(jìn)。

三、新時代社會建設(shè)的新機(jī)制

新時代社會建設(shè)肩負(fù)新的偉大使命，需要有新的建設(shè)機(jī)制與之相匹配。

第一，黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”把黨建貫穿到社會建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面，以黨建引領(lǐng)社會建設(shè)，已經(jīng)成為新時代社會建設(shè)的重要機(jī)制。比如，所有社會組織都要建立黨的組織，實現(xiàn)全覆蓋，黨組織將在社會組織中發(fā)揮越來越重要的統(tǒng)領(lǐng)作用。同樣，在基層民主治理和社會共建共享的治理中，黨組織將起到把握方向、謀大局、定政策的作用。

第二，改革創(chuàng)新機(jī)制。改革創(chuàng)新是推進(jìn)和深化新時代社會建設(shè)的關(guān)鍵。只有堅持改革創(chuàng)新，才能破除一切不合時宜的思想和不利于社會建設(shè)推進(jìn)的體制機(jī)制弊端，才能有效地突破阻礙社會建設(shè)的利益固化藩籬，才能吸收中外有利于社會建設(shè)的各種實踐經(jīng)驗、智慧和知識。在社會建設(shè)領(lǐng)域，只有改革創(chuàng)新，才能激活社會活力，真正實現(xiàn)全民參與到國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程，才能使廣大民眾有更多的獲得感和幸福感。

第三，多元協(xié)同機(jī)制。社會建設(shè)不可能是單方面的事，而是多方面、多主體的系統(tǒng)干預(yù)過程，因此，多元協(xié)同機(jī)制就顯得尤為重要。這個機(jī)制體現(xiàn)在社會建設(shè)與其他四大建設(shè)之間的“五位一體”總體布局之中，也體現(xiàn)在“四個全面”戰(zhàn)略布局里，更體現(xiàn)在社會建設(shè)內(nèi)部的各個領(lǐng)域和方面。沒有這樣的多元協(xié)同，社會建設(shè)就會寸步難行。

第四，價值引領(lǐng)機(jī)制。新時代社會建設(shè)需要價值引領(lǐng)。沒有價值引領(lǐng)的社會建設(shè)是沒有方向的，更不能實現(xiàn)社會和諧、人民幸福、生活美好和社會文明。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想非常重視社會主義核心價值觀對社會建設(shè)的引領(lǐng)作用。社會主義核心價值觀、以人民為中心的發(fā)展思想等，都是新時代社會建設(shè)的遵循。

（執(zhí)筆：王春光，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員）

( 編輯：段晨茜   送簽：王楠   簽發(fā)：張莉 )