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    在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話

    (2018年4月13日)

    習(xí)近平
    來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)2018年04月14日09:00
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    女士們,先生們,同志們:

    今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年,也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。今天,我們?cè)谶@里隆重集會(huì),慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年,就是要充分肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的歷史功績(jī),深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),全面貫徹黨的十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,在新時(shí)代新起點(diǎn)上繼續(xù)把全面深化改革推向前進(jìn),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

    興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),是我們黨和國(guó)家為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的重大決策。1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策,動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行新的長(zhǎng)征。這是新中國(guó)成立以來(lái)我們黨和國(guó)家歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。為了推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),實(shí)行特殊政策和靈活措施,發(fā)揮對(duì)全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范作用。

    1984年,鄧小平同志在視察深圳、珠海、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)后提出:“我們還要開(kāi)發(fā)海南島,如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái),那就是很大的勝利。”1987年,鄧小平同志會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō):“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū),這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島和臺(tái)灣的面積差不多”,“海南島好好發(fā)展起來(lái),是很了不起的”。根據(jù)黨中央決策,1988年4月,七屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省,劃定海南島為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從此,海南這個(gè)祖國(guó)美麗的海島獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,進(jìn)入了深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的歷史新階段。

    30年來(lái),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)大力支持下,海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅(jiān)持銳意改革,勇于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。1987年,海南地區(qū)生產(chǎn)總值僅有57.28億元,地方財(cái)政收入不到3個(gè)億。到2017年,海南地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4462.5億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值7179美元,地方一般公共預(yù)算收入674億元,地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)21.8倍、14.3倍、226.8倍,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)迅速成長(zhǎng),交通、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備。改革開(kāi)放取得重要突破,在農(nóng)墾體制改革、“多規(guī)合一”改革、省直管市縣的行政管理體制改革、航權(quán)開(kāi)放等方面走在全國(guó)前列。國(guó)際交流合作空前擴(kuò)大,成功舉辦了18屆博鰲亞洲論壇年會(huì)。在全國(guó)率先建設(shè)生態(tài)省,大氣和水體質(zhì)量保持領(lǐng)先水平。人民生活明顯改善,教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。經(jīng)過(guò)30年不懈努力,海南已從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口。

    海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一個(gè)生動(dòng)縮影,海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得的成就是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就的一個(gè)生動(dòng)縮影。

    40年來(lái),深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不辱使命,在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大歷史進(jìn)程中譜寫(xiě)了勇立潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章,在體制改革中發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用,在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要“窗口”作用,為全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

    經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展事業(yè)取得的成就,是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)的結(jié)果,是廣大建設(shè)者開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇拼搏的結(jié)果,是全國(guó)人民和四面八方傾力支持、廣泛參與的結(jié)果。借此機(jī)會(huì),我代表黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委,向900多萬(wàn)海南人民,向經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣大建設(shè)者,向所有為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們,致以熱烈的祝賀和誠(chéng)摯的問(wèn)候!向各位來(lái)賓,向關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的國(guó)內(nèi)外各界人士,表示衷心的感謝!

    女士們、先生們、同志們!

    海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐,充分證明了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的,中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路;充分證明了無(wú)論改什么、改到哪一步,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保黨把方向、謀大局、定政策,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方;充分證明了改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路;充分證明了黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的,在決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的征程上,經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去,而且要辦得更好、辦出水平;充分證明了人民是改革的主體,要堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,使廣大人民群眾成為推動(dòng)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量。

    經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力特別是改革開(kāi)放40年來(lái)不懈奮斗,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖,進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)方向。我們要?jiǎng)倮麑?shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo),就要堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放這條正確之路、強(qiáng)國(guó)之路、富民之路。

    新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命,經(jīng)濟(jì)特區(qū)要不忘初心、牢記使命,在偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想中尋找新的方位,把握好新的戰(zhàn)略定位。

    ——經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開(kāi)放的重要窗口。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的地區(qū),是對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流最活躍的地區(qū),也是最能代表改革開(kāi)放形象的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮好改革開(kāi)放的重要窗口作用,堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè),堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,同各國(guó)擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資往來(lái),共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。要大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放,創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。要加強(qiáng)國(guó)際人文交流,促進(jìn)民心相通、文化相融。

    ——經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開(kāi)放的試驗(yàn)平臺(tái)。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的重要方法論,是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)推進(jìn)改革開(kāi)放行之有效的辦法。先行先試是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一項(xiàng)重要職責(zé),目的是探索改革開(kāi)放的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式,為全國(guó)改革開(kāi)放探路開(kāi)路。只有敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路,才能收獲別樣的風(fēng)景。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要勇于扛起歷史責(zé)任,適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化,按照國(guó)家發(fā)展新要求,順應(yīng)人民新期待,發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神,始終站在改革開(kāi)放最前沿,在各方面體制機(jī)制改革方面先行先試、大膽探索,為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

    ——經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開(kāi)放的開(kāi)拓者。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐為中國(guó)特色社會(huì)主義理論形成和發(fā)展提供了豐富素材和鮮活經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下,堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義仍然有許多重大課題需要探索實(shí)踐,有許多新的領(lǐng)域需要開(kāi)拓創(chuàng)新。當(dāng)前,改革在很多領(lǐng)域突入了“無(wú)人區(qū)”,經(jīng)濟(jì)特區(qū)要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河,逢山開(kāi)路,遇水架橋,在實(shí)踐中求真知,在探索中找規(guī)律,不斷形成新經(jīng)驗(yàn)、深化新認(rèn)識(shí)、貢獻(xiàn)新方案。

    ——經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開(kāi)放的實(shí)干家。空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。只有真抓才能攻堅(jiān)克難,只有實(shí)干才能夢(mèng)想成真。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要堅(jiān)定舍我其誰(shuí)的信念、勇當(dāng)尖兵的決心,保持爬坡過(guò)坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感,積極培育崇尚實(shí)干的環(huán)境,務(wù)實(shí)求變、務(wù)實(shí)求新、務(wù)實(shí)求進(jìn),為實(shí)干者撐腰,為干事者鼓勁,以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)推動(dòng)改革不停頓、開(kāi)放不止步。

    女士們、先生們、同志們!

    海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),地理位置獨(dú)特,擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境,同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元,具有成為全國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。海南在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用。

    三十而立,蓄勢(shì)待發(fā)。黨中央從決定設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始,就決心把海南島好好發(fā)展起來(lái)。如果海南島更好發(fā)展起來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義就更有說(shuō)服力,更能夠增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。

    新時(shí)代,海南要高舉改革開(kāi)放旗幟,創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì),努力成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿,形成更高層次改革開(kāi)放新格局。這是我們慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的最好方式,也是慶祝我國(guó)改革開(kāi)放40周年的重大舉措。

    黨中央對(duì)海南改革開(kāi)放發(fā)展寄予厚望,最近研究制定了《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》,賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的重大責(zé)任和使命,也為海南深化改革開(kāi)放注入了強(qiáng)大動(dòng)力。這是海南發(fā)展面臨的新的重大歷史機(jī)遇。

    海南廣大干部群眾要抓住機(jī)遇、再接再厲,全面貫徹黨的十九大精神,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)持新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),大膽探索創(chuàng)新,著力打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例,讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

    第一,海南要堅(jiān)持開(kāi)放為先,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往,符合各國(guó)共同利益。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn),新增長(zhǎng)動(dòng)能缺乏,增長(zhǎng)分化加劇。把困擾世界的問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化,搞貿(mào)易和投資保護(hù)主義,想人為讓世界經(jīng)濟(jì)退回到孤立的舊時(shí)代,不符合歷史潮流。正確的選擇是,充分利用一切機(jī)遇,合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)。

    我在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大。這是我們對(duì)世界的莊重承諾。要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,遵守和維護(hù)世界貿(mào)易規(guī)則體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù),讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。

    在這里,我鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局,深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策,是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

    海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),要以制度創(chuàng)新為核心,賦予更大改革自主權(quán),支持海南大膽試、大膽闖、自主改,加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。要更大力度轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面提升政府治理能力。要實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域,深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展,保護(hù)外商投資合法權(quán)益,推進(jìn)航運(yùn)逐步開(kāi)放。

    自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。海南建設(shè)自由貿(mào)易港要體現(xiàn)中國(guó)特色,符合中國(guó)國(guó)情,符合海南發(fā)展定位,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè),積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè),共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇、共享中國(guó)改革成果。

    海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn),而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),更加注重通過(guò)人的全面發(fā)展充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、入出境等方面,探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。

    海南要利用建設(shè)自由貿(mào)易港的契機(jī),加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游等交流平臺(tái),在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

    第二,海南要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革,下大氣力破除體制機(jī)制弊端,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。當(dāng)前,改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭,推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。因循守舊沒(méi)有出路,畏縮不前坐失良機(jī)。改革開(kāi)放的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程。沒(méi)有思想大解放,就不會(huì)有改革大突破。解放思想不是脫離國(guó)情的異想天開(kāi),也不是閉門(mén)造車的主觀想象,更不是毫無(wú)章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好實(shí)事求是。要堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一,一切從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā),既總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法又借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),既大膽探索又腳踏實(shí)地,敢闖敢干,大膽實(shí)踐,多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)全國(guó)改革步伐。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,從群眾關(guān)心的事情做起,從群眾不滿意的地方改起,敢于較真碰硬,勇于破難題、闖難關(guān),在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭。要強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成,科學(xué)配置各方面資源,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、國(guó)有企業(yè)等方面的改革,支持海南設(shè)立國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所,形成更加成熟更加定型的制度體系。

    深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。海南要深入落實(shí)黨的十九屆三中全會(huì)精神,按照黨中央統(tǒng)一部署,深化地方黨政機(jī)構(gòu)改革,科學(xué)配置行政資源,轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡(jiǎn)政放權(quán),結(jié)合自身實(shí)際改革和完善行政管理體制,為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行新的探索。

    第三,海南要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這是黨中央對(duì)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的重大判斷。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),創(chuàng)新是第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。海南要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),集聚創(chuàng)新要素,積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,整體提升海南綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè),打造國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心,支持海南建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。國(guó)家支持海南布局建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái),建設(shè)航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地和國(guó)家深海基地南方中心,打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地。要?jiǎng)?chuàng)新科技管理體制,建立符合科研規(guī)律的科技創(chuàng)新管理制度和國(guó)際科技合作機(jī)制,設(shè)立海南國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),符合海南發(fā)展實(shí)際,海南在這方面要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平,下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí),形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    國(guó)際旅游島是海南的一張重要名片。推動(dòng)海南建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心,是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。要實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平,加密海南直達(dá)全球主要客源地的國(guó)際航線,加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。要實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島免稅購(gòu)物政策,實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋,提高免稅購(gòu)物限額。要支持海南積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源,采用國(guó)際先進(jìn)理念進(jìn)行旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)。要允許在海南注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。要培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn),提升服務(wù)能力和水平,推進(jìn)全域旅游發(fā)展,為國(guó)內(nèi)外游客和當(dāng)?shù)厝罕娞峁└鄡?yōu)質(zhì)服務(wù),使海南國(guó)際旅游島這張名片更亮更出彩。

    海南是我國(guó)唯一的熱帶省份。要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)揮熱帶地區(qū)氣候優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè),打造國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,進(jìn)一步打響海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,打造體現(xiàn)熱帶風(fēng)情的精品小鎮(zhèn)。

    我國(guó)是海洋大國(guó),黨中央作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大部署。海南是海洋大省,要堅(jiān)定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路,提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力,加快培育新興海洋產(chǎn)業(yè),支持海南建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng),著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要發(fā)展海洋科技,加強(qiáng)深海科學(xué)技術(shù)研究,推進(jìn)“智慧海洋”建設(shè),把海南打造成海洋強(qiáng)省。要打造國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),統(tǒng)籌海洋開(kāi)發(fā)和海上維權(quán),推進(jìn)軍地共商、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保,加快推進(jìn)南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè),堅(jiān)決守好祖國(guó)南大門(mén)。

    第四,海南要牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念,在生態(tài)文明體制改革上先行一步,為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。海南的青山綠水、碧海藍(lán)天自古就為文人雅士所稱道。蘇東坡的“不似天涯,卷起楊花似雪花”;丘浚的“五峰如指翠相連,撐起炎荒半壁天。夜盥銀河摘星斗,朝探碧落弄云煙”;楊維楨的“綠衣歌舞不動(dòng)塵,海仙騎魚(yú)波裊裊”,無(wú)不描繪出海南宛如仙境的動(dòng)人景象。海南生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財(cái)富,必須倍加珍惜、精心呵護(hù),使海南真正成為中華民族的四季花園。

    黨中央決定,支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),鼓勵(lì)海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子,為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,構(gòu)建高效統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系,率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管體制。要積極開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn),建設(shè)熱帶雨林等國(guó)家公園,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然保護(hù)地體系。要完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系,建立健全形式多樣、績(jī)效導(dǎo)向的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。要嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    第五,海南要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化,改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累,無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。沒(méi)有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿,形成廣泛共識(shí),人民才會(huì)積極支持改革、踴躍投身改革。要堅(jiān)持人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動(dòng)改革開(kāi)放。要堅(jiān)持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題背后查找體制機(jī)制弊端,找準(zhǔn)深化改革的重點(diǎn)和突破口。要始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位,加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革,盡力而為、量力而行,著力提高保障和改善民生水平,不斷完善公共服務(wù)體系,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義,推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜,著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。

    事業(yè)因人才而興,人才因事業(yè)而聚。“人材者,求之則愈出,置之則愈匱。”海南全面深化改革開(kāi)放是國(guó)家的重大戰(zhàn)略,必須舉全國(guó)之力、聚四方之才。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期就有“十萬(wàn)人才過(guò)海峽”的壯舉。吸引人才、留住人才、用好人才,最好的環(huán)境是良好體制機(jī)制。要支持海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源,舉辦高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,支持海南開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn),允許外籍和港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留。允許在中國(guó)高等院校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生在海南就業(yè)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大海南高校留學(xué)生規(guī)模。支持海南探索建立吸引外國(guó)高技術(shù)人才的管理制度。海南要堅(jiān)持五湖四海廣攬人才,在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上有突破,實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制,構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制,全面提升人才服務(wù)水平,讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。

    第六,海南要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保全面深化改革開(kāi)放正確方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面從嚴(yán)治黨,是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本。經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開(kāi)放前沿,對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。廣大黨員、干部要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情,在踐行“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”上勇當(dāng)先鋒,在講政治、顧大局、守規(guī)矩上做好表率。要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,幫助廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、更新知識(shí)觀念、掌握過(guò)硬本領(lǐng),更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。要加強(qiáng)基層組織建設(shè),把每一個(gè)基層黨組織都打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要以改革創(chuàng)新精神抓好黨建,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),教育引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

    中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)要從全局高度出發(fā),會(huì)同海南省做好頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持先謀后動(dòng),積極研究制定支持舉措,共同推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。

    女士們、先生們、同志們!

    歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者,機(jī)遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果,一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。歷代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)者以他們的智慧、勇氣、汗水書(shū)寫(xiě)了輝煌篇章。今天,海南廣大干部群眾要不忘初心、牢記使命,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),保持歷史耐心,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干,在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程上努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)!

    (新華社海口4月13日電) 

    《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年04月14日 02 版)

    ( 編輯:段晨茜   送簽:王楠   簽發(fā):張莉 )

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