習近平總書記多次強調，綠水青山就是金山銀山。這一理念作為習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，已經成為我們黨治國理政的重要理念，必須準確把握并深入踐行，努力推進生態(tài)文明建設邁上新征程。

一、綠水青山就是金山銀山理念內涵深刻

習近平總書記提出的綠水青山就是金山銀山理念，是我們黨對客觀規(guī)律認識的重大成果，是處理發(fā)展問題的重大突破，是生態(tài)文明理論的重大創(chuàng)新，發(fā)展了馬克思主義生態(tài)經濟學，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。

深刻把握人與自然的辯證關系。綠水青山與金山銀山的關系，實質上就是生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系。習近平總書記指出，在實踐中對二者關系的認識經過了“用綠水青山去換金山銀山、既要金山銀山也要保住綠水青山、讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”三個階段。這是一個理論逐步深化的過程。人類必須善待自然。只有抱著尊重自然的態(tài)度，采取順應自然的行動，履行保護自然的職責，才能還自然以寧靜和諧美麗，讓人與自然相得益彰、融合發(fā)展。

深刻把握自然生態(tài)的重要價值。綠水青山、金山銀山分別體現自然資源的生態(tài)屬性和經濟屬性，是推動社會全面發(fā)展的兩個重要因素。綠水青山就是金山銀山理念闡述了自然資源和生態(tài)環(huán)境在人類生存發(fā)展中的基礎性作用，以及自然資本與生態(tài)價值的重要性，強調生態(tài)就是資源，就是生產力。保護和改善生態(tài)環(huán)境，就是保護和發(fā)展生產力。從長遠來看，綠色生態(tài)效益持續(xù)穩(wěn)定、不斷增值，總量豐厚、貢獻巨大，是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。因此，我們必須重視培育和發(fā)展自然資源，加強自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護和利用，增加生態(tài)價值和自然資本。

深刻把握可持續(xù)發(fā)展的內在要求。生態(tài)保護與經濟發(fā)展的問題，歸根到底是可持續(xù)發(fā)展問題。綠水青山就是金山銀山理念告訴我們，必須突破把生態(tài)保護與經濟發(fā)展對立起來的僵化思維，使兩者有機統一、協同推進，更好實現生態(tài)美百姓富，更好促進經濟社會協調可持續(xù)發(fā)展。

深刻把握執(zhí)政為民的核心理念。隨著經濟社會快速發(fā)展，人們需求層次逐步提高。綠水青山就是金山銀山理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境和美好生活的向往作為奮斗目標，努力為人民群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設成果。這一理念飽含對人民群眾、對子孫后代高度負責的強烈責任感，強調建設生態(tài)文明是關系人民福祉和中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，絕不能吃祖宗飯、斷子孫路。

二、綠水青山就是金山銀山理念引領社會發(fā)展變革

綠水青山就是金山銀山理念基于長期實踐和經驗教訓而提出，在偉大實踐中形成和發(fā)展，得到實踐驗證和社會認同，有著深厚的實踐基礎和深刻的現實意義。這一理念有力地推進了物質文明和生態(tài)文明的共同發(fā)展與有機融合，對社會發(fā)展和變革產生了廣泛而深遠的影響。

為生態(tài)文明建設提供實踐指引。生態(tài)文明建設是一項長期的戰(zhàn)略任務和目標。綠水青山就是金山銀山理念明確了生態(tài)文明建設的目標方向、途徑方法和規(guī)范要求。堅持生態(tài)保護優(yōu)先、自然修復為主，加大生態(tài)治理、修復和保護力度，堅守生態(tài)功能保障基線、自然資源利用上線、生態(tài)安全底線。堅持重點突破、整體推進，堅持久久為功、善作善成。

為綠色發(fā)展提供理論基礎。自然資源和生態(tài)環(huán)境，是經濟發(fā)展、綠色發(fā)展的重要基礎和制約條件。踐行綠水青山就是金山銀山理念、推進綠色發(fā)展，就是要推進綠水青山向金山銀山轉化，對綠水青山這一優(yōu)質自然資源和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，精心培育，嚴格保護，合理利用，把生態(tài)優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢，使金山銀山常有、綠水青山常在；就是要落實新發(fā)展理念，協同推進生態(tài)保護與經濟發(fā)展，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，既不能脫離生態(tài)保護搞經濟發(fā)展，也不能離開經濟發(fā)展抓生態(tài)保護；就是要轉變發(fā)展方式，加快經濟結構調整和傳統產業(yè)升級改造，著力培育新的經濟增長點和發(fā)展支撐點，推進生產經濟活動過程和結果的綠色化、生態(tài)化，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

為現代化建設提供生態(tài)路徑。全面建成社會主義現代化強國，美麗中國是重要標志，人與自然和諧共生是基本特征，提供豐富優(yōu)質生態(tài)產品是重要任務。美在綠水青山，富在金山銀山。踐行綠水青山就是金山銀山理念，既為現代化建設找準了著力點，也為實現現代化找到了生態(tài)路徑。這就是做好“山水”大文章。要畫好“山水畫”，通過推進生態(tài)修復保護，濃墨重彩繪就綠水青山，為美麗中國鋪實綠色底色。要念好“山水經”，通過山水林田湖草系統治理，拓展生態(tài)空間、生態(tài)容量及生態(tài)承載能力，打造金山銀山，使生態(tài)與經濟良性循環(huán)、互利雙贏。要唱好“山水戲”，通過打造綠色家園和生態(tài)文化，彰顯山水風光、地域風情和鄉(xiāng)土風俗，讓人們融入大自然，看山望水憶鄉(xiāng)愁。

為實現全面小康提供決戰(zhàn)主場。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵。生態(tài)文明建設的成效，既影響小康程度，也制約小康進程。當前我國生態(tài)資源總量不足，生態(tài)系統脆弱。生態(tài)文明建設仍是全面建成小康社會的突出短板和主攻戰(zhàn)場。踐行綠水青山就是金山銀山理念，就是要做強生態(tài)弱項、補齊生態(tài)短板、增進生態(tài)福祉，使生態(tài)文明建設的內涵更豐富、外延更拓展，生態(tài)惠民的動能更強勁、成效更彰顯。通過實施生態(tài)攻堅，盡快扭轉生態(tài)脆弱狀況，優(yōu)化生存環(huán)境，增添人們的安全感和舒適感；通過搭建實踐平臺，讓更多的人參與生態(tài)文明建設與創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建美麗家園，創(chuàng)造美好生活，增添人們的自豪感和成就感；通過推進綠色惠民，發(fā)展生態(tài)產品、綠色產品和生態(tài)文化，擴大人民生態(tài)福利，增添人們的獲得感和幸福感。

三、林業(yè)和草原建設在踐行綠水青山就是金山銀山理念中大有可為

林業(yè)和草原部門承擔著修復和保護森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統和維護生物多樣性的重要職能，肩負著生產生態(tài)產品和保障林草產品供給的雙重任務，是生態(tài)文明建設的主體，也是踐行綠水青山就是金山銀山理念的主陣地。我們要以綠水青山就是金山銀山理念為指導，加快林業(yè)改革發(fā)展，全面推進林業(yè)現代化建設，既當好綠水青山的建設者，也當好金山銀山的打造者。

推進生態(tài)修復和保護，營造綠水青山。林業(yè)和草原部門要切實履行生態(tài)修復和保護的職責，在擴面增綠、提質增效上下功夫，加大林草植被恢復和保護力度，確保山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。在生態(tài)修復方面，大規(guī)模開展國土綠化行動。持續(xù)實施三北防護林體系建設、新一輪退耕還林還草、京津風沙源治理和石漠化綜合治理等一系列重大生態(tài)修復工程，擴大工程造林規(guī)模。全面加快“一帶一路”、京津冀、長江經濟帶等重點地區(qū)造林綠化和防沙治沙，大力開展森林城市建設和國家儲備林建設，全面實施鄉(xiāng)村綠化美化工程和森林質量精準提升工程。在生態(tài)保護方面，全面實施天然林資源保護、濕地保護與恢復、瀕危野生動植物搶救性保護等重點工程。全面停止天然林商業(yè)性采伐，加強森林資源和草原保護管理與執(zhí)法監(jiān)督。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產、地質公園等自然保護地的保護和管理。加強國家公園建設頂層設計，加快推動建立以國家公園為主體的自然保護地體系。力爭到2020年，全國森林覆蓋率從目前的21.66%提高到23.04%。

推進生態(tài)惠民和產業(yè)發(fā)展，打造金山銀山。依托綠水青山，科學開發(fā)利用森林草原濕地荒漠等資源，著力培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)和新的經濟增長點，使資源變成資產、資本，使綠水青山和冰天雪地變成金山銀山。圍繞產業(yè)富民，加快改造升級木材培育、木材加工、木漿造紙、林產化工、林業(yè)機械等傳統產業(yè)，著力發(fā)展經濟林、林下經濟、森林旅游、休閑觀光等特色富民產業(yè)，大力培育生物制藥等新興產業(yè)，促進現代林業(yè)服務業(yè)快速發(fā)展。圍繞創(chuàng)業(yè)增收，推進依林就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓農民就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不出家門也能增收致富，使林農收入渠道更加多元化。圍繞精準脫貧，開展生態(tài)建設扶貧、生態(tài)保護扶貧和生態(tài)產業(yè)扶貧。特別是在貧困地區(qū)選聘貧困人口作為生態(tài)護林員，在參與生態(tài)保護中實現就業(yè)。在全國已落實生態(tài)護林員37萬人、精準帶動130多萬貧困人口實現穩(wěn)定增收和脫貧的基礎上，到2020年再新增40萬個生態(tài)護林員崗位。圍繞公共生態(tài)福利，大力建設森林城市、美麗鄉(xiāng)村等，推進身邊增綠，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居，讓人們更好地享受窗外有綠樹、野外有好去處的生態(tài)福利。

推進改革和創(chuàng)新，構建綠水青山就是金山銀山形成機制。把改革的紅利、創(chuàng)新的活力、發(fā)展的潛力有效疊加起來，加快形成持續(xù)健康的發(fā)展模式。一是形成完善的林業(yè)經營管理體制機制。全面深化集體林權制度、國有林場、國有林區(qū)三大改革，積極推進國家公園管理體制和國有自然資源資產管理體制試點，抓好東北虎豹、大熊貓、祁連山國家公園體制試點，在關鍵領域尋求突破，增強林業(yè)發(fā)展的內生動力。二是形成有力的強林惠林政策制度體系。建立生態(tài)資源定價、環(huán)境賠償和自然資源有償使用制度，完善天然林保護、森林、草原和濕地等補償制度和保護立法，推進林業(yè)碳匯交易制度和項目開發(fā)，實現森林生態(tài)效益的量化和價值補償，使生態(tài)建設保護參與者得到合理回報和經濟補償。三是形成良好的共建共享參與機制。建立自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的公眾參與、黨政同責、終身追責、離任審計等制度。積極探索多種國土綠化形式，優(yōu)先支持政府和社會資本合作國土綠化項目，推廣政府主導、企業(yè)主體、全社會共同參與的植樹造林模式。建立多元化林業(yè)和草原建設參與機制，讓群眾更好地參與建設、分享成果。

推廣先進典型和生態(tài)文化，打造綠水青山就是金山銀山現實樣板。宣傳和推廣踐行綠水青山就是金山銀山理念的先進典型，弘揚其致力修復生態(tài)、實現轉型發(fā)展的感人事跡，發(fā)揮好典型引領示范帶動作用。綠水青山就是金山銀山理念發(fā)源地浙江省安吉縣，從2003年開始實施生態(tài)立縣，下決心關停造紙廠和煤礦，變靠山吃山為養(yǎng)山富山，大力實施生態(tài)修復，發(fā)展林業(yè)產業(yè)，全縣森林覆蓋率提高到70%以上，財政總收入年均增長超過20%。河北省塞罕壩機械林場、山東省淄博原山林場、甘肅省民勤縣、山西省右玉縣，經過五六十年造林綠化攻堅，在荒山荒地荒漠地區(qū)營造了規(guī)模宏大的人工林，轄區(qū)內森林覆蓋率由建設初期的不足10%增加到90%左右，“不毛之地”變成了“綠洲林海”。這些地區(qū)以生態(tài)為本、綠色興業(yè)、產業(yè)富民的實際行動，成為綠水青山就是金山銀山理念踐行樣板、生態(tài)文明建設典范，帶動了更多社會力量參與生態(tài)文明建設和自然保護，讓綠水青山就是金山銀山理念在中華大地落地生根、開花結果。

(作者：國家林業(yè)和草原局黨組書記、局長)

( 編輯：閆妍   送簽：王楠   簽發(fā)：張莉 )