編者按：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平同志圍繞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，全面回答了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么干的重大問題，對于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

為幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平同志關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要論述，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》。該書內(nèi)容摘自習(xí)近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年三月十二日期間的講話、報告、指示等一百二十多篇重要文獻(xiàn)，分十個專題，共計四百九十四段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書授權(quán)人民網(wǎng)獨(dú)家連載，如需請聯(lián)系出版單位。

 

以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前，不論從世界發(fā)展態(tài)勢看還是從國內(nèi)發(fā)展要求看，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整都是大勢所趨，刻不容緩。國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶占先機(jī)，掌控制高點(diǎn)和主動權(quán)；誰動作慢，誰就會丟失機(jī)會，被別人甩在后邊。

——《在廣東考察工作時的講話》（2012年12月7日-11日）

把握經(jīng)濟(jì)大勢，保持調(diào)控定力。面對世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的復(fù)雜局面，面對我國經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的狀況，經(jīng)濟(jì)形勢可以說是變幻莫測、瞬息萬變。我們強(qiáng)調(diào)要冷靜觀察、謹(jǐn)慎從事、謀定而后動。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2013年12月10日）

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負(fù)面影響。

——在河南考察時的講話（2014年5月9日、10日），《人民日報》2014年5月11日

中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點(diǎn)。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

——《謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢想》（2014年11月9日），《人民日報》2014年11月10日

去年，中央作出一個判斷，即我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。今年年中，在中央政治局會議上，我對“三期疊加”進(jìn)一步作了分析，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。不久前，在北京亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，我概要分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。這里，我想用對比的方法，談?wù)勎覈��?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的幾個趨勢性變化。

第一，從消費(fèi)需求看，過去，我國消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，你有我有全都有，消費(fèi)是一浪接一浪地增長。現(xiàn)在，“羊群效應(yīng)”沒有了，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，消費(fèi)拉開檔次，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升。隨著我國收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，供給體系進(jìn)行一些調(diào)整是必然的，但我國有十三億多人，總體消費(fèi)水平還不高、余地還很大。我們必須采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

第二，從投資需求看，過去，投資需求空間巨大，只要有錢敢干，投資都有回報，投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。現(xiàn)在，經(jīng)歷了三十多年高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)投資相對飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求。我國總儲蓄率仍然較高。我們必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。

第三，從出口和國際收支看，國際金融危機(jī)發(fā)生前，國際市場空間擴(kuò)張很快，只要有成本優(yōu)勢，出口就能擴(kuò)大，出口成為拉動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要動能。現(xiàn)在，全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化。同時，我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，多少年打拼出來的國際市場也是重要資源。高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，人民幣國際化程度明顯提高，國際收支雙順差局面正在向收支基本平衡方向發(fā)展。我們必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，積極影響國際貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

第四，從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過去，供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已近峰值，房地產(chǎn)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性過剩，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新城新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)總面積超出實(shí)際需要。在產(chǎn)能過剩的條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快發(fā)展，創(chuàng)新方式層出不窮，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。

第五，從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，過去，我們有源源不斷的新生勞動力和農(nóng)業(yè)富余勞動力，勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力。現(xiàn)在，人口老齡化日趨發(fā)展，勞動年齡人口總量下降，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，在許多領(lǐng)域我國科技創(chuàng)新與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距，能夠拉動經(jīng)濟(jì)上水平的關(guān)鍵技術(shù)人家不給了，這就使要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱。隨著要素質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。

第六，從市場競爭特點(diǎn)看，過去，主要是數(shù)量擴(kuò)張和價格競爭。現(xiàn)在，競爭正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，消費(fèi)者更加注重品質(zhì)和個性化，競爭必須把握市場潛在需求，通過供給創(chuàng)新滿足需求。企業(yè)依賴稅收和土地等優(yōu)惠政策形成競爭優(yōu)勢、外資超國民待遇的方式已經(jīng)難以為繼，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求。我們必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，為市場充分競爭創(chuàng)造良好條件。

第七，從資源環(huán)境約束看，過去，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，可以放開手腳大開發(fā)、快發(fā)展。現(xiàn)在，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展了。人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴。我們必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。

第八，從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解看，過去，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展掩蓋了一些矛盾和風(fēng)險。現(xiàn)在，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，地方政府性債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險正在顯露，就業(yè)也存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。這些風(fēng)險，有的來自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府行為越位，有的來自市場主體在經(jīng)濟(jì)繁榮時的盲目投資，有的來自缺乏長遠(yuǎn)考慮而過度承諾，有的則與國際金融危機(jī)沖擊有直接關(guān)系。綜合判斷，我們面臨的風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間。我們必須標(biāo)本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風(fēng)險的體制機(jī)制，通過延長處理時間減少一次性風(fēng)險沖擊力度，如果有發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的威脅，就要果斷采取外科手術(shù)式的方法進(jìn)行處理。

第九，從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，過去，總需求增長潛在空間大，實(shí)行凱恩斯主義的辦法就能有效刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板很清楚，產(chǎn)業(yè)政策只要按照“雁行理論”效仿先行國家就能形成產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。現(xiàn)在，從需求方面看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減；從供給方面看，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我們必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控，適度干預(yù)但不盲目，必要時在把握好度的前提下堅定出手，平衡好增強(qiáng)活力和創(chuàng)造環(huán)境的關(guān)系，真正形成市場和政府合理分工、推動發(fā)展新模式。

以上這些趨勢性變化說明，在“三期疊加”這個階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然會下降，但也不會無限下滑；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是痛苦的，卻是不得不過的關(guān)口；前期政策消化是必需的，但可以通過有效引導(dǎo)減緩消化過程中各類風(fēng)險的影響。這也說明，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。這些趨勢性變化，既是新常態(tài)的外在特征，又是新常態(tài)的內(nèi)在動因，有的可能進(jìn)一步強(qiáng)化，有的則可能發(fā)生變化。

——《經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》（2014年12月9日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第241-245頁

總起來說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，增長速度正從百分之十左右的高速增長轉(zhuǎn)向百分之七左右的中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

——《經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》（2014年12月9日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第245頁

對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅理解為數(shù)量增減、簡單重復(fù)，是形而上學(xué)的發(fā)展觀。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央認(rèn)識和判斷上來，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性。如果看不到甚至不愿承認(rèn)新變化、新情況、新問題，仍然想著過去的粗放型高速發(fā)展，習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目，就跟不上形勢了。用老的辦法，即使暫時把速度抬上去了也不會持久，相反會使發(fā)展中的矛盾和問題進(jìn)一步積累、激化，最后是總爆發(fā)。

——《經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》（2014年12月9日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第245頁

我說不能簡單以生產(chǎn)總值論英雄，既包括對正確開展經(jīng)濟(jì)工作的要求，也包括正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢的要求。不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高一點(diǎn)，形勢就“好得很”，也不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下來一點(diǎn)，形勢就“糟得很”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有升有降是正常的，經(jīng)濟(jì)不波動不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。只要波動在合理范圍內(nèi)，就要持平常心，不要大驚小怪，更何況我們具有宏觀調(diào)控的主動性。我們要增強(qiáng)憂患意識，但也不能過了頭，不要杞人憂天。

——《經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》（2014年12月9日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第246頁

必須明確，說我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對發(fā)展條件的變化，我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識、深入認(rèn)識、全面認(rèn)識，順勢而為、乘勢而上，更加自覺地堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。做到這些，關(guān)鍵在于全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、破解發(fā)展難題的力度，因此必須勇于推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，在新的歷史起點(diǎn)上努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

——《經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》（2014年12月9 日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第246頁

增長、質(zhì)量、效率從哪里來？只能從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要做好加減乘除法。加法就是發(fā)現(xiàn)和培育新增長點(diǎn)，減法就是壓縮落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩，乘法就是全面推進(jìn)科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新，除法就是擴(kuò)大分子、縮小分母，提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率，這是調(diào)結(jié)構(gòu)這個四則運(yùn)算的最終目標(biāo)。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2014年12月9日）

如何發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)？一是市場要活，二是創(chuàng)新要實(shí)，三是政策要寬。市場要活，就是要使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。在供求關(guān)系日益復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的背景下，涌現(xiàn)出很多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，往往不是政府發(fā)現(xiàn)和培育出來的，而是“放”出來的，是市場競爭的結(jié)果。技術(shù)是難點(diǎn)，但更難的是對市場需求的理解，這是一個需要探索和試錯的過程。

創(chuàng)新要實(shí)，就是要推動全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn)。創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請到專利就大功告成了，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會上，我集中講了中央關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的考慮。大家要增強(qiáng)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的認(rèn)識，全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢，從實(shí)際出發(fā)，確定創(chuàng)新的突破口，努力形成新的增長動力。

政策要寬，就是要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。政府要加快轉(zhuǎn)變職能，做好自己應(yīng)該做的事，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。對看準(zhǔn)的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵政策，真正把市場機(jī)制公平競爭、優(yōu)勝劣汰的作用發(fā)揮出來。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2014年12月9日）

我們看中國經(jīng)濟(jì)，不能只看增長率，中國經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，現(xiàn)在增長百分之七左右的經(jīng)濟(jì)增量已相當(dāng)可觀，集聚的動能是過去兩位數(shù)的增長都達(dá)不到的。中國經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。中國將主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅定地深化改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

——《邁向命運(yùn)共同體，開創(chuàng)亞洲新未來》（2015年3月28日），《人民日報》2015年3月29日

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認(rèn)識和實(shí)踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀，深入研究管用的措施和辦法。改革是推動發(fā)展的制勝法寶。路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過變革打通道路，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/a>

——在浙江調(diào)研時的講話（2015年5月25日-27日），《人民日報》2015年5月28日

適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

——在吉林調(diào)研時的講話（2015年7月16日-18日），《人民日報》2015年7月19日

“知其事而不度其時則敗”。盡管國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒有改變。從國際看，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢總體上有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展大局，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國內(nèi)看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大，�?jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在增長速度不可避免換擋的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持。

——《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第823頁

特別要強(qiáng)調(diào)的是，進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠強(qiáng)力刺激抬高速度實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”，否則勢必走到老路上去，那將會帶來新的矛盾和問題。我們不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠(yuǎn)時期的發(fā)展要求，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這樣，才能建成高質(zhì)量的小康社會，才能為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。

——《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第824頁

提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩，這是唯一正確的選擇。“十三五”時期是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期。如果不注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，只是為短期經(jīng)濟(jì)增長實(shí)行刺激政策，必然會繼續(xù)透支未來增長。面對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積累的矛盾和問題，如果一直遲疑和等待，不僅會喪失窗口期的寶貴機(jī)遇，而且還會耗盡改革開放以來積累下來的寶貴資源。這是不少國家的教訓(xùn)。機(jī)遇不會等著我們，問題也不會等待我們。

——《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第828頁

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持改革開放，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的政策，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

——在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上的講話（2015年11月10日），《人民日報》2015年11月11日

宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對外投資。微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實(shí)保障群眾基本生活。

——在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上的講話（2015年11月10日），《人民日報》2015年11月11日

對新常態(tài)怎么看？明確我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。各國普遍認(rèn)同我們提出的新常態(tài)，國際貨幣基金組織明確提出，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展都已進(jìn)入新常態(tài)。我們一定要順勢而為。在“三期疊加”背景下，看新常態(tài)要把握好以下幾點(diǎn)。

第一，必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識。“物之所在，道則在焉。”我國經(jīng)濟(jì)正從粗放向集約、從簡單分工向復(fù)雜分工的高級形態(tài)演進(jìn)，這是客觀要求。我們不論主觀上怎么想，但不能違背客觀規(guī)律。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式曾經(jīng)在我國發(fā)揮了很大作用，大兵團(tuán)作戰(zhàn)加快了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，但現(xiàn)在再按照過去那種粗放型發(fā)展方式來做，不僅國內(nèi)條件不支持，國際條件也不支持，是不可持續(xù)的，不抓緊轉(zhuǎn)變，總有一天會走進(jìn)死胡同。這一點(diǎn)，一定要認(rèn)識到位。要發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育形成新的增長動力。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、更高水平發(fā)展，是中等收入國家跨越“中等收入陷阱”必經(jīng)的階段。我多次講，我們要注意跨越“修昔底德陷阱”、“中等收入陷阱”。前一個是政治層面的，就是要處理好同美國等大國的關(guān)系。后一個是經(jīng)濟(jì)層面的，就是要提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，是這次五中全會突出強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，針對的就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大家要加深對“三期疊加”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識和理解，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。

第二，必須克服困難、闖過關(guān)口。我們看問題，要堅持辯證法，一分為二。一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，新動力正在強(qiáng)化，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，很多地區(qū)很多產(chǎn)業(yè)都在發(fā)生可喜變革，前景是光明的。另一方面，我們也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。新中國成立后，我們黨就大力推進(jìn)工業(yè)化，雖然困難重重，但我國早就形成了一定的工業(yè)化基礎(chǔ)。改革開放以來，我國各方面產(chǎn)能井噴式增長，其中相當(dāng)多產(chǎn)能是在世界經(jīng)濟(jì)增長黃金期面向國外需求以及國內(nèi)高速增長階段形成的，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，一些產(chǎn)能又有所擴(kuò)大。現(xiàn)在，技術(shù)變革加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、國際市場增長放緩?fù)瑫r發(fā)生，相當(dāng)部分生產(chǎn)能力達(dá)到峰值，許多生產(chǎn)能力無法在市場實(shí)現(xiàn)，加上社會生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)邊際利潤率和平均利潤率下滑。這種情況，不僅我們遇到了，其他國家也遇到了。正是由于這個原因，大量資金流向虛擬經(jīng)濟(jì)，使資產(chǎn)泡沫膨脹，金融風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，社會再生產(chǎn)中的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)整體循環(huán)不暢。這是一個繞不過去的歷史關(guān)口。如果我們加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)。如果我們不能抓住時機(jī)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不能破舊立新，就很難渡過這個關(guān)口，問題積重難返，就會影響整個戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，必須銳意改革、大膽創(chuàng)新。我們面臨的困難和問題，確實(shí)同國際金融危機(jī)這一外因的影響有直接關(guān)系，但內(nèi)因是起決定性作用的，內(nèi)因就是我們正面對著深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。我們要解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。由于目前的問題主要不是周期性的，不可能通過短期刺激實(shí)現(xiàn)V型反彈，我國經(jīng)濟(jì)可能會經(jīng)歷一個L型增長階段。我們要做打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，敢于經(jīng)歷痛苦的磨難，適當(dāng)提高換擋降速容忍度，先筑底、后回升。要正視困難、明確方向、堅定信心、共同努力，強(qiáng)化體制動力和內(nèi)生活力，把我國經(jīng)濟(jì)增長巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。

——《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作》（2015年12月18日）

新常態(tài)怎么干？具體來說，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。

第一，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，就是投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。合理的經(jīng)濟(jì)增長速度是要的，但抓經(jīng)濟(jì)工作、檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)工作成效，要從過去主要看增長速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�看質(zhì)量和效益有多好。

第二，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，在“三期疊加”的大背景下，影響經(jīng)濟(jì)增長的突出問題有總量問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出。在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下，穩(wěn)增長必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

第三，實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。宏觀調(diào)控要注重引導(dǎo)社會心理，實(shí)現(xiàn)反周期目標(biāo)。要善于把握消費(fèi)和投資行為背后的市場預(yù)期和社會心理，考慮市場主體行為特點(diǎn)，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，加強(qiáng)同市場行為主體的溝通融合，加強(qiáng)宏觀政策國際交流，在提高宏觀調(diào)控科學(xué)性的同時，提高宏觀調(diào)控藝術(shù)性。

第四，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。在不少行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到峰值的條件下，產(chǎn)能不減、價格疲軟，長此以往，優(yōu)質(zhì)企業(yè)也會被拖垮。要引導(dǎo)增量，培育新的增長動力；要主動減量，下大決心化解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；要發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力作用，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量，提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率；要抓好職業(yè)培訓(xùn)，提高人力資本質(zhì)量，優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)。

第五，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。推進(jìn)城鎮(zhèn)化要回歸到推動更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，這既可以增加和穩(wěn)定勞動供給、減輕人工成本上漲壓力，又可以擴(kuò)大房地產(chǎn)等消費(fèi)。這也是縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本之策。

第六，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。既要促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和人口均衡，縮小地區(qū)間人均國內(nèi)生產(chǎn)總值差距，也要促進(jìn)地區(qū)間人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，縮小人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境間的差距。要根據(jù)主體功能區(qū)定位，著力塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

第七，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。保住綠水青山要抓源頭，形成內(nèi)生動力機(jī)制。要堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

第八，保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上持續(xù)改善民生，特別是要提高教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)教育公平。要實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現(xiàn)實(shí)獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升。

第九，進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。要重視和善于激發(fā)微觀主體活力，政府要集中力量辦好市場辦不了的事，履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。

第十，擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。要奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球治理中的制度性話語權(quán)。

總之，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，希望同志們共同努力，把這件大事抓好。

——《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作》（2015年12月18日）

黨的十八屆五中全會明確了結(jié)構(gòu)性改革的方向和要求，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等，推動形成新的增長點(diǎn)。

——《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作》（2015年12月18日）

當(dāng)前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。

——在重慶調(diào)研時的講話（2016年1月4日-6日），《人民日報》2016年1月7日

“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化，是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易，對我們是一個新的巨大挑戰(zhàn)。

“明者因時而變，知者隨世而制。”謀劃和推動“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。

——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第2-3頁

在認(rèn)識新常態(tài)上，要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，注意克服幾種傾向。其一，新常態(tài)不是一個事件，不要用好或壞來判斷。有人問，新常態(tài)是一個好狀態(tài)還是一個壞狀態(tài)？這種問法是不科學(xué)的。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)。其二，新常態(tài)不是一個筐子，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài)。其三，新常態(tài)不是一個避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。這個道理，我講過多次了。

——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第7頁

新常態(tài)下，盡管我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但“十三五”及今后一個時期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。我們要把握這些大勢，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。

——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第8頁

我們提的供給側(cè)改革，完整地說是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就是這樣說的。“結(jié)構(gòu)性”三個字十分重要，簡稱“供給側(cè)改革”也可以，但不能忘了“結(jié)構(gòu)性”三個字。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。這不只是一個稅收和稅率問題，而是要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。

——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第29-30頁

供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者你離不開我、我離不開你，相互依存、互為條件。沒有需求，供給就無從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。

供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，要依據(jù)一國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出抉擇。放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第30-31頁

我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進(jìn)供給側(cè)改革。

——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第32頁

從國際上看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整。國際金融危機(jī)打破了歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體借貸消費(fèi)，東亞地區(qū)提供高儲蓄、廉價勞動力和產(chǎn)品，俄羅斯、中東、拉美等提供能源資源的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，國際市場有效需求急劇萎縮，經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)低于潛在產(chǎn)出水平。主要國家人口老齡化水平不斷提高，勞動人口增長率持續(xù)下降，社會成本和生產(chǎn)成本上升較快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和增長動力不斷衰減，新興產(chǎn)業(yè)體量和增長動能尚未積聚。在這個大背景下，我們需要從供給側(cè)發(fā)力，找準(zhǔn)在世界供給市場上的定位。

——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第32頁

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財政收入下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生概率上升。這些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，供給結(jié)構(gòu)錯配問題嚴(yán)重。需求管理邊際效益不斷遞減，單純依靠刺激內(nèi)需難以解決產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第32-33頁

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡言之，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第33頁

從國際經(jīng)驗(yàn)看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造著難以想象的供給能力。當(dāng)今時代，社會化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，就是供給側(cè)一旦實(shí)現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)。

——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第34頁

推進(jìn)供給側(cè)改革，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第35頁

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

——在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上的講話（2016年1月26日），《人民日報》2016年1月27日

制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是工作重點(diǎn)，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局、關(guān)系到“十三五”的開局。各地區(qū)各部門要堅定信心、堅決行動，抓緊抓好抓實(shí)，切實(shí)取得實(shí)效。

做好工作方案，一是情況要摸清，搞清楚現(xiàn)狀是什么，深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，善于解剖麻雀，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，胸中有數(shù)，有的放矢。二是目的要明確，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置。三是任務(wù)要具體，搞清楚到底要干什么，確定的任務(wù)要具體化、可操作。四是責(zé)任要落實(shí)，搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責(zé)。五是措施要有力，搞清楚怎么辦，用什么政策措施來辦，政策措施要符合實(shí)際、有效有用、有操作性，讓地方和相關(guān)部門知道怎么干。

——在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上的講話（2016年1月26日），《人民日報》2016年1月27日

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神狀態(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏這場硬仗。

——在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議時的講話（2016年3月8日），《人民日報》2016年3月9日

要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板，適當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)，堅決守住民生底線，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，使困難群眾求助有門、受助及時。

——在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議時的講話（2016年3月8日），《人民日報》2016年3月9日

提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我們綜合研判世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。從全球看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟(jì)體推出多輪量化寬松貨幣政策，但世界經(jīng)濟(jì)尚未從國際金融危機(jī)陰影中走出來。究其原因，就是沒有對癥下藥，對復(fù)雜的結(jié)構(gòu)問題僅僅使用解決總量問題的藥方，原有矛盾沒解決，又產(chǎn)生了不少新風(fēng)險。不少國家看到了結(jié)構(gòu)性改革的必要性，有的提出降低社會福利，有的提出減少財政支出，有的提出提高勞動力市場靈活性，等等，但受各方面利益和體制矛盾掣肘，實(shí)質(zhì)性成果并不多。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。產(chǎn)能過剩、庫存高企、杠桿偏高、成本過高、短板突出等問題不解決，只刺激需求，經(jīng)濟(jì)拉不上去，即使短期拉上一點(diǎn)，也不可持續(xù)。所以，我說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的治本良藥。各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，不能因?yàn)榘�袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話》（2016年5月16日）

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把握好三個基本要求。其一，根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，這是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。其二，主攻方向是減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。當(dāng)前重點(diǎn)是“三去一降一補(bǔ)”，五大任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣。去產(chǎn)能、去庫存，是為了調(diào)整供求關(guān)系、緩解工業(yè)品價格下行壓力，也是為了企業(yè)去杠桿，既減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)債務(wù)和利息負(fù)擔(dān)，又在宏觀上防范金融風(fēng)險。降成本、補(bǔ)短板，是為了提高企業(yè)競爭力、改善企業(yè)發(fā)展外部條件、增加經(jīng)濟(jì)潛在增長能力。其三，本質(zhì)屬性是深化改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因是要素配置扭曲，是體制機(jī)制障礙。要推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件。特別要強(qiáng)調(diào)的是，處置國有企業(yè)中的“僵尸企業(yè)”本身就是推進(jìn)國有企業(yè)改革，就是國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。中央企業(yè)要有擔(dān)當(dāng)，起帶頭作用，今年要在處置“僵尸企業(yè)”上取得實(shí)效。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話》（2016年5月16日）

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處于爬坡過坎的重要窗口期、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大中等收入群體是同一個過程的兩個側(cè)面。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是從主要依靠簡單勞動、擴(kuò)大投資、大量投入能源資源等轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程，是從主要依靠制造業(yè)轉(zhuǎn)向更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程，又是從主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向更多依靠新興產(chǎn)業(yè)的過程，因而是企業(yè)家、科技人員、技術(shù)工人隊伍發(fā)揮更大作用的過程，是教師、醫(yī)生、律師、金融從業(yè)人員、信息服務(wù)人員、社會組織管理者等隊伍擴(kuò)大的過程。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民成長的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變了，分配結(jié)構(gòu)就會相應(yīng)變化。如果轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)程順利，中等收入群體必然隨之?dāng)U大。還要看到，中等收入群體不斷擴(kuò)大對擴(kuò)大消費(fèi)也是有利的。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話》（2016年5月16日）

黨中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大調(diào)整，是化解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難和矛盾的重大舉措，也是培育增長新動力、形成先發(fā)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求和選擇。要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育創(chuàng)新動力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。

——《在青海省考察工作結(jié)束時的講話（節(jié)選）》（2016年8月24日）

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要解決好思路和方向問題，著力在三個層面上下功夫。一是優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力。二是優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，通過調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，從深層次上解決供給同需求錯位問題，滿足現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)需求。三是優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，提供新的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造新的供給，以此來創(chuàng)造新的需求。三個層面歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高供給體系質(zhì)量和效率，使供給體系有效適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

——《在青海省考察工作結(jié)束時的講話（節(jié)選）》（2016年8月24日）

今天的中國，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。這個新起點(diǎn)，就是中國全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的新起點(diǎn)，就是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新起點(diǎn)，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點(diǎn)。我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

——《中國發(fā)展新起點(diǎn)，全球增長新藍(lán)圖》（2016年9月3日），《人民日報》2016年9月4日

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是中國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。要在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，必須依靠改革。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。中國改革的方向已經(jīng)明確、不會動搖；中國改革的步伐將堅定向前、不會放慢。

——《中國發(fā)展新起點(diǎn)，全球增長新藍(lán)圖》（2016年9月3日），《人民日報》2016年 9月4日

保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須堅持新發(fā)展理念，在認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個大邏輯上保持戰(zhàn)略定力，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路，通過實(shí)施組合政策，引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，勇于克服困難，有效應(yīng)對風(fēng)險，推動社會生產(chǎn)力水平整體提升。

——《在黨的十八屆六中全會第一次全體會議上關(guān)于中央政治局工作的報告》（2016年10月24日）

抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要明大勢、掌大勢，順勢而為。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在系統(tǒng)正在發(fā)生一系列重大變化，這些變化正在重構(gòu)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、增長模式。完成這些轉(zhuǎn)變，不是輕而易舉的事情。經(jīng)歷這個過程，就是經(jīng)受壓力。這不是什么壞事，更不是什么經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而是一種積極的壓力，是發(fā)展向上的壓力、變中趨進(jìn)的壓力。

——《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話》（2016年10月27日）

黨的十八大以來，我們積極推進(jìn)“五位一體”總體布局，逐步形成“四個全面”戰(zhàn)略布局，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。這里，我回顧一下這些年來我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是怎么看、怎么干的，以統(tǒng)一認(rèn)識、協(xié)調(diào)行動。歸納起來，我們著重抓了三件大事。

第一，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。我一直強(qiáng)調(diào)，研究經(jīng)濟(jì)形勢，必須瞻前顧后，“以往知來，以見知隱”，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展長周期和全球政治經(jīng)濟(jì)大背景出發(fā)加以認(rèn)識。國際金融危機(jī)發(fā)生以后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長周期調(diào)整階段，目前仍處在深度調(diào)整中，國際金融危機(jī)后續(xù)影響還會持續(xù)很長一段時間。綜合分析，盡管困難和不利因素很多，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但內(nèi)涵發(fā)生變化。我國已從低收入國家進(jìn)入中等收入國家，需求結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)條件、資源環(huán)境、社會心理都不一樣了，決定經(jīng)濟(jì)增長的供需條件發(fā)生重大變化。面對諸多結(jié)構(gòu)性變化，黨中央作出我國經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的重大判斷，繼而提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要把認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。要充分認(rèn)識條件變化的客觀性，老路既行不通、又走不遠(yuǎn)，還會付出極大代價，必須開辟新的發(fā)展路徑，激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向更加光明的未來。這是我們的歷史責(zé)任。

第二，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�巨大，擁有諸多優(yōu)勢和有利條件，發(fā)展勢頭可以長期保持。同時，我國經(jīng)濟(jì)積累的矛盾和風(fēng)險很多，必須爬坡過坎。這種情況下，經(jīng)濟(jì)工作的理念、思路、著力點(diǎn)等都要進(jìn)行調(diào)整。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，指明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。我們順大勢、謀大事，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性和針對性，不搞量化寬松和“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，突出提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，先后對“一帶一路”戰(zhàn)略、以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為指針的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、資源能源有效利用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、糧食安全、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)，對加快發(fā)展社會事業(yè)、加快改善民生、加快脫貧攻堅、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕等作出深入部署。這是我們從實(shí)際出發(fā)提出的引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架，對指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)揮了重要作用。

第三，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要求我們從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，通過科學(xué)方法貫徹各項(xiàng)大政方針。我們強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)中求進(jìn)的根本點(diǎn)在于穩(wěn)定大局、不斷進(jìn)取。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長期繁榮，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，進(jìn)入深度調(diào)整階段必然帶來陣痛，甚至傷筋動骨。要認(rèn)清大勢、從容不迫。我們強(qiáng)調(diào)要堅持問題導(dǎo)向、底線思維，防患于未然、防患于萌發(fā)之時，制定政策的前提是針對問題、開準(zhǔn)藥方，充分估計最壞的可能性，同時通過工作確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅決守住金融風(fēng)險、社會民生、生態(tài)環(huán)境等底線。堅持實(shí)事求是、冷靜客觀是真正的自信，對最壞的情景一旦心中有數(shù)，就能迎難而上、化危為機(jī)，天塌不下來。我們強(qiáng)調(diào)要堅持功成不必在我，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革，既認(rèn)識解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些長期存在的難題需要久久為功，又不能畏首畏尾，把問題留給后人，要抓鐵有痕、踏石留印，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進(jìn)。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2016年12月14日）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。概括起來，主要表現(xiàn)為“三大失衡”。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡。我國供給體系產(chǎn)能十分強(qiáng)大，但大多數(shù)只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價格的需求，同投資和出口主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)是相匹配的。現(xiàn)在，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，出口需求和投資需求相對下降，供給結(jié)構(gòu)很不適應(yīng)需求新變化。更深層的一個問題是，我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，老年人口比重上升，勞動年齡人口減少，中等收入群體擴(kuò)大，但供給體系未能跟進(jìn)，結(jié)果是一方面過剩，另一方面不足。二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、盈利能力下降的情況下，不能把結(jié)構(gòu)性供需矛盾當(dāng)作總需求不足，以增發(fā)貨幣來擴(kuò)大需求，因?yàn)槿狈�回報，增加的貨幣資金很多沒有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，大量游資尋求一夜暴富，再加上監(jiān)督人員同“金融大鱷”內(nèi)外勾結(jié)，去年發(fā)生的股市異常波動就與此有關(guān)。在這樣的背景下，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重下降。三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。房地產(chǎn)本來屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但用加杠桿的辦法進(jìn)行房地產(chǎn)投機(jī)就不同了。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的過程中，由于缺乏投資機(jī)會，加上土地、財稅、金融政策不配套，城鎮(zhèn)化有關(guān)政策和規(guī)劃不到位，致使大量資金涌入房地產(chǎn)市場，投機(jī)需求旺盛，帶動一線和熱點(diǎn)二線城市房地產(chǎn)價格大幅上漲。房地產(chǎn)高收益進(jìn)一步誘使資金脫實(shí)向虛，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長、財政收入、銀行利潤越來越依賴于“房地產(chǎn)繁榮”，并推高實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，使回報率不高的實(shí)體經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

這“三大失衡”有著內(nèi)在因果關(guān)系，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。如果只是簡單采取擴(kuò)大需求的辦法，不僅不能解決結(jié)構(gòu)性失衡，反而會加劇產(chǎn)能過剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇這種失衡。基于這個考慮，我們強(qiáng)調(diào)要從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2016年12月14日）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。講最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。講主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。講根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置，同時要加強(qiáng)激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率。這個事情是帶根本性的，我們要是遲遲不動，世界上人家都在動，到時候他們調(diào)過來了，柳暗花明又一村，而我們憋在那兒不動，還是濤聲依舊，那我們又會落后。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2016年12月14日）

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。我國經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2016年12月14日）

要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢。要開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)公平競爭，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，遏制以降低質(zhì)量為代價的惡性競爭。要引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)、降低成本、提高效率，形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2016年12月14日）

我們要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)調(diào)整的窗口期，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長動力加快轉(zhuǎn)換。如果我們在這個問題上不著力、不緊抓，一旦其他大國結(jié)構(gòu)調(diào)過來了，我們就會在下一輪國際競爭中陷于被動。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點(diǎn)、提高長期增長潛力。從人民群眾現(xiàn)實(shí)和潛在需求出發(fā)，形成的供給是有基礎(chǔ)的。新的增長點(diǎn)有沒有、在哪里？我在二〇一四年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就講過，新的增長點(diǎn)不但有，而且大量存在、潛力巨大。敢問路在何方，路在腳下。新的增長點(diǎn)就在我們身邊，蘊(yùn)含在人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中。新的增長點(diǎn)在基礎(chǔ)建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等中，也在十三億多人的基本需求中，在日益增加的中等收入群體中。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

各地發(fā)展水平不同，補(bǔ)短板重點(diǎn)不同。從全國來看，要在以下幾方面下大氣力。一是加大脫貧攻堅力度，確保完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。二是解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量。三是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量。四是加大人力資本投入力度，培養(yǎng)更多優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)新人才、高技能人才和新型職業(yè)農(nóng)民，提高勞動者素質(zhì)。五是加快生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做強(qiáng)做大綠色經(jīng)濟(jì)。六是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。七是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)最突出的短板，以重點(diǎn)突破帶動規(guī)劃綱要全面落實(shí)。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

我想特別強(qiáng)調(diào)的是，補(bǔ)短板不是簡單增加投資，而是要從滿足需求、增加有效供給出發(fā)，有去有補(bǔ)，有壓有保。補(bǔ)短板要注重針對性和有效性，不能大水漫灌，不能當(dāng)作一個筐，什么都往里裝。要注重增強(qiáng)競爭力和發(fā)展后勁，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不能只考慮眼前的增長，更不能只顧短期利益。如果看到一些產(chǎn)品價格回升，就擴(kuò)大投資增加產(chǎn)能，去產(chǎn)能就會前功盡棄。要正確引導(dǎo)輿論，明確補(bǔ)短板不是搞刺激政策和需求擴(kuò)張，而是要改善供給體系質(zhì)量和效率。總之，補(bǔ)短板要注重提高質(zhì)量和效益，不能走過去的老路。

——《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，推動我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

——在十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時的講話（2017年1月22日），《人民日報》2017年1月23日

要處理好政府和市場的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。我們既要遵循市場規(guī)律、善用市場機(jī)制解決問題，又要讓政府勇?lián)��?zé)任、干好自己該干的事。

——在十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時的講話（2017年1月22日），《人民日報》2017年1月23日

要處理好短期和長期的關(guān)系。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從化解當(dāng)前突出矛盾入手，從構(gòu)建長效體制機(jī)制、重塑中長期經(jīng)濟(jì)增長動力著眼，既要在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好頂層設(shè)計，把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術(shù)上要抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營，一仗接著一仗打。破繭成蝶都有傷痛，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因?yàn)橛嘘囃淳椭共讲磺啊Ｒ�合理引�?dǎo)社會預(yù)期，盡量控制和減少陣痛，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作，做好社會托底工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。同時，要在培育新的動力機(jī)制上做好文章、下足功夫，著力推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力和活力。

——在十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時的講話（2017年1月22日），《人民日報》2017年1月23日

要處理好減法和加法的關(guān)系。做減法，就是減少低端供給和無效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。做加法，就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給，補(bǔ)短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長培育新動力。無論做減法還是做加法，都要把握癥結(jié)、用力得當(dāng)，突出定向、精準(zhǔn)、有度。做減法不能“一刀切”，要減得準(zhǔn)、不誤傷。做加法不要一擁而上，避免強(qiáng)刺激和撒胡椒面，避免形成新的重復(fù)建設(shè)。要增加社會急需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務(wù)水平差距，加大脫貧攻堅力度。要把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵、消費(fèi)升級的方向、供給側(cè)的短板、社會發(fā)展瓶頸制約等問題，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。

——在十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時的講話（2017年1月22日），《人民日報》2017年1月23日

( 編輯：王楠   送簽：王楠   簽發(fā)：張莉 )