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受權發(fā)布：《習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編》（三）
按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設
編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義生態(tài)文明建設，堅持把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，加大生態(tài)環(huán)境保護建設力度，推動生態(tài)文明建設在重點突破中實現整體推進。習近平同志關于社會主義生態(tài)文明建設的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，對于我們深刻認識生態(tài)文明建設的重大意義，堅持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進美麗中國建設，實現中華民族永續(xù)發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。為幫助廣大干部群眾學習、理解、掌握習近平同志關于社會主義生態(tài)文明建設的重要論述，中共中央文獻研究室編輯了《習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編》。
本書內容，摘自習近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年九月十一日期間的講話、報告、談話、指示、批示、賀信等八十多篇重要文獻，分七個專題，共計二百五十九段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。
我們要繼續(xù)推進生態(tài)文明建設，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設放到現代化建設全局的突出地位，把生態(tài)文明理念深刻融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，從根本上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，確保中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出我們應有的貢獻。
——《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》（2012年11月15日），《求是》雜志2013年第1期
——《在廣東考察工作時的講話》（2012年12月7日-11日）
——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）
——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）
——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）
——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）
——《在十八屆中央政治局第六次集體學習時的講話》（2013年5月24日）
——《在十八屆中央政治局第八次集體學習時的講話》（2013年7月30日）
要把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，科學合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產能力。
——《在十八屆中央政治局第八次集體學習時的講話》（2013年7月30日）
我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門行使所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的。
——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》（2013年11月9日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第507頁
要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，結合化解產能過剩、環(huán)境整治、存量土地再開發(fā)，形成生產、生活、生態(tài)空間的合理結構。
——《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》（2013年12月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第597頁
——《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》（2013年12月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第600頁
——《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》（2013年12月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第602頁
要讓城市融入大自然，不要花大氣力去劈山填海，很多山城、水城很有特色，完全可以依托現有山水脈絡等獨特風光，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
——《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》（2013年12月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第603頁
——《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》（2013年12月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第603頁
——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第674頁
——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日）,《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第683頁
實現綠色發(fā)展關鍵要有平臺、技術、手段，綠化只搞“奇花異草”不可持續(xù)，盲目引進也不一定適應，要探索一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的綠化之路。
——在內蒙古考察工作時的講話（2014年1月26日-28日），《人民日報》2014年1月30日
環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。
——在北京考察工作時的講話（2014年2月25日、26日），《人民日報》2014年2月27日
著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間。環(huán)境容量的基礎是生態(tài)空間。這一區(qū)域環(huán)境問題突出，說明其吸附污染的空間少了。這就好比一個人的消化器官出了問題，整個身體必然會出現不適。華北地區(qū)缺水問題本來就很嚴重，如果再不重視保護好涵養(yǎng)水源的森林、湖泊、濕地等生態(tài)空間，再繼續(xù)超采地下水，自然報復的力度會更大。
——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）
要加強生態(tài)環(huán)境保護合作。去年已經啟動了大氣污染防治協作機制，還要在防護林建設、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領域完善合作機制。從生態(tài)系統(tǒng)整體性著眼，可考慮加大河北特別是京津保中心區(qū)過渡帶地區(qū)退耕還湖力度，成片建設森林，恢復濕地，提高這一區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。
——《在北京市考察工作結束時的講話》（2014年2月26日）
隨著我國經濟社會不斷發(fā)展，水安全中的老問題仍有待解決，新問題越來越突出、越來越緊迫。老問題，就是地理氣候環(huán)境決定的水時空分布不均以及由此帶來的水災害。新問題，主要是水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染。新老問題相互交織，給我國治水賦予了全新內涵、提出了嶄新課題。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
我國水安全已全面亮起紅燈，高分貝的警訊已經發(fā)出，部分區(qū)域已出現水危機。河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危。水已經成為了我國嚴重短缺的產品，成了制約環(huán)境質量的主要因素，成了經濟社會發(fā)展面臨的嚴重安全問題。一則廣告詞說“地球上最后一滴水，就是人的眼淚”，我們絕對不能讓這種現象發(fā)生。全黨要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
黨的十八大和十八屆三中全會提出了一系列生態(tài)文明建設和生態(tài)文明制度建設的新理念、新思路、新舉措。保障水安全，必須在指導思想上堅定不移貫徹這些精神和要求。治水必須要有新內涵、新要求、新任務，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的思路，實現治水思路的轉變。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針。黨的十八大提出節(jié)約優(yōu)先，這是按問題導向確定的一條很有針對性的方針。治水包括開發(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護等多個環(huán)節(jié)。治水要良治，良治的內涵之一是要善用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全過程治理，分清主次、因果關系，找出癥結所在。當前的關鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
形成今天水安全嚴峻形勢的因素很多，根子上是長期以來對經濟規(guī)律、自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律認識不夠、把握失當。把水當作取之不盡用之不竭、無限供給的資源，把水看作是服從于增長的無價資源，只考慮增長，不考慮水約束，沒有認識到水是生態(tài)要素，沒有看到水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的承載能力是有限的，是有不可抗拒的物理極限的。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
我們正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，對水的需求還沒達到峰值，但面對水安全的嚴峻形勢，發(fā)展經濟、推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，包括推進農業(yè)現代化，都必須樹立人口經濟與資源環(huán)境相均衡的原則。“有多少湯泡多少饃”。要加強需求管理，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為剛性約束，貫徹落實到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想。這是黨的十八屆三中全會確定的一個重要觀點。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實現循環(huán)的自然鏈條，水只是其中的一個要素。自然界的淡水總量是大體穩(wěn)定的，但一個國家或區(qū)域可用水資源有多少，既取決于降水多寡，也取決于盛水的“盆”大小。山水林田湖是一個生命共同體，形象地講，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。金木水火土，太極生兩儀，兩儀生四象，四象生八卦，循環(huán)不已。
全國絕大部分水資源涵養(yǎng)在山區(qū)丘陵和高原，如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
要統(tǒng)籌山水林田湖治理水。在經濟社會發(fā)展方面我們提出了“五個統(tǒng)籌”，治水也要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各要素，不能就水論水。要用系統(tǒng)論的思想方法看問題，生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體，應該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
解決水供給問題，要從涵養(yǎng)水源入手，從修復破損的生態(tài)入手，采取必要的工程性措施，搞一些水庫和調水工程，但不能把眼睛僅盯在這方面。要統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村，一些地區(qū)為了增產糧食，過度開發(fā)水資源，造成下游斷流、地下水超采，斬斷下游地區(qū)地下水的補充水源，形成地下漏斗、地面沉降。長此以往，必然導致耕地荒蕪、城市塌陷。決策時一定要想清楚，為什么要這樣干，這樣干了有什么負面效果，不要讓后人罵我們無知。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
要順應自然，堅持自然修復為主，減少人為擾動，把生物措施、農藝措施與工程措施結合起來，祛滯化淤，固本培元，恢復河流生態(tài)環(huán)境。因勢利導改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，營造自然深潭淺灘和泛洪漫灘，為生物提供多樣性生境。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
城市規(guī)劃和建設要堅決糾正“重地上、輕地下”，“重高樓、輕綠色”的做法，既要注重地下管網建設，也要自覺降低開發(fā)強度，保留和恢復恰當比例的生態(tài)空間，建設“海綿家園”、“海綿城市”。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
實施湖泊濕地保護修復工程。湖泊濕地是“地球之腎”，針對我國湖泊濕地大量減少的狀況，我們是不是到了必須“補腎”的階段呢？再不“補腎”，我們還能撐多少年呢？要采取硬措施，制止繼續(xù)圍墾占用湖泊濕地的行為，對有條件恢復的湖泊濕地要退耕還湖還濕。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
要把華北地面沉降問題作為一個重大專項，提出可操作的實施方案，納入京津冀協同發(fā)展的頂層設計中，提出開展地下水超采漏斗區(qū)綜合治理，擴大京津平原的森林濕地面積，提高燕山、太行山綠化水平、增強水涵養(yǎng)能力，統(tǒng)籌永定河、潮白河上下游用水，進行中小河流綜合治理等對策，要考慮把白洋淀再恢復起來。
——《在中央財經領導小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）
——在中央國家安全委員會第一次會議上的講話（2014年4月15日），《人民日報》2014年4月16日
推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。就是要堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各領域，加快形成能源節(jié)約型社會。
——《在中央財經領導小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日）
——《在中央財經領導小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日）
——《在中央財經領導小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日）
農業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。要推行農業(yè)標準化清潔生產，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵約束機制，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，更好保障農畜產品安全。對山水林田湖實施更嚴格的保護，加快生態(tài)脆弱區(qū)、地下水漏斗區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)治理，打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。
——《加快轉變農業(yè)發(fā)展方式》（2014年12月9日）
——就南水北調中線一期工程正式通水作出的指示（2014年12月），《人民日報》2014年12月13日
——在云南考察工作時的講話（2015年1月19日-21日），《人民日報》2015年1月22日
——《在中央第六次西藏工作座談會上的講話》（2015年8月24日）
——《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》（2015年10月26日）,《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第782頁
——《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》（2015年10月26日）,《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第782-783頁
——《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》（2015年10月26日）,《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第783頁
主體功能區(qū)是國土空間開發(fā)保護的基礎制度，也是從源頭上保護生態(tài)環(huán)境的根本舉措，雖然提出了多年，但落實不力。我國九百六十多萬平方公里的國土，自然條件各不相同，定位錯了，之后的一切都不可能正確。要加快完善基于主體功能區(qū)的政策和差異化績效考核，推動各地區(qū)依據主體功能定位發(fā)展。
——《以新的發(fā)展理念引領發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日）,《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第831頁
要堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，加大環(huán)境治理力度，改革環(huán)境治理基礎制度，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，筑牢生態(tài)安全屏障。
——《以新的發(fā)展理念引領發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日）,《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第831頁
在生存條件差、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護修復的地區(qū)，可以結合生態(tài)環(huán)境保護和治理，探索一條生態(tài)脫貧的新路子。不少地方既是貧困地區(qū)，又是重點生態(tài)功能區(qū)或自然保護區(qū)，還是少數民族群眾聚居區(qū)，如西藏、四省藏區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂部分貧困地區(qū)等。要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，擴大政策實施范圍。要加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度，對貧困地區(qū)二十五度以上的基本農田，可以考慮納入退耕還林范圍，并合理調整基本農田保有指標。中央財政用于國家重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償資金使用不夠精準，有些被省里截留平均分配了，有些撥付到縣里后被挪作其他用途了。要做些改革，比如，結合建立國家公園體制，可以讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態(tài)保護人員，從生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金中拿出一點，作為他們保護生態(tài)的勞動報酬。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話》（2015年11月27日）
——《在中央城市工作會議上的講話》（2015年12月20日）
——《在中央城市工作會議上的講話》（2015年12月20日）
——《在中央城市工作會議上的講話》（2015年12月20日）
——《在中央城市工作會議上的講話》（2015年12月20日）
——《在中央城市工作會議上的講話》（2015年12月20日）
——《在中央城市工作會議上的講話》（2015年12月20日）
長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產生巨大生態(tài)效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。
——在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的講話（2016年1月5日），《人民日報》2016年1月8日
長江和長江經濟帶的地位和作用，說明推動長江經濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。
——在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的講話（2016年1月5日），《人民日報》2016年1月8日
長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。要把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，實施好長江防護林體系建設、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護修復等工程，增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。要用改革創(chuàng)新的辦法抓長江生態(tài)保護。要在生態(tài)環(huán)境容量上過緊日子的前提下，依托長江水道，統(tǒng)籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾，自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式，真正使黃金水道產生黃金效益。
——在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的講話（2016年1月5日），《人民日報》2016年1月8日
長江經濟帶作為流域經濟，涉及水、路、港、岸、產、城和生物、濕地、環(huán)境等多個方面，是一個整體，必須全面把握、統(tǒng)籌謀劃。要增強系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項區(qū)際政策、各領域建設、各種資源要素，使沿江各省市協同作用更明顯，促進長江經濟帶實現上中下游協同發(fā)展、東中西部互動合作，把長江經濟帶建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅動帶、協調發(fā)展帶。
——在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的講話（2016年1月5日），《人民日報》2016年1月8日
——在中央財經領導小組第十二次會議上的講話（2016年1月26日），《人民日報》2016年1月27日
——在中央財經領導小組第十二次會議上的講話（2016年1月26日），《人民日報》2016年1月27日
——《為建設世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第11頁
移民搬遷走出了一條發(fā)展經濟和生態(tài)文明建設的路子，如果都集中在不能生存、不能生產的地方，也會破壞當地的生態(tài)條件，形成惡性循環(huán)。把一方水土養(yǎng)活不了一方人的地方的群眾搬出來，到有利于發(fā)展的地方發(fā)展，讓原來的地方寬松一點，生態(tài)也能得到改善修復，這是一條可持續(xù)的道路。
——在寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村視察時的講話（2016年7月19日）
——在寧夏考察工作時的講話（2016年7月20日）
——在寧夏考察工作時的講話（2016年7月20日）
——《在青海省考察工作結束時的講話（節(jié)選）》（2016年8月24日）
——《在青海省考察工作結束時的講話（節(jié)選）》（2016年8月24日）
——在北京考察工作時的講話（2017年2月23日、24日），《人民日報》2017年2月25日
——在北京考察工作時的講話（2017年2月23日、24日），《人民日報》2017年2月25日
——在參加首都義務植樹活動時的講話（2017年3月29日），《人民日報》2017年3月30日
——《在十八屆中央政治局第四十一次集體學習時的講話》（2017年5月26日）
——《在十八屆中央政治局第四十一次集體學習時的講話》（2017年5月26日）
——《在十八屆中央政治局第四十一次集體學習時的講話》（2017年5月26日）
——《致中國科學院青藏高原綜合科學考察研究隊的賀信》（2017年8月19日），《人民日報》2017年8月20日
( 編輯：閆妍 送簽：王楠 簽發(fā)：張莉 )
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