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今年是改革開(kāi)放40周年,也是浙江省“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年。今年7月8日,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作作出重要指示,提出“干在實(shí)處永無(wú)止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,特別是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,自覺(jué)踐行習(xí)近平總書(shū)記寄予浙江的新期望,高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)、狠抓改革落實(shí),奮力推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā),爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全面深化改革排頭兵。
一、堅(jiān)決扛起推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的政治使命
2003年7月,時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志在深入調(diào)研、深邃思考的基礎(chǔ)上,作出“八八戰(zhàn)略”重大決策部署。其中第一條、第二條講的都是改革和開(kāi)放。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放大旗,開(kāi)啟了我國(guó)全面深化改革的新征程。浙江省委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面深化改革重要思想,蹄疾步穩(wěn)地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極進(jìn)展,特別是“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、河長(zhǎng)制、特色小鎮(zhèn)等得到黨中央充分肯定,G20杭州峰會(huì)效應(yīng)不斷放大,世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在國(guó)際上的知名度和影響力越來(lái)越大,這些為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
隨著改革開(kāi)放不斷深入,我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有改革開(kāi)放,就沒(méi)有浙江的今天,更沒(méi)有浙江的明天。我們必須堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于浙江工作重要指示精神,將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。正是基于這樣的認(rèn)識(shí),2017年6月,浙江省第十四次黨代會(huì)提出要突出改革強(qiáng)省和開(kāi)放強(qiáng)省的工作導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)要以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革,以“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開(kāi)放,謀劃實(shí)施一批群眾最期盼、發(fā)展最急需的重大改革舉措和一批最體現(xiàn)浙江資源稟賦、最契合國(guó)家戰(zhàn)略使命的重大開(kāi)放舉措。今年年初,省委把“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)確定為全年工作的主題主線。1月,省委召開(kāi)全省全面深化改革大會(huì),出臺(tái)《關(guān)于深化“最多跑一次”改革 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的意見(jiàn)》。5月,省委召開(kāi)全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì),謀劃更高層次的開(kāi)放格局,出臺(tái)《關(guān)于以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 構(gòu)建全面開(kāi)放新格局的意見(jiàn)》。7月,省委召開(kāi)十四屆三次全會(huì),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作的重要指示精神,研究部署推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的重大問(wèn)題,發(fā)出了浙江爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全面深化改革排頭兵的集結(jié)號(hào)和動(dòng)員令。
二、自覺(jué)踐行習(xí)近平總書(shū)記寄予浙江的新期望,加快在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)現(xiàn)新突破,努力再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江的新期望,體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作一以貫之的要求、越來(lái)越高的要求,為浙江爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全面深化改革排頭兵指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作的新期望轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘的強(qiáng)大動(dòng)力,保持戰(zhàn)略定力、瞄準(zhǔn)頑癥痼疾、找準(zhǔn)主攻方向,推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快突破、縱深推進(jìn),努力再創(chuàng)浙江體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
一要在健全高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上走在前列。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”,大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“畝均論英雄”改革,創(chuàng)新政策資源要素供給機(jī)制。完善科技創(chuàng)新機(jī)制,大力支持浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、浙江清華長(zhǎng)三角研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。全面實(shí)施人才新政,深入推進(jìn)人才管理體制改革,完善人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、激勵(lì)服務(wù)、收入分配機(jī)制,努力打造人才生態(tài)最優(yōu)省。
二要在健全對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制上走在前列。聚焦聚力中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造有影響力的國(guó)際油品交易中心。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。辦好中國(guó)—中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì),重點(diǎn)打造若干具有國(guó)際影響力的進(jìn)口商品展銷(xiāo)平臺(tái)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、研發(fā)創(chuàng)新支持等方面的政策措施,高質(zhì)量打造外資集聚地。創(chuàng)新對(duì)外投資方式,推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),加快培育一批具有全球影響力的本土跨國(guó)公司。健全完善海港、陸港、空港、信息港融合發(fā)展機(jī)制,打造世界級(jí)一流港口集群。健全長(zhǎng)三角交流合作機(jī)制,在產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、區(qū)域市場(chǎng)、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)一體化。完善對(duì)口支援、幫扶、合作工作機(jī)制,助推對(duì)口地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三要在健全區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制上走在前列。聚焦大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè),構(gòu)建浙江大灣區(qū)一體化發(fā)展機(jī)制,創(chuàng)新大花園統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制,健全開(kāi)放、灣區(qū)、美麗三大通道省域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,完善大都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),健全完善小城市培育試點(diǎn)和小城鎮(zhèn)綜合整治推進(jìn)機(jī)制,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),健全鄉(xiāng)村治理體系,全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,打贏低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。探索科創(chuàng)合作新載體,打造山海協(xié)作工程升級(jí)版。
四要在健全文化繁榮興盛體制機(jī)制上走在前列。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。深化“八八戰(zhàn)略”學(xué)習(xí)和研究。完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持引導(dǎo)機(jī)制,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,高水平推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶和大運(yùn)河文化帶建設(shè)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè),建立健全農(nóng)村文化禮堂、城市文化公園等公共文化設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制。
五要在健全社會(huì)治理和公共服務(wù)體制機(jī)制上走在前列。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè),加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè),加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。完善普惠共享的基本公共服務(wù)體系,健全“十方面民生實(shí)事”制度,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問(wèn)題,不斷增強(qiáng)全省群眾的獲得感幸福感安全感。
六要在健全生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制上走在前列。推進(jìn)“多規(guī)合一”,強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單約束,實(shí)行差別化的區(qū)域管理政策和負(fù)面清單管理。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度,對(duì)在任期內(nèi)嚴(yán)重破壞生態(tài)的實(shí)施終身追責(zé)。完善綠色發(fā)展財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,研究制定流域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度,建立健全排污權(quán)有償使用機(jī)制。全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露與處罰懲戒等制度。
七要在健全法治建設(shè)體制機(jī)制上走在前列。完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,健全地方黨內(nèi)法規(guī)制度體系,完善人大討論決定重大事項(xiàng)制度,建立立法與改革決策銜接機(jī)制,完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)黨中央確定的深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革任務(wù),優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府。深化司法體制綜合配套改革,強(qiáng)化司法責(zé)任制,切實(shí)防止冤假錯(cuò)案。大力發(fā)展基層民主,積極推廣“后陳經(jīng)驗(yàn)”“村民說(shuō)事”“村級(jí)小微權(quán)力清單”等經(jīng)驗(yàn)和做法。
八要在健全全面從嚴(yán)治黨體制機(jī)制上走在前列。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管干部原則,加強(qiáng)好班長(zhǎng)好班子好梯隊(duì)建設(shè),打好干部工作“管育愛(ài)”組合拳,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新,堅(jiān)持和規(guī)范“三會(huì)一課”、主題黨日等制度,推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,加快建設(shè)清廉浙江。
三、加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步激發(fā)全面深化改革的強(qiáng)大動(dòng)能
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,浙江全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、重大舉措已經(jīng)明確,可以說(shuō)“四梁八柱”立起來(lái)了,已經(jīng)進(jìn)入密集施工期。推進(jìn)各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效,關(guān)鍵靠人,關(guān)鍵靠一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。我們要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),突出改革導(dǎo)向和實(shí)干導(dǎo)向,注重在改革一線考察識(shí)別干部、培養(yǎng)錘煉干部、選拔使用干部,引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)改革擔(dān)當(dāng)、提高改革本領(lǐng)、干出改革實(shí)績(jī),爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。
一要深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)。今年年初,省委在全省部署開(kāi)展了“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下,廣大黨員干部積極參與,推動(dòng)全省形成了支持改革、推動(dòng)改革、深化改革的濃厚氛圍。要把這項(xiàng)活動(dòng)常態(tài)化、制度化開(kāi)展下去,通過(guò)大學(xué)習(xí)進(jìn)一步凝聚全面深化改革的思想共識(shí),通過(guò)大調(diào)研進(jìn)一步夯實(shí)全面深化改革的實(shí)踐基礎(chǔ),通過(guò)大抓落實(shí)進(jìn)一步打通全面深化改革的“最后一公里”,真正把這項(xiàng)活動(dòng)打造成為提升黨員干部素質(zhì)能力的重要載體和抓手。
二要大力激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。全面深化改革推進(jìn)到今天,比認(rèn)識(shí)更重要的是決心,比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。要全面落實(shí)浙江省《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為 奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,完善市委書(shū)記例會(huì)、縣委書(shū)記工作交流會(huì)、專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等制度,形成激勵(lì)改革創(chuàng)新的良好制度環(huán)境。要注重對(duì)干部推進(jìn)改革實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià),褒獎(jiǎng)重用想改革、敢改革、善改革的干部,進(jìn)一步樹(shù)立鼓勵(lì)改革、支持改革的用人導(dǎo)向。要按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求,把容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制嵌入重大改革發(fā)展部署,旗幟鮮明地為改革創(chuàng)新者加油鼓勁、撐腰壯膽。要讓更多的年輕優(yōu)秀干部到改革一線蹲苗磨煉、摸爬滾打,并大膽提拔使用經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期扎實(shí)歷練、改革實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀年輕干部。
三要壓緊壓實(shí)改革責(zé)任。改革能不能向前推進(jìn),落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。要完善省委定期研究部署重大改革方案制度、省領(lǐng)導(dǎo)年度聯(lián)系重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目制度,構(gòu)建省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的改革項(xiàng)目“指揮長(zhǎng)”體系,層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。要引導(dǎo)督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手擔(dān)起改革責(zé)任,當(dāng)好改革的組織者和施工隊(duì)長(zhǎng),既積極統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)、科學(xué)配置改革資源,又勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭,以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措早落地、見(jiàn)實(shí)效。要用好改革督察“利器”,重視督察結(jié)果運(yùn)用,褒獎(jiǎng)改革實(shí)績(jī)突出的干部,嚴(yán)肅處理改革推進(jìn)不力的干部,最大限度調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部推進(jìn)改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
(作者:中共浙江省委書(shū)記)
( 編輯:王楠 送簽:王楠 簽發(fā):張莉 )
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