11月1日，習近平總書記親自主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，深刻闡釋堅持我國基本經(jīng)濟制度的一系列重大理論和實踐問題,明確提出大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6個方面的政策舉措，表明黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度,為民營經(jīng)濟健康發(fā)展注入了強大信心和動力、提供了根本指引和遵循。習近平總書記的重要講話講到了民營企業(yè)家的心坎兒上，非常暖心安心，增強了信心決心，激勵了壯心雄心。民營經(jīng)濟迎來又一次大發(fā)展的機遇，進入又一個大發(fā)展的春天。堅定不移把習近平總書記重要講話精神學習好、貫徹好、落實好，搶抓機遇推動民營經(jīng)濟走向更加廣闊舞臺是我們的重大責任。

一、切實增強堅定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的政治自覺

堅持我國基本經(jīng)濟制度的必然要求。基本經(jīng)濟制度是社會經(jīng)濟在生產(chǎn)關(guān)系中最基本的法律規(guī)定，是國家經(jīng)濟發(fā)展的制度基石。我國《憲法》明確規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，符合我國基本國情和社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，體現(xiàn)了全黨和全國人民的共同意志。從黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，到黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，再到黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，我們黨堅持基本經(jīng)濟制度是一以貫之的，對待民營經(jīng)濟的方針政策從來沒有任何動搖。社會上有的人發(fā)表所謂“民營經(jīng)濟離場論”“新公私合營論”等觀點，意在否定、懷疑和唱衰民營經(jīng)濟，實質(zhì)上是質(zhì)疑我國基本經(jīng)濟制度，都是錯誤的，對此我們必須保持高度警惕，堅決進行抵制和斗爭。習近平總書記多次就民營經(jīng)濟發(fā)表重要講話、作出重要指示，重申堅持“兩個毫不動搖”，充分肯定了民營經(jīng)濟不可磨滅的歷史貢獻，強調(diào)民營經(jīng)濟的地位和作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的。在民營企業(yè)座談會上，習近平總書記再次強調(diào)“三個沒有變”，而且民營經(jīng)濟要走向更加廣闊的舞臺。習近平總書記講，“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，這說明，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，國有企業(yè)和民營企業(yè)，不是“我們”和“你們”的關(guān)系，都是“一家人”，都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。習近平總書記這些重要論述，為民營經(jīng)濟敲下了“定音錘”，給民營企業(yè)家吃下了“定心丸”，傳遞了比黃金更珍貴的信心。我們必須從政治和全局的高度，充分認識堅持基本經(jīng)濟制度的極端重要性，切實提高政治站位、增強政治定力，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

改革開放40年偉大實踐所證明了的歷史抉擇。習近平總書記明確指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒！”伴隨著改革開放的腳步，我國民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如果沒有民營經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展不可能取得如此巨大的成就；如果沒有民營企業(yè)的蓬勃興起，穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、保就業(yè)、惠民生也不可能取得如此顯著的成效。山東民營經(jīng)濟的發(fā)展，也充分印證了這一點。改革開放40年來，山東民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強，始終是改革開放的重要探路者、社會主義市場經(jīng)濟的重要活力源、山東發(fā)展的重要推動力。目前，民營經(jīng)濟貢獻了山東省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，占市場主體的90%以上。山東創(chuàng)造的諸多改革經(jīng)驗，都蘊含著民營企業(yè)的創(chuàng)造力，活躍著民營企業(yè)家的身影。對山東而言，民營經(jīng)濟過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量；民營企業(yè)家過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可或缺的寶貴財富。事實雄辯地證明：堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展，是歷史的抉擇，是現(xiàn)實的需要，是時代的要求，是助力我國經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠的重要引擎。

推進新時代現(xiàn)代化強省建設的迫切需要。習近平總書記為山東勾畫了“在全面建成小康社會進程中、在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面”的美好藍圖，要求我們堅持“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，在高質(zhì)量發(fā)展上“一定要奮力趟出一條路子來”。山東是經(jīng)濟大省、文化大省、人口大省，有豐富的自然資源，幾代山東人艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮進，積累了堅實的發(fā)展基礎和優(yōu)勢條件，同時山東也面臨“四新”經(jīng)濟集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造對外開放新高地、海洋強省建設、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、軍民深度融合發(fā)展、國企混合所有制改革、推動文化旅游康養(yǎng)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設、加快基礎設施建設等一系列重大機遇。當前，山東正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口和爬坡過坎的攻堅期，亟須把傳統(tǒng)優(yōu)勢變成現(xiàn)代優(yōu)勢、把潛在優(yōu)勢變成現(xiàn)實優(yōu)勢。民營經(jīng)濟可以大有作為，也必須大有作為。按照高質(zhì)量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求來審視，山東民營經(jīng)濟數(shù)量不是多了，而是還很不夠；質(zhì)量不是強了，而是還比較弱；效益不是高了，而是還比較低；速度不是快了，而是還比較慢。山東要增強發(fā)展活力，民營經(jīng)濟必須釋放活力；山東要成為現(xiàn)代化強省，民營企業(yè)必須做優(yōu)做強。從這個角度看，民營經(jīng)濟就是山東未來發(fā)展的巨大“潛力板”，迫切需要吹響山東民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進軍號。

二、創(chuàng)造性落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措

近期，圍繞貫徹落實黨中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署和習近平總書記指示要求，山東省委、省政府制定出臺了一系列政策，采取了一系列務實舉措，以政策再創(chuàng)新、改革再深化、力度再加大、工作再抓實，確保各項政策舉措落地見效，打出了一套支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策“組合拳”。

更加扎實地抓好政策落實。圍繞服務實體經(jīng)濟和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，山東出臺支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展10條意見，在打造一流營商環(huán)境、制定實施投資項目管理“負面清單”、建立健全融資新機制、支持發(fā)展以“四新”促“四化”項目、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強誠信體系建設、合理降低稅費負擔、建設高素質(zhì)企業(yè)家隊伍、引導民營企業(yè)走出去、提高產(chǎn)權(quán)保護精準度等方面，舍得拿出“真金白銀”，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展。近期，山東又相繼推出了支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“45條”、擴內(nèi)需補短板促發(fā)展“42條”，正在陸續(xù)推出一批制度創(chuàng)新項目。抓好政策落地見效，一方面在于增強政策“執(zhí)行力”，在操作上細化實化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻隔；另一方面在于提高政策知曉度，加大政策的宣傳解讀，采取把企業(yè)找來講解、上門宣講等各種方式，把政策精準傳遞到企業(yè)。在政策執(zhí)行和落實上，對國有企業(yè)和民營企業(yè)一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待。

更加精準地推出政策創(chuàng)新。按照習近平總書記關(guān)于抓好6個方面政策舉措落實的要求，緊密結(jié)合實際，研究制定貫徹落實的具體辦法。特別是精準對接民營企業(yè)需求，針對民營企業(yè)反映突出的科研投入問題，重點項目和重點企業(yè)培育問題，促進軍民融合深度發(fā)展問題，金融創(chuàng)新包括融資擔保、融資風險補償問題，以及土地、財政、稅收等方面的問題，加大政策創(chuàng)新和有效供給力度。省、市、縣各級黨委、政府發(fā)放有關(guān)文件，只要不違背法規(guī)，可以按發(fā)放范圍直接發(fā)給民營企業(yè)；召開黨的建設、意識形態(tài)工作、經(jīng)濟形勢分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等有關(guān)會議，邀請民營企業(yè)負責人和非公經(jīng)濟代表人士參加；制定相關(guān)政策辦法，吸收民營企業(yè)負責人和非公經(jīng)濟代表人士參加文件起草組，充分吸收民營企業(yè)的意見和建議，反映民營企業(yè)訴求。強化政策集成，增強政策供給的系統(tǒng)性和協(xié)同性，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。

更加有效地提供要素保障。創(chuàng)新政策舉措和方式方法，把企業(yè)的內(nèi)生動力、市場的資源配置能力、政府的外部推動力結(jié)合起來，著力破解制約民營企業(yè)發(fā)展的“錢、地、人”等問題。比如，針對融資難的問題，深化政銀企合作與對接，引導和推動金融機構(gòu)把支持實體經(jīng)濟的政策落實好，積極拓展企業(yè)融資渠道；依法利用政府資源，通過過橋資金、基金投入等方式，解決企業(yè)實際困難；組建政策性救助基金，糾正一些政府部門和大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項的行為。比如，在土地問題上，對大項目、好項目可以實行“點供”，也可以實行省市縣聯(lián)供，把“好鋼用在刀刃上”；制造業(yè)用地的使用者，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款；解決好土地閑置與土地超供、土地缺口與土地浪費并存的問題，加大挖潛利用力度。對民營企業(yè)存在的人才引進難、創(chuàng)新難、降成本難等其他各類問題，都針對不同企業(yè)的不同“痛點”，開出不同“藥方”，“一企一策”解決問題，把政策落實到每一個企業(yè)。

更加貼心地提供涉企服務。山東探索實行領導干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，由省委常委帶頭，每名省級領導同志至少聯(lián)系1個重大項目、幫包1個重點企業(yè)，一級帶一級，設身處地為企業(yè)排憂解難。省級領導同志聯(lián)系山東企業(yè)駐省外商會，聽取商會對山東經(jīng)濟發(fā)展的意見，發(fā)揮他們在招商引資、招才引智方面的作用，幫助他們解決企業(yè)發(fā)展中的問題。繼續(xù)扎實做好省直部門單位“千名干部下基層”，幫助企業(yè)解決實際困難。推行“政商直通車”，公布從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省級領導同志的服務電話和信箱，暢通企業(yè)訴求渠道，建立了快捷高效幫辦機制。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，推動黨委、政府與行業(yè)協(xié)會形成新型合作互動關(guān)系。省委、省政府相關(guān)文件直達會長單位，相關(guān)會議邀請行業(yè)協(xié)會會長和民營企業(yè)代表參加，聽取協(xié)會的意見和建議；平時，各行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)最突出的困難、最需要解決的問題及有關(guān)建議，可以直接報省委、省政府。

更加深入地推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是民營企業(yè)發(fā)展的動力之源。一是促進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實踐證明，通過傳統(tǒng)企業(yè)運行機制和“家族式”管理模式，企業(yè)很難做強、做大、做遠。應采取組織企業(yè)培訓、聘請專家深入企業(yè)幫扶指導、財政獎勵、企業(yè)掛牌上市有關(guān)費用補助等方式，引導“家族式”企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。二是支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。搭建起“1+4”混改政策體系，即出臺了一個“混改實施意見”，制定了“推進資本證券化、引進戰(zhàn)略投資者、發(fā)揮中小股東作用、規(guī)范開展員工持股”四項配套政策，支持民營企業(yè)參與國企混改，實現(xiàn)合作共贏。三是引導民營企業(yè)提高創(chuàng)新發(fā)展水平。研究表明，企業(yè)研發(fā)投入強度在5%以上時，競爭力可以充分發(fā)揮，2%時僅能夠基本維持，低于1%時則難以生存。我們將引導民營企業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

更加有力地優(yōu)化營商環(huán)境。當前最重要的是營造提升企業(yè)家信心的環(huán)境。山東以深化“一次辦好”改革為統(tǒng)領，推進放管服改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。對標世界銀行“企業(yè)營商環(huán)境指標”，開展環(huán)境質(zhì)量綜合評價，公布評價結(jié)果，倒逼環(huán)境改善。營造尊商重商的社會環(huán)境，在全社會培育崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的土壤。探索建立政商關(guān)系“親”和“清”的機制，制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，劃清“安全區(qū)”，鼓勵干部大膽服務企業(yè)、與企業(yè)家正常交往。

三、全力保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展

習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，為推動民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，是指引我們“抓什么、怎么抓”的根本遵循。我們要對標對表習近平總書記提出的6個方面政策舉措，結(jié)合山東實際抓好相關(guān)工作，全力保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

把加強黨對民營經(jīng)濟工作的領導貫穿始終。堅持黨對民營經(jīng)濟工作的領導，對地方各級黨委、政府而言，就是要緊密聯(lián)系實際，堅定不移把黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策、決策部署落到實處。切實把民營經(jīng)濟發(fā)展擺在事關(guān)全局的重要位置，擺上黨委、政府重要議事日程，強化領導推進機制，建立健全工作制度，及時解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。把支持和引導民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，列入各級領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，納入干部考察范圍，作為檢驗干部能力特別是駕馭市場能力、狠抓落實能力、推動發(fā)展能力的重要尺度。

把發(fā)揮好“兩只手”的作用貫穿始終。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮民營企業(yè)的市場主體作用，通過價格、供求、競爭機制實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，激活民營企業(yè)市場主體活力。同時，更好發(fā)揮政府作用，按照“企業(yè)創(chuàng)財富、政府創(chuàng)環(huán)境”的理念，做好播撒“陽光雨露”的工作，促進民營企業(yè)和市場主體“茁壯成長”。政府既要當好“店小二”，又要當好“急郎中”，在服務和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，該出手時就出手，不該出手時堅決不出手，做到“企業(yè)需要時，政府無處不在；企業(yè)不需要時，政府無聲無息”。

把建設新時代民營企業(yè)家隊伍貫穿始終。引導民營企業(yè)家不斷加強自我學習、自我教育、自我提升，積極踐行社會主義核心價值觀，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨；發(fā)揚老一輩企業(yè)家艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚企業(yè)家精神，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好企業(yè)；堅持遵紀守法、誠信經(jīng)營，嚴守安全和環(huán)保底線，切實擔負起企業(yè)家的社會責任。加強民營企業(yè)家培養(yǎng)培訓，重視抓好“創(chuàng)二代”培養(yǎng)。關(guān)心愛護民營企業(yè)家，讓民營企業(yè)家在事業(yè)上有作為、在社會上有地位、在政治上有榮譽。

把加強民營企業(yè)黨的建設貫穿始終。一代代企業(yè)家的成長，得益于黨的改革開放政策。作為黨員企業(yè)家，聽黨話、跟黨走是政治本分，要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”“四個服從”。切實加強企業(yè)黨組織建設，真正做到企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨的工作就開展到哪里，推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有效融合，用黨建工作的“魂”統(tǒng)領企業(yè)發(fā)展，讓黨建工作的“根”培育先進企業(yè)文化，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（作者：中共山東省委書記）

( 編輯：王楠   送簽：王楠   簽發(fā)：張莉 )