中共中央紀(jì)律檢查委員會副書記 吳玉良

　　2016年10月28日，中宣部舉行中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會有關(guān)情況發(fā)布會。中共中央紀(jì)律檢查委員會副書記吳玉良在會上介紹了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）和全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　六中全會為何修訂《條例》

　　吳玉良介紹說，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的迫切需要，是推進(jìn)黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。

　　長期以來，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時(shí)，我們也出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，主要是一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、標(biāo)本兼治、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨全社會高度認(rèn)同。全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使我們黨的政治優(yōu)勢充分釋放出來。

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》2003年12月頒布實(shí)施，這是第一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的專門文件，對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了重要的積極作用。但是隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，條例與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題逐漸顯現(xiàn)出來。同時(shí)，十多年來黨內(nèi)監(jiān)督的新發(fā)展，尤其是黨的十八大以來的新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，迫切需要以黨內(nèi)法規(guī)的形式予以固化。

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次、六次全會上對健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度提出要求，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為修訂條例指明了方向。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)先后7次召開專題會議，研究條例修訂工作。黨中央統(tǒng)籌考慮，決定將修訂條例納入黨的十八屆六中全會重要議題。從今年3月份開始，在中央政治局常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，修訂條例與制定準(zhǔn)則同步進(jìn)行。

　　《條例》的修訂原則與主要內(nèi)容

　　吳玉良表示，修訂條例以黨章為根本遵循，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度。主要把握以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)本身包含著教育、管理和監(jiān)督，有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，努力做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不貪大求全，有什么問題就解決什么問題，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對性；三是堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，同時(shí)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督的重點(diǎn)對象；四是堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一；五是堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，兼顧必要性和可行性，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉管用的實(shí)招。

　　條例共分8章、47條，分為三大板塊：

　　第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，列了9條，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強(qiáng)化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。

　　第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是條例的主體部分，列了27條，分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的基層組織和黨員這4類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定，形成了黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。其中，將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。

　　第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，列了11條，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。

　　吳玉良指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，是全黨的重要政治任務(wù)。各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，將帶頭執(zhí)行準(zhǔn)則和條例、落實(shí)好規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、督促各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把六中全會精神落到實(shí)處，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　非政府部門的腐敗如何解決吳玉良在回答記者提問時(shí)表示，中紀(jì)委和各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，依據(jù)黨章的規(guī)定，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，隨著黨內(nèi)監(jiān)督條例的修訂和實(shí)施，黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，按照全面依法治國的要求，我們也要對行使公權(quán)力的所有公職人員的監(jiān)督實(shí)行全覆蓋，這就是非政府部門的腐敗如何解決的問題。所有的公職人員如果因?yàn)楦瘮∮|犯了法律，就要依法受到懲處。

　　為何強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”

　　吳玉良在回答記者提問時(shí)表示，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》都強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部做起。這是兩部黨內(nèi)法規(guī)的鮮明特色。

　　首先，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部所處的位置決定的。他們在推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，管好班子、帶好隊(duì)伍方面起著關(guān)鍵作用。

　　二是率先垂范、以身作則、從我做起，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。

　　三是問題導(dǎo)向，十八大以來查處的一些高級干部，特別是周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人，給我們黨造成的損害是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。所以，無論是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，還是貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》，都要從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部抓起。

( 編輯：段晨茜   送簽：張?zhí)矣?nbsp;  簽發(fā)：白 翔 )