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第一章 總 則
第一條 為了推進干部交流工作,進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),促進經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)的工作部門和工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員,上述工作部門和工作機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部;中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部;縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員,上述工作部門和工作機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部;縣級以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條 本規(guī)定所稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流,是指各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。
第二章 交流對象
第四條 交流的對象主要是下列人員:
(一)因工作需要交流的;
(二)需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的;
(三)在一個地方或者部門工作時間較長的;
(四)按照規(guī)定需要回避的;
(五)其他原因需要交流的。
交流的重點是縣級以上地方黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員及其他領(lǐng)導(dǎo)成員,紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。
第五條 縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿10年的,必須交流。民族自治地方的少數(shù)民族黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。
在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿10年的,應(yīng)當(dāng)交流。
新提拔擔(dān)任縣(市、區(qū)、旗)以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的,應(yīng)當(dāng)有計劃地易地交流任職。
第六條 縣級以上地方紀(jì)檢機關(guān)(監(jiān)察部門)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員,在同一職位任職滿10年的,必須交流;新提拔的一般應(yīng)易地交流任職。副職領(lǐng)導(dǎo)成員在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿10年的,應(yīng)當(dāng)交流。
第七條 黨政機關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計、項目審批和資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,在同一職位任職滿10年的,應(yīng)當(dāng)交流。
第八條 缺少基層工作經(jīng)驗或者崗位經(jīng)歷單一的縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)有計劃地交流。
第九條 實行干部雙重管理、以上級業(yè)務(wù)部門為主管理的單位的正職領(lǐng)導(dǎo)成員,在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿10年的,應(yīng)當(dāng)交流。
第十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避交流按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,可不交流或者暫緩交流:
(一)離最高任職年齡不滿5年的(屬于必須交流的對象,可區(qū)別不同情況對其工作進行調(diào)整);
(二)因健康原因不宜交流的;
(三)涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的;
(四)其他原因不適合交流的。
第三章 交流范圍和方式
第十二條 干部交流可以在地區(qū)之間,部門之間,地方與部門之間,黨政機關(guān)與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、群眾團體之間進行。
第十三條 地(廳)級干部一般在本省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)交流,根據(jù)工作需要,也可跨省(自治區(qū)、直轄市)交流。縣(處)級干部一般在本市(地、州、盟)范圍內(nèi)交流,根據(jù)工作需要,縣(市、區(qū)、旗)委書記、縣(市、區(qū)、旗)長可在本省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)交流。
第十四條 地區(qū)之間的干部交流,重點圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟社會發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項目建設(shè)進行。
第十五條 中央和國家機關(guān)、省級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)注意選調(diào)有地方工作經(jīng)驗的干部,特別是市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的優(yōu)秀年輕干部到機關(guān)任職,同時根據(jù)工作需要有計劃地選派機關(guān)干部到地方任職。
第十六條 實行黨政機關(guān)與國有企業(yè)事業(yè)單位之間的干部交流。選調(diào)國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機關(guān)任職,推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到國有企業(yè)事業(yè)單位任職。
第十七條 實行干部雙重管理、以上級業(yè)務(wù)部門為主管理的單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,可在本系統(tǒng)內(nèi)交流,也可與地方或者其他系統(tǒng)交流。
第四章 組織實施
第十八條 干部交流工作按照干部管理權(quán)限組織實施。根據(jù)工作需要,上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門也可直接組織實施。
中央和國家機關(guān)與地方之間組織成批干部交流,由中共中央組織部協(xié)調(diào)后實施;個別干部的交流,原則上由調(diào)出單位與調(diào)入單位協(xié)商辦理。
實行干部雙重管理部門的干部交流,由主管單位提出,征求協(xié)管單位的意見。
第十九條 干部交流工作一般按照下列程序辦理:
(一)組織(人事)部門擬定交流方案,提出交流人選;
(二)征求干部調(diào)出、調(diào)入單位意見;
(三)黨委(黨組)集體討論決定;
(四)黨委(黨組)或者組織(人事)部門與交流干部談話,聽取本人意見,做好思想工作;
(五)組織(人事)部門辦理調(diào)動手續(xù)。
第二十條 干部交流應(yīng)突出重點,增強計劃性、針對性,注意與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整相結(jié)合。市、縣兩級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員未任滿一屆的一般不交流,同一地區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員一般不同時交流;領(lǐng)導(dǎo)班子一次性交流一般不超過班子成員的三分之一;需按法定程序選舉或者任免的干部,交流時應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。按規(guī)定需作離任審計的,應(yīng)當(dāng)進行審計。
第五章 交流工作紀(jì)律
第二十一條 干部交流必須嚴(yán)格執(zhí)行下列紀(jì)律:
(一)任何地方和單位必須執(zhí)行上級黨委(黨組)關(guān)于干部交流的決定,不得以任何理由拒絕執(zhí)行。
(二)各級黨委(黨組)必須嚴(yán)格執(zhí)行干部交流程序,集體研究決定交流對象,不得借干部交流突擊提拔干部。任何人不得借干部交流對干部進行打擊報復(fù)。
(三)干部應(yīng)當(dāng)服從組織的交流決定。接到交流通知后,須盡快辦理工作交接手續(xù),在限定的時間內(nèi)報到。跨地區(qū)跨部門交流的,應(yīng)當(dāng)同時遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系和黨的組織關(guān)系。無正當(dāng)理由拒不服從組織安排的,就地免職或者降職使用。
(四)調(diào)出單位應(yīng)盡快向調(diào)入單位轉(zhuǎn)遞干部檔案,提供真實情況和材料,不得弄虛作假。調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核有關(guān)材料。
(五)干部調(diào)離時,不得違反規(guī)定隨調(diào)工作人員,不準(zhǔn)隨帶公共物品;干部調(diào)離后,不得干預(yù)原單位的工作。
第二十二條 實行干部交流工作責(zé)任追究制度。對違反紀(jì)律或者執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評教育;造成嚴(yán)重后果的,追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
第二十三條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門負責(zé)對干部交流工作進行監(jiān)督檢查,受理有關(guān)舉報、申訴,制止、糾正違反本規(guī)定的行為,對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者建議。
第六章 保障措施
第二十四條 建立健全干部交流激勵機制。堅持交流與培養(yǎng)使用相結(jié)合,采取有利于干部健康成長的政策措施,鼓勵干部到艱苦邊遠地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、重點建設(shè)工程和基層經(jīng)受鍛煉,建功立業(yè)。
第二十五條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)關(guān)心愛護交流干部,妥善安排其工作、生活,充分發(fā)揮他們的作用。干部調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)相互配合,幫助交流干部解決困難和問題,解除其后顧之憂。
第二十六條 交流干部的配偶、子女是否隨調(diào)隨遷,尊重本人意愿,按有關(guān)規(guī)定辦理。配偶、子女隨調(diào)隨遷的,應(yīng)當(dāng)妥善安排其就業(yè)、就學(xué)。
第二十七條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解交流干部的思想、工作情況,加強教育、管理和監(jiān)督。
第七章 附 則
第二十八條 工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和縣級以上黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位的干部交流,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 各地區(qū)各部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第三十條 本規(guī)定由中共中央組織部負責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》同時廢止。
( 編輯:王楠 送簽:張?zhí)矣?nbsp; 簽發(fā):白 翔 )
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