習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中第一次提出“黨的政治建設(shè)”概念，并且強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)“突出”“統(tǒng)領(lǐng)”“擺在首位”的重要地位。報(bào)告對(duì)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”所作的論述，是對(duì)黨的政治建設(shè)內(nèi)涵最完整、準(zhǔn)確的規(guī)定。改革開(kāi)放40年來(lái)，黨中央通過(guò)中央全會(huì)部署黨的建設(shè)新的偉大工程，通過(guò)修改黨章來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)全黨的集中教育使黨的政治建設(shè)落到實(shí)處，黨的領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和有力推進(jìn)黨的政治建設(shè)。回顧這段歷史，可以幫助我們總結(jié)黨的政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中第一次提出“黨的政治建設(shè)”概念，并且強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的“突出”“統(tǒng)領(lǐng)”“擺在首位”的重要地位。黨的十九大報(bào)告在論述新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論“八個(gè)明確”的最后一個(gè)明確中提出，“突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”；在中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略“十四個(gè)堅(jiān)持”的最后一條中提出，“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位”；在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中提出，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。

黨的十九大報(bào)告在具體部署黨的建設(shè)八個(gè)方面工作時(shí)，第一條就是“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，并作了展開(kāi)論述。這段論述講了八句話。前兩句是總論，是對(duì)于黨的政治建設(shè)重要性的肯定和強(qiáng)調(diào)，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”后六句是分論，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要做的六件事或政治建設(shè)六方面的內(nèi)容。從關(guān)鍵詞和重點(diǎn)句來(lái)看，一是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；三是要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則；四是完善和落實(shí)民主集中制；五是弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀；六是全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉。這六句話是對(duì)于黨的政治建設(shè)內(nèi)涵最完整、準(zhǔn)確的規(guī)定。應(yīng)該從這六個(gè)方面入手來(lái)回顧和總結(jié)我們黨的政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)。

毛澤東在1939年10月《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中將統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)看作是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利的三大法寶。關(guān)于黨的建設(shè)，我們黨的歷史上長(zhǎng)期沿用思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的十六大提出“制度建設(shè)”，黨的十七大提出“反腐倡廉建設(shè)”，黨的建設(shè)形成了五大建設(shè)布局，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。在以前黨的文獻(xiàn)中有政治路線、政治綱領(lǐng)、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律等概念，沒(méi)有明確使用過(guò)政治建設(shè)，這是黨的十九大第一次提出的新概念。新時(shí)代黨的建設(shè)總布局是“5+2”，即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”。這標(biāo)志著黨的建設(shè)總布局的重大變化，增加了政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，而且“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這是對(duì)于我們黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的總結(jié)和凝練，是對(duì)黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐的發(fā)展和創(chuàng)新。

改革開(kāi)放40年，中國(guó)發(fā)生了天翻地覆的變化，中國(guó)特色社會(huì)主義取得輝煌成就。一個(gè)重要的原因或歷史經(jīng)驗(yàn)就是中國(guó)共產(chǎn)黨一直十分重視黨的自身建設(shè)，把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想的不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

通過(guò)中央全會(huì)部署黨的建設(shè)新的偉大工程

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，一個(gè)很重要的措施就是通過(guò)黨的中央全會(huì)來(lái)部署黨的建設(shè)新的偉大工程。40年來(lái)，召開(kāi)了八屆黨的代表大會(huì)，每一屆黨代會(huì)都要用一至兩次全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究黨的建設(shè)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有10次中央全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究黨的建設(shè)工作。例如，十一屆五中全會(huì)（1980年2月）討論通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。十一屆六中全會(huì)（1981年6月）作出《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。十二屆六中全會(huì)（1986年9月）作出《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》。十三屆六中全會(huì)（1990年3月）審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。十四屆四中全會(huì)（1994年9月）作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。十四屆六中全會(huì)（1996年10）審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》。十五屆六中全會(huì)（2001年9月）審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。十六屆四中全會(huì)（2004年9月）審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。十七屆四中全會(huì)（2009年9月）審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。十八屆六中全會(huì)（2016年10月）審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

從中可以看出，有兩次中央全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究精神文明建設(shè)問(wèn)題。1986年9月黨的十二屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，這是改革開(kāi)放以來(lái)作出的第一個(gè)關(guān)于精神文明建設(shè)的決議。1996年10月十四屆六中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重大問(wèn)題的決議》，這是改革開(kāi)放新時(shí)期的第二個(gè)精神文明建設(shè)決議。

有兩次全會(huì)討論通過(guò)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。一次是十年“文化大革命”之后、改革開(kāi)放開(kāi)始不久的1980年2月，十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。這對(duì)于當(dāng)時(shí)恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，實(shí)現(xiàn)全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要?dú)v史作用。30多年過(guò)去了，黨面臨的形勢(shì)任務(wù)和黨內(nèi)情況都發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗(yàn)，又面臨許多新情況新問(wèn)題。2016年10月，十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，中央就新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出新的決定、提出新的要求。

有兩次中央全會(huì)研究黨的建設(shè)的若干重大問(wèn)題。1994年9月，十四屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》。2009年9月，十七屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。從這些兩次內(nèi)容相同的中央全會(huì)可以看出來(lái)，每過(guò)10年、15年，甚至更長(zhǎng)一些時(shí)間，形勢(shì)和任務(wù)變化了、黨內(nèi)的狀況變化了，黨的政治建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

通過(guò)修改黨章實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)

黨章是黨的總章程、總規(guī)矩，確定黨的指導(dǎo)思想，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的最高依據(jù)，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本。

黨的十二大實(shí)現(xiàn)黨章的撥亂反正，成為現(xiàn)行黨章的藍(lán)本。十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折，十一屆六中全會(huì)通過(guò)歷史決議，完成了黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正。但要從根本上鞏固撥亂反正取得的成果，還必須制定一部適應(yīng)新形勢(shì)新要求的黨章。十二大黨章在總綱中，對(duì)黨的性質(zhì)和黨的指導(dǎo)思想，對(duì)我國(guó)社會(huì)的主要矛盾和黨的總?cè)蝿?wù)，對(duì)黨在國(guó)家生活中如何正確地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，都作了規(guī)定。新黨章對(duì)黨員和黨的干部在思想上、政治上和組織上的要求，比過(guò)去歷次黨章的規(guī)定都更加嚴(yán)格。這使黨章更加充實(shí)和完善。它是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的寶貴結(jié)晶，是在新的歷史時(shí)期把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)的重要保證。

十五大黨章最鮮明的特點(diǎn)是把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想、行動(dòng)指南。十六大黨章適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，將“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。十七大黨章首次寫(xiě)入科學(xué)發(fā)展觀，十八大黨章把科學(xué)發(fā)展觀同馬列主義、毛澤東思想、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的行動(dòng)指南。黨的十九大對(duì)黨章修訂的要點(diǎn)和亮點(diǎn)就是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)進(jìn)黨章，確立為我們黨的指導(dǎo)思想。黨章的修訂體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。

1987年10月，黨的十三大正式提出“從嚴(yán)治黨”。1992年10月，黨的十四大第一次把“從嚴(yán)治黨”寫(xiě)進(jìn)了新修訂的黨章“總綱”。黨的十四大以來(lái)，在黨章“總綱”中一直強(qiáng)調(diào)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，而且內(nèi)涵不斷豐富。從黨的歷史發(fā)展來(lái)看，從嚴(yán)治黨是我們黨長(zhǎng)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)， 提出“全面從嚴(yán)治黨”，并將“全面從嚴(yán)治黨”與另三個(gè)全面并提為“四個(gè)全面”，確定為中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略布局。

通過(guò)全黨的集中教育使黨的政治建設(shè)落到實(shí)處

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和整頓黨風(fēng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要手段。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨共進(jìn)行了9次全黨集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。整頓黨風(fēng)，做合格共產(chǎn)黨員的教育，開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。即將開(kāi)展的以“不忘初心，牢記使命”為主題的教育活動(dòng)是第10次全黨集中學(xué)習(xí)教育。

這些全黨的集中教育活動(dòng)，或從上至下，或從下至上，分階段、分層次地集中學(xué)習(xí)，使黨員干部提高了思想認(rèn)識(shí)和理論水平，明確了政治方向，堅(jiān)定了政治立場(chǎng)。教育活動(dòng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照檢查，觸及靈魂，整頓作風(fēng)，立行立改，使黨員干部增強(qiáng)了政治紀(jì)律，嚴(yán)肅了政治規(guī)矩。通過(guò)集中教育使各級(jí)黨的組織增強(qiáng)了全黨“四個(gè)服從”的組織意識(shí)，加強(qiáng)了民主集中制，強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，使黨增強(qiáng)了政治定力和執(zhí)政能力。全黨的集中教育成為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)行之有效的重要手段，把黨的政治建設(shè)落到了實(shí)處。

黨的領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和有力推進(jìn)黨的政治建設(shè)

改革開(kāi)放40年來(lái)，黨的歷任領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視和有力推進(jìn)黨的政治建設(shè)，以黨的政治建設(shè)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

改革開(kāi)放初期，鄧小平就十分重視黨的政治建設(shè)，撥正改革開(kāi)放的航向。1979年3月30日，鄧小平在題為《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的重要講話中說(shuō)：“中央認(rèn)為，我們要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。這是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的前提。這四項(xiàng)是：第一，必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路；第二，必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政；第三，必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；第四，必須堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想。” 鄧小平認(rèn)為，我們必須堅(jiān)持這四項(xiàng)基本原則，決不允許動(dòng)搖這些原則。如果動(dòng)搖了四項(xiàng)基本原則的任何一項(xiàng)，那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)，整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。四項(xiàng)基本原則的提出使十一屆三中全會(huì)的路線更加清晰、全面、完整。

鄧小平多次強(qiáng)調(diào)講政治在黨的建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性，并高度重視政治領(lǐng)導(dǎo)在黨的建設(shè)尤其是在黨員干部政治思想教育中的重要性。鄧小平主持制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)撥亂反正、恢復(fù)和健全黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。1980年12月25日，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕式上強(qiáng)調(diào)，“我們要建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。所謂精神文明，不但是指教育、科學(xué)、文化（這完全必要的），而且是指共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀(jì)律，革命的立場(chǎng)和原則，人與人的同志式關(guān)系，等等。”鄧小平在這里是第一次對(duì)社會(huì)主義精神文明的內(nèi)涵作出規(guī)定和闡發(fā)。他一直強(qiáng)調(diào)兩個(gè)文明建設(shè)要同時(shí)抓，“兩手抓，兩手都要硬”。1989年6月，鄧小平同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)嚴(yán)肅指出，“十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育，不單純是對(duì)學(xué)校、青年學(xué)生，是泛指對(duì)人民的教育。對(duì)于艱苦創(chuàng)業(yè)，對(duì)于中國(guó)是個(gè)什么樣的國(guó)家，將要變成一個(gè)什么樣的國(guó)家，這種教育很少，這是我們很大的失誤。”鄧小平說(shuō)，今天回頭來(lái)看，一手比較硬，一手比較軟。一硬一軟不相稱(chēng)，配合得不好。因此要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的要繼續(xù)堅(jiān)持，失誤的要糾正，不足的要加把勁。

1989年政治風(fēng)波之后，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)黨中央要形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。他指出，“在歷史上，遵義會(huì)議以前，我們的黨沒(méi)有形成過(guò)一個(gè)成熟的黨中央。從陳獨(dú)秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒(méi)有形成過(guò)有能力的中央。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，是從遵義會(huì)議開(kāi)始逐步形成的”。“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨服從中央，這是改革開(kāi)放取得成功的根本保障。1986年8月，鄧小平在視察天津時(shí)指出，“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治，外國(guó)人就是不理解后面這一條。” 我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有強(qiáng)有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一致就是一句空話。1992年春天，鄧小平在南方談話中還提醒我們，改革開(kāi)放要辨清政治方向，防止兩種錯(cuò)誤傾向，“右可以葬送社會(huì)主義，‘左’也可以葬送社會(huì)主義。中國(guó)要警惕右，但主要是防止‘左’” 。1

1998年11月到2000年底，在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，用整風(fēng)精神開(kāi)展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)，這是我們黨面向新世紀(jì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一個(gè)新的創(chuàng)造性探索。江澤民說(shuō)過(guò)，“講政治，對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)任何時(shí)候都要堅(jiān)持。……有的同志產(chǎn)生了一種誤解，以為堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就可以不注意政治了。這完全不符合鄧小平同志的思想和中央的要求。鄧小平在改革開(kāi)放之初就明確提出，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、搞現(xiàn)代化建設(shè)，必須有政治保證。” “講政治，核心是堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)。我們搞的現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化，我們搞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這些根本問(wèn)題上，中央歷來(lái)是十分明確的。現(xiàn)在，我們有些干部埋頭于事務(wù)，很少考慮政治方向、政治立場(chǎng)問(wèn)題，缺乏應(yīng)有的政治辨別力、政治敏銳性。問(wèn)題的癥結(jié)就在于不講政治，頭腦里缺乏馬克思主義和社會(huì)主義的政治。”“沒(méi)有離開(kāi)政治的經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有離開(kāi)經(jīng)濟(jì)的政治。沒(méi)有強(qiáng)有力的政治保證，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是搞不好的。”

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，這也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵階段。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)成為黨面臨的重大現(xiàn)實(shí)任務(wù)。為了加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，黨中央決定從2005年1月開(kāi)始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持民主集中制的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正自己在黨內(nèi)政治生活中的位置，以身作則，嚴(yán)于律己，堅(jiān)持在黨紀(jì)面前人人平等，帶頭維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，自覺(jué)接受黨組織和群眾監(jiān)督。” “黨的各級(jí)組織和全體黨員要自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通。”

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。” 習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)厲批評(píng)黨內(nèi)存在的無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩“七個(gè)有之”的種種表現(xiàn)，特別強(qiáng)調(diào)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩應(yīng)該做到“五個(gè)必須”。

全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定了全黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。黨的十八屆六中全會(huì)明確了習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。這充分反映了全黨的共同意志和人民的共同心聲。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十八大結(jié)束后不久，中央政治局就出臺(tái)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。緊接著又在全黨開(kāi)展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”。2014年10月全軍政治工作會(huì)議在福建古田召開(kāi)。為了確保全面從嚴(yán)治黨工作的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，黨中央還先后制定、修訂、頒布了一系列黨內(nèi)法規(guī)文件，從制度上保證黨的政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2015年中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。2016年黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合批評(píng)了黨內(nèi)政治生活不正常的狀況，例如搞“圈子文化”、潛規(guī)則，做“兩面人”。在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中黨內(nèi)監(jiān)督是最根本的、第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督要同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力。黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。黨內(nèi)監(jiān)督要破解“一把手”監(jiān)督難題，對(duì)高級(jí)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，讓黨內(nèi)關(guān)系全面回歸正常化、純潔化，促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子，實(shí)現(xiàn)了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢和監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐全覆蓋和巡視全覆蓋。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，凡腐必反，除惡務(wù)盡。努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)黨的政治建設(shè)新局面指明了前進(jìn)方向，提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。中央出臺(tái)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》和《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》。今年8月，重新修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

回顧改革開(kāi)放40年，我們黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)是：在政治綱領(lǐng)方面，從社會(huì)主義初級(jí)階段理論出發(fā)，堅(jiān)定黨的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想；在政治路線方面，堅(jiān)持“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”這條黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)；在政治紀(jì)律方面，維護(hù)黨章權(quán)威，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，貫徹“四個(gè)服從”；在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；在政治思想教育方面，加強(qiáng)理想信念教育，運(yùn)用好全黨整風(fēng)和集中教育，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)黨員干部的黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力。

（作者為中央黨史和文獻(xiàn)研究院副部長(zhǎng)級(jí)院務(wù)委員、教授）

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