鄉(xiāng)村振興開局之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化和經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力，迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展：生產(chǎn)穩(wěn)中向優(yōu)，質(zhì)量穩(wěn)步提升，效益明顯提高，糧食產(chǎn)能站穩(wěn)新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到新提升，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展邁上新起點(diǎn)，農(nóng)村改革展開新布局，農(nóng)村民生實(shí)現(xiàn)新改善。

糧食產(chǎn)能穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固

減水稻、控玉米、擴(kuò)大豆，糧食產(chǎn)量連續(xù)第七年站上1.2萬(wàn)億斤臺(tái)階

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月14日公布的數(shù)據(jù)顯示：2018年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到13158億斤。這是我國(guó)自2012年起糧食產(chǎn)量連續(xù)第七年穩(wěn)穩(wěn)地站在1.2萬(wàn)億斤臺(tái)階上，表明我國(guó)糧食產(chǎn)能穩(wěn)、糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)牢。山西省平順縣西溝村黨支部副書記申紀(jì)蘭說(shuō)：“能解決這么大國(guó)家、這么多人的吃飯問(wèn)題，單這一件事，我就覺(jué)得中國(guó)共產(chǎn)黨偉大！”

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，實(shí)行一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，極大激發(fā)了億萬(wàn)糧農(nóng)的種糧積極性。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)，今年我國(guó)糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先的鮮明特征。

優(yōu)化供給，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。以“減水稻、控玉米、擴(kuò)大豆”為重點(diǎn)，我國(guó)今年持續(xù)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)鞏固“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)減成果，適當(dāng)調(diào)減南方低質(zhì)低效雙季稻和東北寒地井灌稻面積。庫(kù)存較多的玉米減少404萬(wàn)畝，水稻調(diào)減837萬(wàn)畝，市場(chǎng)緊缺的大豆增加232萬(wàn)畝，薯類播種面積1.08億畝，增加11萬(wàn)畝。

質(zhì)量興農(nóng)，穩(wěn)定優(yōu)化糧食生產(chǎn)，強(qiáng)基固本。2018年我國(guó)選擇325個(gè)縣開展糧食綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，推動(dòng)落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，小麥、稻谷等口糧保障供給，守住了口糧絕對(duì)安全的底線。同時(shí)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷、強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆。

綠色興農(nóng)，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)宜居。年初以來(lái)，我國(guó)加快發(fā)展雜糧、雜豆等特色作物。輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模超過(guò)3000萬(wàn)畝，比上年增加1800萬(wàn)畝。華北和新疆塔里木河地下水超采區(qū)調(diào)減小麥面積200多萬(wàn)畝，西南西北調(diào)減條銹病菌源區(qū)小麥70多萬(wàn)畝。

效益優(yōu)先，統(tǒng)防統(tǒng)治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。貫徹落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥等市場(chǎng)監(jiān)管，突出抓好投入品減量和優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境。今年選擇300個(gè)縣開展化肥減量增效示范，在150個(gè)縣加快推廣新型高效肥料、施肥技術(shù)，提高施肥效率，促進(jìn)減量增效。在600個(gè)縣開展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合示范，提高防治效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效。全國(guó)主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率和主要糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率比上年分別提高2.2個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)基本面穩(wěn)定，農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)發(fā)力

在田作物長(zhǎng)勢(shì)總體較好，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、進(jìn)口額和出口額呈“三增”態(tài)勢(shì)

在浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，習(xí)近平總書記首次提出“綠水青山就是金山銀山”。余村的足印，標(biāo)記著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式和發(fā)展取向。

余村原黨支部書記鮑新民說(shuō)，當(dāng)年村里靠開礦發(fā)展經(jīng)濟(jì)，雖然村民富了，但村子臟了。后來(lái)，村里關(guān)停了礦山、水泥廠，發(fā)展休閑旅游、林下經(jīng)濟(jì)，走綠色發(fā)展之路，變化巨大。“我們堅(jiān)定不移走綠色興村、綠色致富經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們創(chuàng)造美好生活。”

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基本面繼續(xù)保持穩(wěn)定，農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能接連發(fā)力。

秋冬種生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度表明，冬小麥和冬油菜面積基本穩(wěn)定，地下水超采區(qū)、條銹病菌源區(qū)、赤霉病高發(fā)區(qū)等低質(zhì)低效區(qū)小麥面積調(diào)減。目前糧食主產(chǎn)區(qū)墑情適宜，在田作物長(zhǎng)勢(shì)總體較好。非洲豬瘟疫情總體可控，生豬存欄量環(huán)比下降0.7%，同比下降2.9%，豬糧比為6.74∶1，每頭商品肥豬盈利200元左右；禽蛋禽肉和牛羊肉產(chǎn)銷兩旺，養(yǎng)殖效益較好；水產(chǎn)品減量成效顯現(xiàn)，1—11月國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品總產(chǎn)量同比減少1%。

農(nóng)村投資消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易好于預(yù)期，鄉(xiāng)村發(fā)展拉動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)勁。1—11月全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）21285億元，同比增長(zhǎng)12.2%，分別比第二、三產(chǎn)業(yè)高6個(gè)和6.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村消費(fèi)增速明顯快于城鎮(zhèn)，1—11月鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額累計(jì)為49785億元，同比增長(zhǎng)10.2%，比城鎮(zhèn)快1.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、進(jìn)口額和出口額呈“三增”態(tài)勢(shì)，果菜茶魚等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品出口保持增長(zhǎng)。1—10月農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)1803.8億美元，同比增長(zhǎng)10.8%。

同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)村新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。今年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)“雙11”全網(wǎng)網(wǎng)購(gòu)大數(shù)據(jù)顯示，食品飲料銷售額達(dá)到188.6億元。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不斷壯大，全國(guó)共創(chuàng)建1600多個(gè)國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，農(nóng)民增收有更多利益聯(lián)結(jié)

糧食價(jià)格保持穩(wěn)定，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證預(yù)計(jì)年底基本完成

“沒(méi)有效益的發(fā)展，農(nóng)民不買賬。”廣西壯族自治區(qū)河池市宜州區(qū)合寨村原村委會(huì)副主任韋煥能說(shuō)，“現(xiàn)在，村民們?cè)诖鍍晌�的帶領(lǐng)下種桑養(yǎng)蠶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，每畝可以掙1萬(wàn)多元，日子一天比一天好。”

市場(chǎng)穩(wěn)，價(jià)格穩(wěn)，農(nóng)民收入有保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度表明，當(dāng)前，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲跌互現(xiàn)，蔬菜價(jià)格明顯回落，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。11月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.2%，比10月漲幅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)監(jiān)測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)為102.7，環(huán)比下降 4.3點(diǎn)；“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)為102.9，環(huán)比下降5個(gè)點(diǎn)。糧食價(jià)格保持穩(wěn)定，稻谷、小麥和玉米等3種主糧月均價(jià)環(huán)比基本持平，同比低0.5%；玉米價(jià)格受成本抬升和市場(chǎng)需求旺盛影響，環(huán)比增長(zhǎng)0.5%，同比增長(zhǎng)5.5%。蔬菜秋季上市高峰期與冬季上市期重疊，出現(xiàn)階段性供大于求，批發(fā)均價(jià)環(huán)比下降13.5%。畜禽產(chǎn)品多數(shù)上漲，牛羊肉消費(fèi)升溫，集市均價(jià)環(huán)比分別上漲1.4%和3.3%；節(jié)假日來(lái)臨，乳企紛紛備貨，帶動(dòng)生鮮乳價(jià)格環(huán)比上漲1.1%；豬肉和雞蛋價(jià)格分別穩(wěn)定在23.5元/公斤和9元/公斤左右。預(yù)計(jì)糧食供求寬松，價(jià)格將以穩(wěn)為主，蔬菜價(jià)格有望止跌回升，畜禽產(chǎn)品價(jià)格將震蕩上行。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中增效，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更有利條件。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1—10月規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8199億元，同比增長(zhǎng)5.3%；利潤(rùn)率達(dá)6.4%，同比持平。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智認(rèn)為，日益壯大的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力，為農(nóng)民增收帶來(lái)更多利益聯(lián)結(jié)。

改革循序推進(jìn)，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的制度供給。

眼下，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，廣大農(nóng)村保持和諧穩(wěn)定。我國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作取得初步成效，預(yù)計(jì)年底基本完成；超過(guò)13萬(wàn)個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；實(shí)施生產(chǎn)托管的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織已發(fā)展到31.2萬(wàn)個(gè)；83.6%的農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)完成辦社會(huì)職能改革任務(wù)，農(nóng)墾土地確權(quán)發(fā)證率達(dá)84.9%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境條件不斷改善，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2042萬(wàn)畝，農(nóng)村改廁、污水和垃圾治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作漸次展開，鄉(xiāng)村治理扎實(shí)推進(jìn)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，步履堅(jiān)實(shí)，前景廣闊。展望新的一年，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，我們更添信心、更有干勁！（記者 高云才）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年12月28日 01 版）

( 編輯：王楠   送簽：王楠   簽發(fā)：白 翔 )