鄱陽湖濕地是我國十大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)之一，在我國長江流域發(fā)揮著巨大的調(diào)蓄洪水和保護(hù)生物多樣性等特殊生態(tài)功能，對中國乃至全球濕地環(huán)境保護(hù)都具有重要意義。圖為江西省鄱陽湖濕地。 新華社簽約攝影師 傅建斌/攝

庫布其沙漠是中國第七大沙漠，這里曾經(jīng)一片荒涼，揚(yáng)塵、沙塵暴肆虐。經(jīng)過幾代人的奮斗，如今成功實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)沙退”，“沙漠變綠洲”已不再是神話。圖為庫布其沙漠中的七星湖景區(qū)。 新華社記者 彭源/攝

浙江省淳安縣，人們在美麗的千島湖畔健身。 新華社記者 徐昱/攝

南湖景區(qū)是唐山市的“城市綠肺”，原為開灤煤礦采煤沉降地，后經(jīng)過綜合治理，成為一個(gè)美麗的城市公園。圖為河北省唐山市南湖景區(qū)。 新華社記者 牟宇/攝

生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系國家未來，關(guān)系人民福祉，關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。

“綠水青山就是金山銀山”，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”……今日之中國，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)理念已深入人心，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域史無前例的深刻變革正鏗鏘前行。習(xí)近平總書記正是這一理念的倡導(dǎo)者，這一變革的推動(dòng)者，這一進(jìn)軍的引領(lǐng)者。

2018年5月18日至19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，是我國生態(tài)文明建設(shè)史上一次十分重要的會(huì)議，習(xí)近平總書記在大會(huì)上發(fā)表重要講話，深入分析我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢任務(wù)，深刻闡述加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、重要原則，對全面加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了全面部署。這篇重要講話，全面系統(tǒng)概括了習(xí)近平生態(tài)文明思想，具有重大的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大意義

人與自然之間的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系。馬克思主義十分重視人與自然的關(guān)系，認(rèn)為人類是自然的有機(jī)組成部分，與自然是統(tǒng)一的有機(jī)整體，彼此相互影響、相互制約、緊密聯(lián)系、不可分割。馬克思主義強(qiáng)調(diào)，“自然史和人類史就彼此相互制約”，人與自然的關(guān)系既深刻影響著人與人的關(guān)系，又是人與人的關(guān)系的動(dòng)態(tài)反映。資本主義生產(chǎn)以最大限度追求剩余價(jià)值為目的，自然條件和生態(tài)環(huán)境只是資本增殖的手段，并根據(jù)資本需要賦予其市場價(jià)值。這就決定了在資本主義生產(chǎn)方式居于主導(dǎo)地位的歷史條件下，當(dāng)人與自然關(guān)系發(fā)生沖突時(shí)，必然會(huì)犧牲生態(tài)環(huán)境，以滿足資本追求利潤最大化、剩余價(jià)值最大化的本性，人與自然因此處于高度緊張之中，這是近代進(jìn)入資本主義社會(huì)以來，人類社會(huì)不斷發(fā)生生態(tài)危機(jī)的深刻制度根源。在社會(huì)主義條件下，生產(chǎn)的目的是最大限度滿足人民對美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，美好的自然條件和生態(tài)環(huán)境從資本增殖的手段轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣衩篮蒙�活的目的。從根本上講，只有社會(huì)主義制度才能夠最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的目標(biāo)，并為積極主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不斷開辟廣闊道路。我們黨在社會(huì)主義道路上領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，艱辛探索人與自然和諧相處之道，不斷深化對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識，集大成的理論認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，就是習(xí)近平生態(tài)文明思想。

習(xí)近平總書記為生態(tài)文明建設(shè)傾注了巨大心血，足跡遍布大江南北、城市鄉(xiāng)村，對各地的生態(tài)環(huán)境情況都了然于心、深思細(xì)究。在海南，他為發(fā)展定位，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，要留住“飛泉瀉萬仞，舞鶴雙低昂”那樣的風(fēng)景；在湖南，他諄諄告誡，“洞庭波涌連天雪，長島人歌動(dòng)地詩”、“長煙一空，皓月千里，浮光躍金，靜影沉璧”，這樣的鄉(xiāng)情美景不能弄沒了，要與現(xiàn)代生活融為一體；在青海高原，他殷殷囑托，要確保“一江清水向東流”……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，要深刻認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。

生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不僅是為了解決中國當(dāng)下面臨的生態(tài)環(huán)境問題，更是為了謀求中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展；不僅是影響發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問題，更是事關(guān)黨執(zhí)政興國的重大民生問題、社會(huì)問題和政治問題；不僅是推動(dòng)中國自身發(fā)展進(jìn)步的必然要求，更是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的迫切需要。

從可持續(xù)發(fā)展看，習(xí)近平總書記深刻指出，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限。”生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。當(dāng)今世界，國家發(fā)展模式林林總總，但唯有經(jīng)濟(jì)與環(huán)境并重、遵循自然發(fā)展規(guī)律的發(fā)展，才是最有價(jià)值、最可持續(xù)、最具實(shí)踐意義的發(fā)展。幾百年來，西方資本主義國家那種無節(jié)制地消耗資源、無限度地污染環(huán)境的發(fā)展模式，給自然生態(tài)系統(tǒng)帶來了巨大破壞，在今天已經(jīng)難以為繼。習(xí)近平總書記多次引用恩格斯在《自然辯證法》中的論斷，告誡人們，人類不要過分陶醉于對自然界的征服。有著近14億人口的中國建設(shè)現(xiàn)代化，絕不能重復(fù)“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的老路，絕不容許“吃祖宗飯、斷子孫路”，必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)，走一條綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路。習(xí)近平總書記斷然指出，“在這個(gè)問題上，我們沒有別的選擇”。要站在為子孫計(jì)、為萬世謀的戰(zhàn)略高度思考謀劃生態(tài)文明建設(shè)，開辟一條順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、適合我國發(fā)展實(shí)際的人與自然和諧共生的光明道路。

從人民的美好生活需要看，習(xí)近平總書記深刻指出，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系黨的使命宗旨。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。新時(shí)代，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等要求越來越高，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，才能不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)積累下的諸多環(huán)境問題，已成為“民生之患、民心之痛”，習(xí)近平總書記對此深切關(guān)注、悉心體察，指出，“廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”，我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來，將來會(huì)付出更大的代價(jià)！生態(tài)環(huán)境里面有很大的政治，既要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬，算大賬、算長遠(yuǎn)賬，絕不能急功近利、因小失大。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看，習(xí)近平總書記深刻指出，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出，“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域”。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng)，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生的根本之策。

從全球環(huán)境問題看，習(xí)近平總書記深刻指出，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中國的大國生態(tài)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國是大國，生態(tài)環(huán)境搞好了，既是自身受益，更是對世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出的重大貢獻(xiàn)。中國雖然正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生任務(wù)十分繁重，但仍然以最大決心和最積極態(tài)度參與全球應(yīng)對氣候變化，真心實(shí)意、真抓實(shí)干為全球環(huán)境治理、生態(tài)安全作奉獻(xiàn)，樹立起全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者的良好形象，大大提升了在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力。這為中國的發(fā)展贏得了良好的外部輿論環(huán)境，也進(jìn)一步彰顯了中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和說服力、感召力。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”總體布局中不可或缺的重要內(nèi)容，“美麗中國”成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。與此同時(shí)，“生態(tài)文明建設(shè)”、“綠色發(fā)展”、“美麗中國”寫進(jìn)黨章和憲法，成為全黨的意志、國家的意志和全民的共同行動(dòng)。這些重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)造，進(jìn)一步彰顯了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念和發(fā)展方式發(fā)生了歷史性的深刻轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就，在中國特色社會(huì)主義的歷史長卷中寫下濃墨重彩的篇章。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在卓越的理論創(chuàng)新和重大成就的厚實(shí)基礎(chǔ)上，水到渠成，誕生了系統(tǒng)科學(xué)、邏輯嚴(yán)密的習(xí)近平生態(tài)文明思想。我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐之所以發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就，正是歸根于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。

習(xí)近平生態(tài)文明思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分。這一思想深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人和自然關(guān)系的思想，深化了我們黨對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了根本遵循。這一思想，集中體現(xiàn)了我們黨的歷史使命、執(zhí)政理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界，具有重大的指導(dǎo)意義。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心原則

追尋習(xí)近平總書記的從政軌跡可以看出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)始終是他念茲在茲的重大關(guān)切、下大力抓的戰(zhàn)略工程。在河北正定工作期間，提出“寧肯不要錢，也不要污染”的理念；在福建工作期間，大力支持長汀水土流失治理，實(shí)現(xiàn)“荒山—綠洲—生態(tài)家園”的歷史性轉(zhuǎn)變；在浙江主政時(shí)親力打造“千萬工程”，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把馬克思主義人與自然關(guān)系的思想與中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，深刻總結(jié)世界生態(tài)文明的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中豐富的生態(tài)文化智慧，不斷就生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題發(fā)表重要論述，作出重大部署。如今，習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”、“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”、“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵”等深富內(nèi)涵、極具韻味的經(jīng)典論述，早已成為人民群眾入腦入心、耳熟能詳?shù)摹敖鹁洹保瑵櫸餆o聲地融入了全民的日常生態(tài)觀念和實(shí)踐之中。

在《推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》這篇重要講話中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步科學(xué)概括了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的“六項(xiàng)原則”。這“六項(xiàng)原則”是科學(xué)自然觀、綠色發(fā)展觀、基本民生觀、整體系統(tǒng)觀、嚴(yán)密法治觀、全球共贏觀的集大成，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，是認(rèn)識和把握習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)嚴(yán)密理論體系的基本原則。

關(guān)于堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)好生態(tài)文明，首要的是準(zhǔn)確把握人與自然的關(guān)系，這是核心，也是根本。習(xí)近平總書記指出，“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系”，“自然界是人類社會(huì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提”。在這篇重要講話中，他再次強(qiáng)調(diào)“人與自然是生命共同體”。人類是自然界的一部分，人類不能與自然相對立，不能妄圖去統(tǒng)治、征服自然，而要與之和諧共處。破壞了生態(tài)環(huán)境這一人類生存最為重要的條件，可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)受到大自然的報(bào)復(fù)。這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。”只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，多謀打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的善事，多干保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實(shí)事，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

關(guān)于堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。綠水青山與金山銀山的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在實(shí)踐中，對二者關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)過了“用綠水青山去換金山銀山”、“既要金山銀山也要保住綠水青山”、“讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”三個(gè)階段，這是一個(gè)理論和實(shí)踐逐步深化的過程，更是對人與自然關(guān)系的規(guī)律性把握和運(yùn)用不斷深化的過程。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，是重要的發(fā)展理念，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。這一科學(xué)理念，深刻揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。”如果其他各方面條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游？從這一意義上說，綠水青山既是自然財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。這就需要堅(jiān)定不移地貫徹綠色發(fā)展理念，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

關(guān)于堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。這一理念源自我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，源自廣大人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼。習(xí)近平總書記深情地說，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。良好的生態(tài)環(huán)境意味著清潔的空氣、干凈的水源、安全的食品、宜居的環(huán)境，關(guān)系著人民群眾最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，具有典型的公共產(chǎn)品屬性。我們黨代表著廣大人民最根本的利益，必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)，讓老百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益。

關(guān)于堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體。堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的思想，深化了對生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)規(guī)律的認(rèn)識。習(xí)近平總書記用“命脈”把人與山水林田湖草連在一起，生動(dòng)形象地闡述了人與自然之間唇齒相依、唇亡齒寒的一體性關(guān)系：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。”生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。要從系統(tǒng)工程角度尋求治理修復(fù)之道，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，整體施策、多策并舉，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地表地下、陸地海洋以及流域上下游、左右岸，進(jìn)行整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維持生態(tài)平衡、維護(hù)生態(tài)功能，達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果。

關(guān)于堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這為我們劃出了一條清晰的、明確的、不可逾越的底線。對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。因此，要加快制度創(chuàng)新，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

關(guān)于堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，人類是命運(yùn)共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，任何一國都無法置身事外。國際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，共建清潔美麗的世界。在我們這樣一個(gè)近14億人口的大國，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，將是我們?yōu)榻鉀Q人類社會(huì)發(fā)展難題作出的重大貢獻(xiàn)，也是為全球環(huán)境治理提供的中國理念、中國智慧和中國方案。我國生態(tài)文明建設(shè)的理念和實(shí)踐，已得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持。我們要?jiǎng)?chuàng)造出更高的生產(chǎn)效率、更民主的政治、更先進(jìn)的文化、更和諧的社會(huì)，還要?jiǎng)?chuàng)造出更美的自然環(huán)境；要更好地解決人與社會(huì)的矛盾，還要更好地解決人與自然的矛盾。中國走出一條生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新路，就會(huì)為世界上其他發(fā)展中國家追求現(xiàn)代化目標(biāo)闖出一條新路。

人民是歷史的創(chuàng)造者，也是生態(tài)文明的創(chuàng)造者。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，每個(gè)人都不是旁觀者、局外人、批評家。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為全社會(huì)共同享有，需要全社會(huì)共同建設(shè)共同保護(hù)共同治理。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識，構(gòu)建全民行動(dòng)體系，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚，把建設(shè)美麗中國化為人民自覺行動(dòng)。

三、在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，集中優(yōu)勢兵力，采取更有效的政策舉措，就一定能夠贏得這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利。

加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。這“五個(gè)體系”全面界定了生態(tài)文明體系的基本框架，是用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)全面建設(shè)生態(tài)文明實(shí)踐的戰(zhàn)略安排。這“五個(gè)體系”建設(shè)，相輔相成，既是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本之策，也是最終建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略指引。

全面推動(dòng)綠色發(fā)展。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要全面推動(dòng)綠色發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，這是解決環(huán)境污染問題的根本途徑。習(xí)近平總書記在《推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》這篇重要講話中，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條、綠生活進(jìn)一步指出了推動(dòng)綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要打幾場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。要以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出問題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。

有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要邊打邊防，減存量，防增量。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就是要始終保持高度警覺，防止各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)積聚擴(kuò)散，做好應(yīng)對任何形式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力，確保萬無一失。

加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要全面深化改革，向改革要成效。生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)生態(tài)文明體制改革全面提速，形成了“四梁八柱”的生態(tài)文明制度體制機(jī)制，在2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院新組建了自然資源部和生態(tài)環(huán)境部，有力解決了我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域長期存在的九龍治水、多頭治理及所有者與監(jiān)管者職責(zé)不清晰等問題，理順了生態(tài)文明管理體制機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)翻開了歷史性的一頁。當(dāng)務(wù)之急是抓好已出臺的生態(tài)文明建設(shè)改革舉措的落地，及時(shí)制定新的改革方案，不斷健全自然資源資產(chǎn)管理體制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

提高環(huán)境治理水平。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須提高環(huán)境治理水平。環(huán)境治理是系統(tǒng)工程，提高治理水平，就要充分運(yùn)用市場化手段，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，采取多種方式支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，加大重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究。要實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

切實(shí)加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記明確要求各地區(qū)各部門堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)政治保障。以黨的建設(shè)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的關(guān)鍵內(nèi)容。事在四方，要在中央。樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是確保方向和立場正確堅(jiān)定、局部和整體協(xié)調(diào)一致、全黨集中統(tǒng)一、隊(duì)伍整齊有力的根本保證。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，一個(gè)根本的原因，就是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把習(xí)近平生態(tài)文明思想落到實(shí)處、見到實(shí)效，關(guān)鍵在各級黨委真靠前抓、動(dòng)真格抓。生態(tài)環(huán)境保護(hù)決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋，必須把重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)、終身追責(zé)。

實(shí)踐反復(fù)證明，只要各地區(qū)各部門以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任；只要地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力；只要建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)；只要對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)；只要有一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，就一定能贏得這場污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利。

“為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當(dāng)代中國人留下正能量的記錄。”在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，在全黨全國人民擼起袖子加油干的共同奮斗中，一幅望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國新畫卷，正在新時(shí)代徐徐鋪展開來。

( 編輯：王楠   送簽：王楠   簽發(fā)：張莉 )