丁薛祥同志在中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持大抓基層、大抓支部，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。這一要求彰顯了推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，為加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)基層黨建指明了方向。我們要深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把黨支部建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建的“主戰(zhàn)場”

去年10月黨中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，為全面加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，要深刻認(rèn)識(shí)大抓基層、大抓支部的重要性、緊迫性，堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建的主攻方向和“主戰(zhàn)場”。

抓嚴(yán)抓實(shí)黨支部建設(shè)，是創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)的必然要求。“黨支部建在司局，黨小組建在處室”“黨員司局長擔(dān)任黨支部書記”是中央和國家機(jī)關(guān)基層組織體系的基本特點(diǎn)。從中國鐵路總公司看，國鐵企業(yè)擁有8萬多億元國有資產(chǎn)，200多萬名鐵路產(chǎn)業(yè)工人，70多萬名在職黨員，是我們黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域名副其實(shí)的“國家隊(duì)”。總公司機(jī)關(guān)作為全路的“司令部”，在推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展中地位重要、使命艱巨。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，抓嚴(yán)抓實(shí)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，就是要完善組織體系、運(yùn)用組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢，引導(dǎo)、整合、動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員和職工群眾，形成強(qiáng)大合力，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)，確保企業(yè)改革發(fā)展正確方向。這是做到“一個(gè)帶頭”，做好“三個(gè)表率”，創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)的必然要求。

持之以恒抓黨支部基礎(chǔ)建設(shè)，是鐵路黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢。黨的十八大以來，鐵路總公司黨組堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)黨建工作優(yōu)勢，把基層黨組織建設(shè)作為鐵路企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和最基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨向基層延伸。2014年至2016年，組織實(shí)施黨支部建設(shè)“三年基礎(chǔ)工程”，一年一個(gè)推進(jìn)方案，集中解決支部優(yōu)化設(shè)置及職能厘清、基本制度建設(shè)、黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)活動(dòng)等12項(xiàng)突出問題。2017年，以“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”為主題，對(duì)標(biāo)《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》，開展“達(dá)綱要、促規(guī)范”活動(dòng)，推動(dòng)黨支部建設(shè)晉位升級(jí)，有效促進(jìn)了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平提高。2018年，聚焦提升基本組織生活質(zhì)量，組織開展“三會(huì)一課”質(zhì)量年活動(dòng)，堅(jiān)持分層調(diào)研找準(zhǔn)問題、盯住難點(diǎn)精準(zhǔn)攻關(guān)、達(dá)標(biāo)管理過篩驗(yàn)收，推動(dòng)黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)整體再鞏固、再加強(qiáng)。

緊扣機(jī)關(guān)黨建核心任務(wù)建強(qiáng)堡壘，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部全面進(jìn)步全面過硬

組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)，是黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的來源和基本保證。機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)要找準(zhǔn)目標(biāo)定位，緊扣圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，全面提升組織力。

圍繞推進(jìn)中心工作建強(qiáng)堡壘。鐵路總公司黨組貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，鮮明提出交通強(qiáng)國、鐵路先行，明確了“三個(gè)世界領(lǐng)先、三個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)任務(wù)；貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、增加鐵路運(yùn)量”等重要指示精神，實(shí)施貨運(yùn)增量行動(dòng)、客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃和“復(fù)興號(hào)”品牌戰(zhàn)略三大舉措；今年圍繞貫徹落實(shí)黨中央部署要求，提出全力辦好規(guī)劃建設(shè)川藏鐵路和加快推進(jìn)中國鐵路總公司股份制改造兩件大事。機(jī)關(guān)是總公司貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“第一棒”，機(jī)關(guān)黨支部突出政治功能，就要做到“中央有號(hào)召、鐵路有行動(dòng)”，把黨員干部組織起來、凝聚起來，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，確保黨中央的決策部署落到實(shí)處。

圍繞提升隊(duì)伍素質(zhì)建強(qiáng)堡壘。嚴(yán)格黨員教育管理，是機(jī)關(guān)黨支部職責(zé)所系。要把隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的位置，全面提升黨員干部的政治素質(zhì)和專業(yè)能力，打造一支“政治堅(jiān)定、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律”的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化黨性教育和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)定政治立場，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要加強(qiáng)理論武裝，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，練就解決實(shí)際問題、推動(dòng)實(shí)際工作的過硬本領(lǐng)。要開展黨員素質(zhì)提升專題培訓(xùn)，推動(dòng)黨員干部的素質(zhì)能力與企業(yè)股份制改革相適應(yīng)，與法治化市場化經(jīng)營相匹配。

圍繞服務(wù)職工群眾建強(qiáng)堡壘。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和黨的群眾工作路線，統(tǒng)籌完善組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職能體系，真正成為職工群眾的“主心骨”。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，集中整治服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不夠、衙門作風(fēng)等機(jī)關(guān)慣性病。認(rèn)真踐行《中國鐵路總公司機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念，切實(shí)營造尊重職工群眾、尊重基層勞動(dòng)、尊重不同意見的濃厚氛圍。

實(shí)施基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部

黨的力量來自組織。按照中央和國家機(jī)關(guān)工委部署，從今年開始，實(shí)施機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，突出基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力，分階段、有步驟地解決基層黨組織建設(shè)弱化、虛化、邊緣化問題。

健全制度機(jī)制。健全支部建設(shè)責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步明確黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部不同層級(jí)抓黨支部工作的職責(zé)和任務(wù)，制定機(jī)關(guān)黨支部履行黨建責(zé)任實(shí)施細(xì)則，把黨建工作責(zé)任細(xì)化到支委，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)。健全支部工作運(yùn)行機(jī)制。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，研究制定黨支部建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)支委會(huì)建設(shè)、“三會(huì)一課”、主題黨日等項(xiàng)目，提出具體數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求，立起工作規(guī)范和檢驗(yàn)標(biāo)尺，明確支部工作責(zé)任書和路線圖。健全支部工作任務(wù)落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持年度工作會(huì)議、季度黨建例會(huì)、月度調(diào)研督導(dǎo)、日常黨建聯(lián)系人溝通機(jī)制，圍繞年度目標(biāo)、階段任務(wù)，把控節(jié)點(diǎn)、持續(xù)用力。通過制定實(shí)施黨支部季度任務(wù)清單、學(xué)習(xí)清單和主題黨日清單，運(yùn)用黨建聯(lián)系人提醒方式推進(jìn)黨支部工作任務(wù)落實(shí)。

建強(qiáng)支部書記。抓支部建設(shè)，書記是關(guān)鍵。要規(guī)范黨支部書記的任職條件，堅(jiān)持定準(zhǔn)“門檻”、把好入口關(guān)，從源頭上選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。實(shí)施政治素質(zhì)補(bǔ)強(qiáng)、工作能力補(bǔ)課“雙補(bǔ)”培訓(xùn)，提升黨支部書記政治理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)。強(qiáng)化對(duì)黨支部書記的管理監(jiān)督和考核激勵(lì)，建立健全日常工作寫實(shí)和履職考核制度，細(xì)化制定“好書記”標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法，將黨支部書記履職情況與年度考核、評(píng)先表彰、職務(wù)晉升相銜接，讓黨支部書記有壓力、有動(dòng)力。

嚴(yán)格組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，規(guī)范開展“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)活動(dòng)。進(jìn)一步明確功能定位，規(guī)范職權(quán)職責(zé)和運(yùn)行方式，黨員大會(huì)突出議事決策功能，著力統(tǒng)一思想、凝聚力量；支委會(huì)突出統(tǒng)籌謀劃功能，及時(shí)討論決定支部工作重要事項(xiàng)，履行好日常領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；黨小組會(huì)突出推動(dòng)落實(shí)功能，加強(qiáng)黨員政治學(xué)習(xí)和談心談話；黨課和主題黨日突出黨性教育功能，貼近黨員思想和工作實(shí)際。以深化“三會(huì)一課”質(zhì)量年為抓手，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為保證，健全完善基本組織生活計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)等制度措施，使主題設(shè)計(jì)更突出黨味、內(nèi)容安排更貼近實(shí)際、組織形式更靈活生動(dòng)，提升支部組織生活質(zhì)量和效果。

（來源：《旗幟》雜志2019年第3期；作者系中國鐵路總公司黨組副書記、直屬機(jī)關(guān)黨委書記）

( 編輯：王楠   送簽：王楠   簽發(fā)：張莉 )