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    深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述

    一鼓作氣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

    吳學(xué)凡
    來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)2019年10月17日09:24
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    近年來(lái),山西省晉城市積極探索光伏扶貧模式,推進(jìn)鄉(xiāng)村家庭屋頂光伏惠民工程,很多貧困群眾摘下了“窮帽子”。圖為該市陵川縣西河底鎮(zhèn)鋪上村的屋頂光伏發(fā)電設(shè)備。新華社發(fā)

    河南省洛寧縣把“金果扶貧”作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手,通過(guò)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)幫助貧困戶脫貧。圖為該縣上戈鎮(zhèn)一家企業(yè)內(nèi),工作人員在分揀蘋(píng)果。新華社發(fā)

    習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年招待會(huì)上指出:“70年來(lái),中國(guó)人民發(fā)憤圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造了‘當(dāng)驚世界殊’的發(fā)展成就,千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將歷史性地劃上句號(hào),書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)發(fā)展史上的偉大傳奇!”消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置,提出一系列新思想新觀點(diǎn),作出一系列新決策新部署,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義反貧困理論的創(chuàng)新發(fā)展,走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。目前,脫貧攻堅(jiān)到了總攻時(shí)刻,我們要更加深刻認(rèn)識(shí)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的重大意義,堅(jiān)守黨的初心和使命,以更加有效舉措、更加有力工作,確保一鼓作氣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

    1.打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義

    關(guān)乎“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上擘畫(huà)了我國(guó)發(fā)展的新征程,即在2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上,2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,到21世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的基礎(chǔ),而實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大部署和安排,為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

    扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。目前,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段,如期取得全面建成小康社會(huì)的新勝利離不開(kāi)廣大人民群眾的努力。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象,也是新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要依靠力量。習(xí)近平總書(shū)記指出:“讓各族群眾都過(guò)上好日子,是我一直以來(lái)的心愿,也是我們共同奮斗的目標(biāo)。”我們黨不忘初心、牢記使命,領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開(kāi)展大規(guī)模反貧困斗爭(zhēng),促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

    為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)成功走出了一條具有中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路,中國(guó)農(nóng)村貧困人口(按照2010年貧困標(biāo)準(zhǔn))由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬(wàn)人,農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降至2018年的1.7%。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家,是第一個(gè)完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家,對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%,譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困史上的輝煌篇章。在中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)的新時(shí)代,這個(gè)成就,向世界證明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

    2.找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的聚焦點(diǎn)

    習(xí)近平總書(shū)記指出:“行百里者半九十,越到緊要關(guān)頭,越要堅(jiān)定必勝的信念,越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。只要各地區(qū)各部門(mén)切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、真抓實(shí)干,只要貧困地區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干,只要全黨全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心、咬定目標(biāo)加油干,就一定能如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。”如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),必須找準(zhǔn)聚焦點(diǎn)有的放矢。

    聚焦脫貧攻堅(jiān)對(duì)象。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民勠力奮戰(zhàn),脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就,剩下的農(nóng)村貧困人口“都是貧中之貧、困中之困,都是難啃的硬骨頭”。這部分人口中因病、因殘致貧比例較高,在有限時(shí)間內(nèi)要完成脫貧目標(biāo),難度較高、任務(wù)十分艱巨。其中,深度貧困地區(qū)更是脫貧攻堅(jiān)要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。深度貧困地區(qū)不僅貧困發(fā)生率高、貧困程度深,而且基礎(chǔ)條件薄弱有限、致貧原因復(fù)雜、發(fā)展嚴(yán)重滯后、公共服務(wù)不足,脫貧難度更大。習(xí)近平總書(shū)記指出,要確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。只有把最貧困、最需要扶持的人精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái),才能提高有限扶貧資源的使用效率;只有把貧困戶的致貧原因精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái),才能找準(zhǔn)貧根、靶向治療。

    聚焦脫貧攻堅(jiān)主體。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),干部是關(guān)鍵。黨中央、國(guó)務(wù)院制定脫貧攻堅(jiān)方針政策,地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部是具體執(zhí)行責(zé)任人。各級(jí)黨政干部要從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、從保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的高度出發(fā),樹(shù)立正確政績(jī)觀,不急功近利,不好高騖遠(yuǎn),注重幫扶的長(zhǎng)期效果,夯實(shí)穩(wěn)定脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)。貧困群眾既是脫貧對(duì)象,又是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。脫貧攻堅(jiān)關(guān)乎脫貧對(duì)象切身利益,在脫貧實(shí)踐中,貧困群眾能否充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,關(guān)系脫貧攻堅(jiān)成敗。要注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí),注重提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用,強(qiáng)化政府責(zé)任,引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

    聚焦脫貧攻堅(jiān)工作中的問(wèn)題。當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多、條件艱苦、工作難度相當(dāng)大。在某些地方的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中,形式主義、官僚主義、弄虛作假、“數(shù)字脫貧”、“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等急躁冒進(jìn)、推諉拖延和厭戰(zhàn)情緒等仍然存在,影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)清醒把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的困難和挑戰(zhàn),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,著力消除脫貧攻堅(jiān)工作中的不良現(xiàn)象,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),做到脫真貧、真脫貧。

    3.打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐要求

    習(xí)近平總書(shū)記指出:“脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)歷史性工程,是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。”在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻,我們要以更有力的行動(dòng)、更扎實(shí)的工作、壯志如鐵的決心、趁熱打鐵的緊迫感,集中力量一舉攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。

    堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù),增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué),層層傳導(dǎo)壓力。把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái),選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力。繼續(xù)開(kāi)展中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視,及時(shí)糾正脫貧攻堅(jiān)中反映的干部作風(fēng)問(wèn)題,深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,為脫貧沖刺營(yíng)造有利環(huán)境。

    重視發(fā)揮基層干部群眾的首創(chuàng)精神。黨員干部要沖到脫貧攻堅(jiān)第一線,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的脫貧方略,把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程,避免脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等消極行為,決不能搞急功近利、虛假政績(jī)的東西。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。貧困群眾要克服等靠要的思維,自覺(jué)增強(qiáng)脫貧志氣和智力,以自我?jiàn)^斗求幸福。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)艱巨的事業(yè),需要舉全社會(huì)之力來(lái)完成。完成脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育脫貧、貧困殘疾人脫貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、強(qiáng)化綜合保障性扶貧、開(kāi)展扶貧扶志行動(dòng)、補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板等任務(wù),離不開(kāi)廣大干部和貧困群眾的共同努力,要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)。

    以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好‘三農(nóng)’工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是治理“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手,是決勝全面建成小康社會(huì)的重大歷史任務(wù),打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,提高扶貧措施針對(duì)性和有效性,做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作,加強(qiáng)和改進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作,加大金融扶貧力度。重點(diǎn)攻克深度貧困,著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件,增強(qiáng)貧困農(nóng)戶發(fā)展能力,推動(dòng)新增脫貧攻堅(jiān)資金、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要用于深度貧困地區(qū),培育壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,完善公共服務(wù)體系,增強(qiáng)脫貧地區(qū)“造血”功能,鞏固易地扶貧搬遷成果,逐步消除精神貧困,培育提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力,建立促進(jìn)群眾穩(wěn)定脫貧和防范返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

    (作者系共青團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員)

    ( 編輯:宋美琪   送簽:宋美琪   簽發(fā):白 翔 )

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