習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“機(jī)關(guān)黨建篇”，為推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。國鐵集團(tuán)黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，緊扣建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)的使命任務(wù)，自覺履行加強(qiáng)國鐵企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作主體責(zé)任，提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)國鐵企業(yè)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)不斷深入發(fā)展。

一、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、立足再建新功，深刻把握國鐵企業(yè)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的內(nèi)涵要求

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，需要更好地傳承中國鐵路人的紅色基因。始終堅(jiān)定不移地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是中國鐵路事業(yè)不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利最根本的政治保證。中國鐵路自走上中國革命政治舞臺(tái)以來，就是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支重要產(chǎn)業(yè)力量。最聽黨的話、永遠(yuǎn)跟黨走，中央有號(hào)召、鐵路有行動(dòng)，是鐵路產(chǎn)業(yè)大軍血脈中始終流淌著的光榮傳統(tǒng)和紅色基因。創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，就要更加自覺地帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，矢志不移聽黨指揮、為黨盡責(zé)、讓黨放心，推動(dòng)中國鐵路事業(yè)沿著正確的方向和道路不斷前進(jìn)。

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，需要更好地踐行人民鐵路為人民的行業(yè)宗旨。服務(wù)人民是國鐵企業(yè)的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持把人民利益擺在第一位，是中國鐵路事業(yè)發(fā)展最根本的動(dòng)力源泉。長(zhǎng)期以來，國鐵企業(yè)始終牢記、忠實(shí)踐行人民鐵路為人民的行業(yè)宗旨，堅(jiān)持從滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求出發(fā)來思考、謀劃、推進(jìn)工作，克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，把不可能變成可能，創(chuàng)造出舉世矚目的顯著業(yè)績(jī)，贏得了人民群眾的支持和贊譽(yù)。創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，就要更加自覺地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民對(duì)美好旅行生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全心全意為人民服務(wù)，讓人民群眾在新時(shí)代有更多、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，需要更好地?fù)?dān)負(fù)交通強(qiáng)國鐵路先行的歷史使命。國鐵企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的征程中，始終擔(dān)負(fù)著開路先鋒和先行官的重任，肩負(fù)著保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，就要更加自覺地把服務(wù)黨和國家工作大局作為中國鐵路最根本的價(jià)值取向，當(dāng)好排頭兵、樹好風(fēng)向標(biāo)，引領(lǐng)全路產(chǎn)業(yè)大軍奮勇?lián)��?dāng)交通強(qiáng)國鐵路先行的歷史使命，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

二、突出政治建設(shè)、找準(zhǔn)創(chuàng)建重點(diǎn)，努力提升創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的工作水平

堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率。著眼于加強(qiáng)思想理論武裝，持續(xù)提高國鐵集團(tuán)黨組中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)人員領(lǐng)學(xué)促學(xué)示范帶動(dòng)作用。深入開展“學(xué)用新思想、建功新時(shí)代”活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，常態(tài)化抓好機(jī)關(guān)部門黨支部學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鐵路安全穩(wěn)定、改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和源動(dòng)力。突出抓好年輕干部理論武裝，實(shí)施年輕干部理想信念宗旨教育計(jì)劃，建立建強(qiáng)青年理論學(xué)習(xí)小組，打造青年學(xué)習(xí)品牌，教育引導(dǎo)年輕干部夯實(shí)理論根基，做到信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬。面向廣大干部職工，深入開展理想信念教育，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，開展黨史、新中國史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)鐵路改革發(fā)展主題教育、成就宣傳和形勢(shì)解讀，提振拼搏奮進(jìn)的精氣神。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率。把帶頭堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要政治任務(wù)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校正偏差，把黨的政治建設(shè)貫穿到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全過程和鐵路事業(yè)發(fā)展各方面，不斷強(qiáng)化總部機(jī)關(guān)的政治定位。建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話及對(duì)鐵路工作重要指示批示精神的工作機(jī)制及“回頭看”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。在出臺(tái)重大改革方案、實(shí)施重大規(guī)劃、開展重大課題攻關(guān)創(chuàng)新、制定重要制度重大標(biāo)準(zhǔn)等方面，時(shí)時(shí)處處考慮政治影響和政治效果，自覺站穩(wěn)政治立場(chǎng)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)黨忠誠教育，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，增�?qiáng)黨員干部踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治能力。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率。制定《關(guān)于加強(qiáng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作的實(shí)施辦法》和報(bào)告事項(xiàng)目錄清單，確保鐵路重大事項(xiàng)向黨中央報(bào)告、按黨中央要求辦。建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鐵路工作的重要指示批示精神和黨中央重要決策部署的督辦臺(tái)賬，并將其作為國鐵企業(yè)巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等工作的首要內(nèi)容。緊密對(duì)接國家戰(zhàn)略，及時(shí)研究制定鐵路服務(wù)西部大開發(fā)和鄉(xiāng)村振興、東北振興、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。建強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織體系，制定實(shí)施直屬機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，在規(guī)劃建設(shè)川藏鐵路、加快推動(dòng)公司股份制改造、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大任務(wù)中，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的政治屬性和政治功能，努力實(shí)現(xiàn)政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的目標(biāo)。

牢記初心使命，在密切聯(lián)系職工群眾上作表率。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨員干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行人民鐵路為人民的行業(yè)宗旨。貫徹黨的群眾路線，落實(shí)鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員直接聯(lián)系職工群眾的若干制度，制定《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，堅(jiān)持重大決策調(diào)研先行，機(jī)關(guān)部門每年至少開展一次專題調(diào)研，廣泛聽取基層一線和職工群眾意見，著力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，更好地為廣大職工和人民群眾服務(wù)。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，在營(yíng)造良好政治生態(tài)上作表率。積極支持中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐改革工作，建立新的黨風(fēng)廉政工作部門，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作力量，形成國鐵企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)新的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中整治機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義突出問題，堅(jiān)決落實(shí)為基層減負(fù)工作措施，細(xì)化完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議辦法，不斷提高基層單位和職工群眾的滿意度。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，常態(tài)化開展警示教育。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，聚焦運(yùn)輸管理、物資采購、工程建設(shè)、選人用人、資金管理、經(jīng)營(yíng)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)分系統(tǒng)健全完善內(nèi)控制度。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的全過程盯控，嚴(yán)肅查處腐敗案件以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、侵害群眾利益的“微腐敗”問題，建設(shè)風(fēng)清氣正的國鐵企業(yè)總部機(jī)關(guān)。

三、健全制度機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)落地生根見效

健全同向發(fā)力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化國鐵集團(tuán)黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作納入國鐵集團(tuán)黨的建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要議事協(xié)調(diào)內(nèi)容，發(fā)揮黨組各部門職能作用和機(jī)關(guān)黨委專責(zé)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織落實(shí)，重大問題共同研究、重要文件共同制定、重點(diǎn)工作共同推進(jìn)，形成加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“大合唱”“齊步走”的生動(dòng)局面。

健全上下貫通的責(zé)任機(jī)制。牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，逐級(jí)細(xì)化落實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”。全面推行黨建責(zé)任清單制，進(jìn)一步明晰上自國鐵集團(tuán)黨組、下到全體黨員，覆蓋機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委和“兩委”委員、各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人、專兼職黨務(wù)工作者的責(zé)任鏈條，形成一級(jí)抓一級(jí)、全員抓落實(shí)的工作格局。

健全狠抓落實(shí)的推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的有效做法，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，切實(shí)解決有規(guī)不依、落實(shí)不力的問題。結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，堅(jiān)持年度工作會(huì)議、季度黨建工作例會(huì)、月度調(diào)研督導(dǎo)、日常黨建聯(lián)系人溝通等制度，完善重點(diǎn)工作、學(xué)習(xí)內(nèi)容、主題黨日“三清單”等舉措，落實(shí)黨建聯(lián)系人提醒、調(diào)研反饋、書面問詢、當(dāng)面約談、情況通報(bào)等督辦方式，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的過程督導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的融合機(jī)制。在創(chuàng)建過程中，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作思路一體化設(shè)計(jì)、工作一體化推進(jìn)、責(zé)任一體化落實(shí)、目標(biāo)一體化考核工作機(jī)制。緊緊圍繞鐵路改革發(fā)展中心工作和重大課題，深化黨組織聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，推動(dòng)理論武裝“聯(lián)學(xué)”、組織生活“聯(lián)過”、活動(dòng)陣地“聯(lián)建”、發(fā)展思路“聯(lián)謀”、業(yè)務(wù)課題“聯(lián)商”、黨員干部“聯(lián)心”，在圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展上不斷取得新成效。

健全導(dǎo)向鮮明的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持機(jī)關(guān)部門季度自評(píng)、機(jī)關(guān)黨委半年點(diǎn)評(píng)、國鐵集團(tuán)黨組年度考評(píng)制度，健全完善創(chuàng)建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保創(chuàng)建工作抓得住、有實(shí)效。強(qiáng)化考核的“指揮棒”和導(dǎo)向作用，把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)情況作為各級(jí)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核和考察領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容、作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員工作實(shí)績(jī)的重要方面，考評(píng)結(jié)果納入機(jī)關(guān)部門和各單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，推動(dòng)創(chuàng)建工作落地見效。

（作者系中國國家鐵路集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)）

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2020年第1期 

( 編輯：馮愛齡   送簽：白 翔   簽發(fā)：白 翔 )