交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，按照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委和交通運(yùn)輸部黨組部署安排，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，有力推動(dòng)交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為交通運(yùn)輸行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

一、深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的重大意義

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述的重大舉措。習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要論述科學(xué)回答了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)為什么抓、抓什么、怎么抓、誰(shuí)來(lái)抓等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)，為在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了根本遵循。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)離黨中央最近、服務(wù)黨中央最直接，對(duì)機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起，從機(jī)關(guān)黨建抓起。創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，就是要從根本上破解機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“燈下黑”問(wèn)題，發(fā)揮好重要風(fēng)向標(biāo)作用，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要論述精神貫徹落實(shí)到位，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實(shí)的第一棒就掉了鏈子，“兩個(gè)維護(hù)”在“最先一公里”就可能落空。交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)是落實(shí)中央關(guān)于交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略部署的第一棒，要自覺(jué)同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，提高政治站位、把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、明確政治態(tài)度、嚴(yán)守政治紀(jì)律，及時(shí)向黨中央報(bào)告貫徹落實(shí)情況，確保黨中央政令暢通、令行禁止。創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，就是要把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，是貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。讓黨中央放心和讓人民群眾滿意是有機(jī)統(tǒng)一的。衡量模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建是不是合格，關(guān)鍵看人民群眾滿意不滿意。交通運(yùn)輸涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)人民群眾、聯(lián)系千家萬(wàn)戶。創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，就是要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把人民立場(chǎng)貫徹到作決策、促落實(shí)、做工作的全過(guò)程，帶頭貫徹黨的群眾路線，把人民群眾滿意不滿意、支持不支持、答應(yīng)不答應(yīng)作為創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有這樣，才能使交通運(yùn)輸行業(yè)的政策制定更加有實(shí)效、有溫度、接地氣，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，是完成加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)使命的堅(jiān)強(qiáng)保障。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略決策，是我們交通人的神圣使命和光榮任務(wù)。交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)在交通運(yùn)輸治理體系中占有特殊重要位置，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，就是要加強(qiáng)黨對(duì)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建政治引領(lǐng)作用，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)大動(dòng)能，在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性發(fā)展，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，完成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史使命。

二、牢牢把握模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建的基本要求

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要部署，貫徹到創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)工作的全過(guò)程、各方面，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)。始終聚焦中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委《關(guān)于創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的意見(jiàn)》明確的主要任務(wù)，推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率；保持政治定力，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率；把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持執(zhí)政為民，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保組織有力，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線。培樹(shù)優(yōu)良作風(fēng)，培育積極健康的政治文化，錘煉過(guò)硬政治本領(lǐng)，帶頭弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，永葆清正廉潔，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦推動(dòng)解決本部門本單位存在的突出問(wèn)題，結(jié)合履行職責(zé)職能、中央巡視反饋問(wèn)題以及開(kāi)展黨的政治建設(shè)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等情況，重點(diǎn)查找推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作中的差距和不足，建立問(wèn)題清單，制定整改落實(shí)方案，明確時(shí)限要求，一件一件抓落實(shí)，切實(shí)使創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的過(guò)程成為提升能力素質(zhì)、破解發(fā)展難題、推動(dòng)工作發(fā)展的過(guò)程。

創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持融入創(chuàng)新。按照習(xí)近平總書記“與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新”的指示要求，把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)與鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來(lái)，把機(jī)關(guān)黨建工作同貫徹中央決策部署、完成交通運(yùn)輸重點(diǎn)任務(wù)、做好本職工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合、互相促進(jìn)，一體推動(dòng)。要與時(shí)俱進(jìn)，善于立足行業(yè)實(shí)際，大膽探索、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多富有交通運(yùn)輸特色的優(yōu)秀載體，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。切實(shí)避免思想觀念僵化、思路舉措固化、方式手段套路化等形式主義、官僚主義問(wèn)題。

三、積極探索創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的有效做法

抓學(xué)習(xí)貫徹，領(lǐng)會(huì)精神要義。部黨組會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，明確4項(xiàng)貫徹落實(shí)具體措施：印發(fā)通知，對(duì)全系統(tǒng)作出專門部署；舉辦2期集中輪訓(xùn)班，組織部直屬機(jī)關(guān)近900名黨支部書記及處以上干部專題學(xué)習(xí)和交流研討；部黨組書記以“學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神、全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量”為題講授專題黨課，對(duì)部直屬機(jī)關(guān)黨委、黨總支、黨支部三級(jí)書記、委員進(jìn)行專題輔導(dǎo)；部黨組書記在直屬機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神座談會(huì)上，聽(tīng)取鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政5個(gè)領(lǐng)域基層黨組織貫徹落實(shí)情況匯報(bào)并提出要求。直屬機(jī)關(guān)黨委組織各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，學(xué)習(xí)丁薛祥同志在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展研討班上的講話精神，進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的重要性和必要性，準(zhǔn)確把握創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)工作目的意義、基本要求、方式方法等，為開(kāi)展創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)工作打牢思想基礎(chǔ)。

抓總體部署，強(qiáng)化制度引領(lǐng)。部黨組堅(jiān)持做好總體部署，在制定實(shí)施加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)兩個(gè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于建設(shè)讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了部機(jī)關(guān)和部屬單位做到“一個(gè)帶頭”、做好“三個(gè)表率”、建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”的目標(biāo)任務(wù)，提出6大方面、18條具體措施。把落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示作為做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，制定出臺(tái)習(xí)近平總書記重要指示批示辦理辦法；建立專門工作臺(tái)賬，對(duì)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記209件指示批示每月督查問(wèn)效。堅(jiān)持建強(qiáng)基層黨支部，制定實(shí)施《全面加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》，每位黨組成員建立支部工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，努力暢通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

抓調(diào)查研究，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。部黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神與主題教育結(jié)合起來(lái)，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，納入檢視整改，聚焦模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。部黨組書記、直屬機(jī)關(guān)黨委書記帶頭，以“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”為題，聚焦提升基層黨組織組織力，到4省市、12家部屬單位開(kāi)展調(diào)研。對(duì)照習(xí)近平總書記指出的機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題表現(xiàn)，舉一反三，分析梳理黨的建設(shè)存在的突出問(wèn)題，將其作為模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建重點(diǎn)解決的事項(xiàng)。堅(jiān)持邊整治邊創(chuàng)建，結(jié)合中央關(guān)于基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題專項(xiàng)整治的部署要求，逐條認(rèn)領(lǐng)總書記指出的問(wèn)題，對(duì)照開(kāi)展專項(xiàng)整治，制定整改清單，明確推動(dòng)黨員干部提高政治站位、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、優(yōu)化黨建考核機(jī)制等10條黨的建設(shè)方面整改措施，按月督查落實(shí)，為模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板。

抓試點(diǎn)示范，突出行業(yè)特色。部黨組堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，確定6個(gè)部機(jī)關(guān)司局和3家在京直屬單位開(kāi)展創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)研究探索，提出指導(dǎo)性規(guī)范，指導(dǎo)各試點(diǎn)單位制定實(shí)施方案。試點(diǎn)方案要求做到“六有”：“有目標(biāo)”就是圍繞做好“三個(gè)表率”、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的總要求，結(jié)合實(shí)際提出具體目標(biāo)，抓住主要矛盾、解決突出問(wèn)題；“有任務(wù)”就是明確可實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作，作為要兌現(xiàn)的承諾，做到具體化有形化、可實(shí)施可檢查；“有載體”就是結(jié)合職能職責(zé)、工作特點(diǎn)等，探索創(chuàng)新有效的方法路徑，做到工作有平臺(tái)、有抓手；“有措施”就是針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化列出工作清單，明確責(zé)任人、完成時(shí)限，做到干一件成一件；“有步驟”就是試點(diǎn)工作從部署啟動(dòng)、中期督查、成果體現(xiàn)到經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等，全流程分步實(shí)施、階段推進(jìn)、逐步深入；“有保障”就是試點(diǎn)工作在各單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，建立試點(diǎn)工作定期自查督查和跟蹤問(wèn)效機(jī)制，保證試點(diǎn)工作進(jìn)度效果。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步向系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)拓展延伸，全面提升交通運(yùn)輸各級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。

四、確保模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作取得實(shí)效

交通運(yùn)輸部各級(jí)黨組織始終把創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，壓實(shí)工作責(zé)任，力戒形式主義，確保取得實(shí)效。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志履行好第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決創(chuàng)建過(guò)程中的突出問(wèn)題；強(qiáng)化典型引領(lǐng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍，發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)保障作用，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

健全保障機(jī)制。發(fā)揮制度建設(shè)在管黨治黨中的根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用，把制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)始終。結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，進(jìn)一步健全模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作責(zé)任的督查、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制。把落實(shí)機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作等3個(gè)責(zé)任制作為工作著力點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)細(xì)化考核辦法，加強(qiáng)目標(biāo)管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。將創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)納入各級(jí)黨組織巡視巡察、黨組織書記述職評(píng)議考核等重要內(nèi)容，加強(qiáng)督查落實(shí)。

凝聚工作合力。模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)職能部門樹(shù)立“一盤棋”思想，各負(fù)其責(zé)、密切配合，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把該做的工作做到位，形成工作合力。堅(jiān)持以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)部屬企事業(yè)單位、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)，科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，不搞“一刀切”。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的教育、培養(yǎng)和使用，開(kāi)展黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研，配齊配強(qiáng)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和專兼職黨務(wù)干部，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，統(tǒng)籌發(fā)揮好專兼職黨務(wù)干部作用。堅(jiān)持開(kāi)門搞創(chuàng)建，廣泛聽(tīng)取黨員干部的意見(jiàn)建議。統(tǒng)籌工、青、婦等群團(tuán)組織，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，主動(dòng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

（作者系交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)、直屬機(jī)關(guān)黨委書記）

來(lái)源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2020年第1期

( 編輯：馮愛(ài)齡   送簽：白 翔   簽發(fā)：白 翔 )