推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，在較短的時間內(nèi)就取得了全國疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢不斷鞏固和拓展的重大成績，充分彰顯了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。這次抗擊新冠肺炎疫情，是對保險業(yè)助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。作為國有金融保險機(jī)構(gòu)，理應(yīng)勇?lián)�使命，充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢和專業(yè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理職能，全面助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、踐行初心使命，加快推進(jìn)國有保險公司融入國家治理體系

此次新冠肺炎疫情是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。中國人壽作為國有大型金融保險集團(tuán)，按照習(xí)近平總書記提出的堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，秉持守護(hù)人民美好生活的初心使命，發(fā)揮保險保障功能優(yōu)勢，第一時間響應(yīng)，第一時間行動，第一時間落實。我們與抗疫一線醫(yī)護(hù)人員等“逆行人”勠力同心，守望相助，為一線特定人群提供專屬保障。

截至3月23日，公司共計完成新冠肺炎疫情相關(guān)賠付290例，賠付總金額超過2600萬元，提供各類理賠服務(wù)超過110萬件。

通過各種途徑捐款（捐物）近7000萬元。向社會大眾免費提供1300多萬份、保障總額超2萬億元的贈險。

全面擴(kuò)展34款長期重大疾病保險產(chǎn)品保險責(zé)任，創(chuàng)新開展中小企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)防疫綜合保險，依托科技賦能，優(yōu)化理賠流程，提升服務(wù)水平，向社會宣布理賠、承保、保全7×24小時服務(wù)，實現(xiàn)“不跑腿”完成業(yè)務(wù)辦理，“不見面”滿足服務(wù)需求，客戶從申請賠付到理賠支付當(dāng)日完成。

同時，通過公司大健康平臺，為社會公眾提供4萬余名公立醫(yī)院專家在線圖文咨詢服務(wù)，150位心理咨詢專家免費提供心理咨詢服務(wù)，并向大眾宣傳防疫知識和健康資訊。

通過此次疫情大考，我們不僅看到了疫情對保險公司發(fā)展模式的沖擊，更引發(fā)了對國有保險公司發(fā)展初心使命的深刻思考。經(jīng)過近四十年的發(fā)展，我國雖然已經(jīng)成為世界第二大保費收入國，但商業(yè)保險覆蓋的深度、廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，體現(xiàn)在這次疫情中，雖然保險行業(yè)通過擴(kuò)大理賠責(zé)任、贈險等方式做出大量賠付，但覆蓋整體損失的比例仍然不高，緩解政府和財政壓力的力度仍然不足；雖然迅速擴(kuò)展了保險保障范圍，但是應(yīng)對突發(fā)重大風(fēng)險保險保障的覆蓋范圍不夠廣，參保人數(shù)仍然不夠多；雖然向一線醫(yī)護(hù)人員捐贈大量保險，但折射出對特定群體的常態(tài)化保障機(jī)制的缺乏。

因此，在履行風(fēng)險管理者的職責(zé)、參與國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)上，保險行業(yè)還有較大提升空間。特別是國有保險公司必須堅持以人民為中心，積極主動融入包括公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系在內(nèi)的國家治理體系之中，更加突出填補風(fēng)險保障缺口、發(fā)揮風(fēng)險管理與防災(zāi)防損的功能，在醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、環(huán)境治理、社會管理以及民生保障和自然災(zāi)害預(yù)防等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，在黨和人民需要的關(guān)鍵時刻，拉得出、沖得上，頂?shù)米　⒋虻泌A。

二、立足風(fēng)險保障，為國家治理體系現(xiàn)代化提供保險方案

隨著經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境、社會協(xié)作等方面變得日益復(fù)雜，人類面臨疾病、意外、自然災(zāi)害等風(fēng)險也更加不確定，城市與基層社區(qū)管理工作更為復(fù)雜、涉及面更廣。如何有效防范風(fēng)險、化解風(fēng)險、疏導(dǎo)風(fēng)險就成為全社會關(guān)注的重大課題。

國有保險公司兼有政治和市場兩種特質(zhì)，既能有效擔(dān)負(fù)資源調(diào)劑、關(guān)注社會弱勢群體的公平職責(zé)，又能發(fā)揮市場化運作的專業(yè)優(yōu)勢，從而更好地將“保險功能”系統(tǒng)地嵌入國家“治理體系”。因此，大型國有保險公司既能成為國家應(yīng)急管理體系的有力補充，也可以在民生保障、社會管理、三農(nóng)服務(wù)、災(zāi)害預(yù)防與救助等方面起到更加積極的作用，為服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)保險力量。在今后一個時期，國有保險公司應(yīng)在三個方面下大力氣，促進(jìn)國家治理體系完善和治理能力提升。

第一，提升風(fēng)險補償水平。本次疫情治療費用主要來自于國家、地方財政以及社保；支持實體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長則主要依靠貨幣金融政策。盡管國家“兜底”能夠迅速穩(wěn)定社會信心，但也使財政壓力大大增加。如通過保險公司介入，建立健全分層分類強制保險、政策性保險、商業(yè)保險體系，提高全社會參保比例和風(fēng)險保險，促進(jìn)商業(yè)保險賠償和社會保障、社會救助形成有效互補，則有助于提升社會分散風(fēng)險、化解風(fēng)險能力，全面提高全民風(fēng)險損失補償水平，形成政府、市場、社會、個人四方共擔(dān)的有效機(jī)制。

第二，優(yōu)化風(fēng)險管理能力。在充分肯定疫情防控成效的同時，我們也看到在重大疫情防控體制機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急管理體系、社會治理能力等方面還存在短板。長期以來，保險公司在災(zāi)害、疾病、意外等風(fēng)險管理領(lǐng)域積累了大量數(shù)據(jù)和相關(guān)防災(zāi)防損經(jīng)驗。加上保險公司近年來不斷強化科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)建設(shè)，積極參與國家醫(yī)療經(jīng)辦業(yè)務(wù)，以及食品安全責(zé)任、農(nóng)險等政策性保險業(yè)務(wù)，使得在風(fēng)險識別、風(fēng)險管理等領(lǐng)域有了長足進(jìn)步。特別是國有大型保險公司正加速從過去被動應(yīng)對風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芾盹L(fēng)險，從簡單的“險后”補償向“險中”響應(yīng)、險前“預(yù)警”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。可以預(yù)見，如果充分發(fā)揮國有大型保險公司的風(fēng)險管理、防災(zāi)防損等專業(yè)優(yōu)勢，必將有助于提升社會風(fēng)險管理能力，實現(xiàn)從風(fēng)險等量管理到減量管理的轉(zhuǎn)變。

第三，強化實體產(chǎn)業(yè)支持。壽險方面，隨著我國老齡化進(jìn)程加快和人口壽命周期變長，“醫(yī)、養(yǎng)、健”等產(chǎn)業(yè)資源與社會需求的矛盾也日益突出。產(chǎn)業(yè)投入周期長、資金規(guī)模大、回報見效慢是導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)有效供給不足的重要原因。而保險資金擁有不可比擬的長周期優(yōu)勢，鼓勵保險公司深度參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托保險公司專業(yè)優(yōu)勢打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，有助于提升商業(yè)化“醫(yī)、養(yǎng)、健”機(jī)構(gòu)的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量，可以有效緩解我國健康、養(yǎng)老領(lǐng)域的資源緊張狀況。財險方面，積極發(fā)展工程險、企財險、貨運險、船舶險、責(zé)任險、信用保險等業(yè)務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供一攬子金融保險服務(wù)；助力企業(yè)特別是小微企業(yè)提升融資能力，為大型投資項目建設(shè)提供保障支持，維護(hù)重點產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈、企業(yè)鏈穩(wěn)定與安全，增強實體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險沖擊能力。

三、強化使命擔(dān)當(dāng)，把國有大型保險公司打造成國家治理體系中的強軍

國有企業(yè)是黨和國家最可信賴的依靠力量，要把國有大型保險公司打造成為國家治理體系中的強軍、鐵軍，必須整合共享，協(xié)同發(fā)力。

做好頂層設(shè)計是關(guān)鍵。提高國家治理能力和水平，制度建設(shè)是根本。黨的十九屆四中全會明確提出“完善覆蓋全民的社會保障體系，強化提高人民健康水平的制度保障”。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》《關(guān)于促進(jìn)社會服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險發(fā)展的意見》等就商業(yè)保險支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了明確安排，顯示出國家對保險行業(yè)的支持力度。

但是，當(dāng)前保險業(yè)參與社會治理的制度和政策體系仍不完備，如果能在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，進(jìn)一步明確保險行業(yè)的職責(zé)和作用，把鼓勵保險公司參與社會治理納入到全面深化改革的頂層設(shè)計中，與國家制度建設(shè)同步推進(jìn)，有計劃、分階段、系統(tǒng)性的推進(jìn)保險向各領(lǐng)域滲透，則能更加有效的幫助全社會風(fēng)險保障水平的提升。

因此，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化政策安排，參考交強險等制度研究建立應(yīng)對重大公共安全事件相關(guān)領(lǐng)域的強制保險體系，提升保險公司和民眾參與度；完善包括軍人、警察、消防、醫(yī)生等特定人群的保險保障，在國家撫恤的基礎(chǔ)上，更多通過開辦特定保險業(yè)務(wù)，提升特殊人群保障水平；加快推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任強制保險試點并擴(kuò)大范圍，支持地震等巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)發(fā)展。完善政策激勵機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)、個人購買長期儲蓄、健康、意外、醫(yī)療保險產(chǎn)品稅收減免優(yōu)惠力度，以及科技保險等業(yè)務(wù)稅優(yōu)支持力度，對保險公司投資養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)給予稅收政策支持，對保險公司加強與應(yīng)急管理能力建設(shè)有關(guān)的防災(zāi)防損投入等予以稅前扣除等。

政府可加大向保險公司購買服務(wù)的力度，逐步提升政府委托保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)占GDP總量的比重，將重大疫情醫(yī)療費用補償更多地通過市場機(jī)制來消化吸收，實現(xiàn)“小保險大保障、花小錢辦大事”的效果。要加大保險宣傳進(jìn)校園力度，不斷加強宣傳引導(dǎo)，普及保險知識，促進(jìn)社會公眾風(fēng)險保障意識的提升。

堅持高質(zhì)量發(fā)展是根本。打鐵還需自身硬。沒有強勁的發(fā)展動力、精準(zhǔn)識別和管理風(fēng)險的能力，就無法承擔(dān)起推進(jìn)履行社會治理職責(zé)的重任。國有大型保險公司應(yīng)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，從發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展動能、發(fā)展效率三個方面，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富保險產(chǎn)品供給。通過深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展長期儲蓄、健康、醫(yī)療、意外等保障型業(yè)務(wù)，提升全社會風(fēng)險保障水平。加快“三農(nóng)”保險以及民生類、責(zé)任類社會治理保險業(yè)務(wù)發(fā)展，積極參與安全生產(chǎn)體系、智慧城市建設(shè)與基層社區(qū)管理，加強同政府治理能力與治理體系建設(shè)相融合，前瞻性地精準(zhǔn)響應(yīng)客戶、市場與政府需求，探索開展一攬子綜合保險保障方案，研究提出符合實際的多維度、全方位、深層次的政保產(chǎn)品服務(wù)體系，助推提升治理水平和突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。

加強科技驅(qū)動，借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科技前沿技術(shù)，全面改造保險公司經(jīng)營管理價值鏈。一是著力提升精準(zhǔn)定價能力，創(chuàng)新承保范圍，研究開發(fā)傳染病、公共事件營業(yè)中斷、供應(yīng)鏈、生命科學(xué)等保險，將更多社會風(fēng)險納入保險范疇之列，為廣大人民群眾提供“物美價廉”的保險產(chǎn)品。二是著力提升運營服務(wù)水平，通過大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)客戶需要形成差異化服務(wù)內(nèi)容和體系，持續(xù)增強產(chǎn)品、銷售、理賠、客服等協(xié)同能力，提升專業(yè)水平，解決客戶一攬子風(fēng)險關(guān)切和保障問題。三是著力提升風(fēng)險管理產(chǎn)品供給，結(jié)合風(fēng)險管理、防災(zāi)防損等專業(yè)優(yōu)勢，更加深入?yún)⑴c農(nóng)業(yè)保險、大病保險、醫(yī)療經(jīng)辦業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)。

加強內(nèi)外部資源的整合，積極參與經(jīng)濟(jì)運行與社會服務(wù)等方面的新領(lǐng)域業(yè)務(wù)試點，做好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點，開展重點新材料保險機(jī)制等試點工作。推動科技保險、知識產(chǎn)權(quán)保險，以及物聯(lián)網(wǎng)、信用保證險等領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展。加快建工履約、關(guān)稅履約、投標(biāo)履約等業(yè)務(wù)發(fā)展，助力實體經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇。強化與養(yǎng)老、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)的合作與投資力度，支持生命健康、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成健康、養(yǎng)老生態(tài)鏈。積極發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、農(nóng)業(yè)設(shè)施保險，以及草原、漁業(yè)、農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具等涉農(nóng)保險，推動成本保險、收入保險、價格保險、指數(shù)保險及“保險+期貨”等領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展，確保糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)村社會穩(wěn)定。

加強行業(yè)深度合作是方向。發(fā)揮國有大型保險公司行業(yè)引領(lǐng)作用，改變業(yè)內(nèi)各家保險公司各自為戰(zhàn)的局面。配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，推動保險行業(yè)通過數(shù)據(jù)分享、聯(lián)合攻關(guān)等方式，對包括巨災(zāi)風(fēng)險、重大傳染病在內(nèi)的重大風(fēng)險開展前瞻研究。探索保險行業(yè)應(yīng)對重大風(fēng)險的共保、再保險、分散保險方式和途徑，提升全行業(yè)抵御和治理風(fēng)險能力。加強與關(guān)鍵企業(yè)和政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系和合作，加快自身保險服務(wù)和風(fēng)險防控能力的滲透，放大保險服務(wù)合力，最大限度發(fā)揮保險社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用。

中國人壽將深入貫徹落實中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議精神，全面助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮保險風(fēng)險保障優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展早日全面步入正常軌道，實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)保險力量！

（作者系中國人壽保險（集團(tuán)）公司董事長、黨委書記）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發(fā)：白 翔 )