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貫徹總體國家安全觀 開創(chuàng)生態(tài) 環(huán)境領(lǐng)域國家安全工作新局面
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出總體國家安全觀,開辟了中國特色國家安全理論的新境界,為新形勢下維護和塑造國家安全提供了強大思想武器和根本遵循。生態(tài)環(huán)境部黨組始終堅持以總體國家安全觀為指引,全面落實維護國家安全的主體責任,統(tǒng)籌推進生態(tài)安全與核安全工作,為全面建成小康社會提供堅實保障。
深刻把握總體國家安全觀的指導意義
總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的“國家安全篇”,蘊含中國特色國家安全價值理念、工作思路和機制路徑。做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國家安全工作,必須深刻把握其重要指導意義。
深刻認識國家安全體系的總體性和全面性。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞總體國家安全觀作出了一系列重要論述,提出構(gòu)建集政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡、生態(tài)、資源、核、海外利益等領(lǐng)域安全于一體的國家安全體系。近日習近平總書記強調(diào),生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一,必須從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度,把生物安全納入國家安全體系。總體國家安全觀勾畫出維護國家安全的整體框架,明確了維護國家安全的基本原則,強調(diào)統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全,豐富和發(fā)展了國家安全的內(nèi)涵和外延,彰顯了我們黨對國家安全形勢發(fā)展新特點新目標新任務的準確把握,闡明了走中國特色國家安全道路的決心和行動方向。
深刻認識維護生態(tài)安全的重要性和緊迫性。習近平總書記指出,生態(tài)環(huán)境問題既是經(jīng)濟問題,也是重大社會和政治問題。要建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,實施重大生態(tài)修復工程,構(gòu)建科學合理的生態(tài)安全格局,筑牢國家生態(tài)安全屏障。我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻。習近平總書記關(guān)于生態(tài)安全的重要論述,提出了一系列根本性有力舉措,對維護國家和區(qū)域生態(tài)安全具有重要意義。
深刻認識保障核安全的系統(tǒng)性和全球性。習近平主席親自參加第三、四屆全球核安全峰會并發(fā)表主旨講話,提出“理性、協(xié)調(diào)、并進”的中國核安全觀。強調(diào)堅持發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務并重、自主和協(xié)作并重、治標和治本并重,主張構(gòu)建公平、合作、共贏的國際核安全體系,打造核安全命運共同體,踐行強化政治投入、國家責任、國際合作、核安全文化四項舉措。此外,習近平總書記還對核安全工作作出一系列重要批示指示,這些都是總體國家安全觀在核安全領(lǐng)域的具體體現(xiàn),為保障我國核安全、推進全球核安全治理進程提供了方法路徑和價值參照。
切實履行維護國家安全的使命任務
生態(tài)環(huán)境部深入貫徹總體國家安全觀和習近平總書記關(guān)于做好生態(tài)安全和核安全工作的重要批示指示精神,切實擔負起維護生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家安全的重大政治責任,有效防范化解各項風險挑戰(zhàn),全面提升維護國家安全的能力和水平。
健全工作責任制度。嚴格落實《黨委(黨組)國家安全責任制規(guī)定》,建立黨組集中統(tǒng)一領(lǐng)導制度,成立專職機構(gòu),制定實施辦法,把維護國家安全、落實安全責任納入工作總體規(guī)劃和重要議事日程,健全責任落實、溝通協(xié)調(diào)、督促落實和考核評估等制度。強化生態(tài)安全、核安全等重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制建設,推動省級重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制建立,抓綱帶目、上下聯(lián)動,形成協(xié)同推進國家安全的工作格局。
筑牢生態(tài)安全屏障。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,大力推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年,全國地表水優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)水質(zhì)斷面比例同比上升3.9個百分點,劣Ⅴ類斷面比例同比下降3.3個百分點;細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市年均濃度同比下降2.4%。推動劃定生態(tài)保護紅線,長江經(jīng)濟帶11省市及青海省“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)成果開始實施。組織開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督,累計發(fā)現(xiàn)342個國家級自然保護區(qū)存在重點問題5740個,已完成整改近4000個。實施生物多樣性保護重大工程,開展全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評估。以落實“兩個100%”(全國所有醫(yī)療機構(gòu)及設施環(huán)境監(jiān)管和服務100%全覆蓋,醫(yī)療廢物、廢水及時有效收集轉(zhuǎn)運和處理處置100%全落實)為主要目標,全力以赴做好新冠肺炎疫情防控相關(guān)環(huán)保工作,全國醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水基本做到“應收盡收、應處盡處”。快速妥善應對突發(fā)環(huán)境事件,維護生態(tài)環(huán)境安全。
構(gòu)筑嚴密核安全防線。有效運轉(zhuǎn)國家核安全工作協(xié)調(diào)機制,健全“三位一體”的核安全監(jiān)管機構(gòu),構(gòu)建獨立、公開、法治、理性、有效的監(jiān)管體系,全鏈條實施審評許可,全過程開展監(jiān)督執(zhí)法,全天候監(jiān)測輻射環(huán)境,全方位提升應急能力。建立集中統(tǒng)一、分工合理、資源整合、流程優(yōu)化、上下協(xié)同、科學高效的核與輻射安全管理體系,形成共建共治共享的核安全治理格局。對外發(fā)表《中國的核安全》白皮書,全面介紹中國核安全狀況。通過嚴格有效監(jiān)管,我國47臺運行核電機組安全狀況良好,15臺在建機組質(zhì)量受控,19座民用研究堆(臨界裝置)安全運行,14萬多枚放射源和19萬多臺(套)射線裝置安全受控。2019年共有23臺運行核電機組被世界核電運營者協(xié)會(WANO)評為滿分,世界領(lǐng)先。
提升安全保障能力。推進國家安全重點領(lǐng)域法治建設,制修訂環(huán)境保護法和大氣、水、土壤污染防治法以及核安全法等法律。推進污染防治、生態(tài)保護與修復、生物多樣性保護、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應急、環(huán)境信息化等領(lǐng)域能力建設,強化關(guān)鍵技術(shù)研究和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。加快核與輻射安全監(jiān)管能力建設,國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地投入使用,強化核安全校核計算、試驗驗證等手段,核與輻射監(jiān)測、應急、反恐等能力不斷提升。
強化全民宣傳教育。以“4·15”全民國家安全教育日、六五環(huán)境日、“5·22”國際生物多樣性日、核行業(yè)公眾開放日等為平臺,通過制作海報、研討交流、實地體驗、媒體宣傳等方式,強化生態(tài)環(huán)境和核安全知識普及、普法宣法和政策解讀,增進全社會對生態(tài)安全和核安全的了解和認識。將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家安全宣傳教育納入領(lǐng)導干部培訓和青少年教育體系,建立平等、廣泛、便利的公眾參與機制,用好國家科普教育基地,營造公眾了解、參與和維護國家安全的良好氛圍。
開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家安全工作新局面
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年。生態(tài)環(huán)境部黨組將認真貫徹落實總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強憂患意識,做到居安思危,全面做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家安全工作。
提高政治站位,強化理論武裝。深入學習領(lǐng)會總體國家安全觀的核心要義、科學內(nèi)涵和精神實質(zhì),準確把握“五大要素”“五對關(guān)系”和“五個堅持”。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不折不扣落實黨中央關(guān)于國家安全工作的各項決策部署,切實以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維、創(chuàng)新思維推動各項工作。
堅持立足于防,防范化解風險。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施方面的短板。協(xié)調(diào)推進生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化和勘界定標,推動建立以國家公園為主體的自然保護地體系,加快提升生物安全管理水平。充分發(fā)揮國家核安全工作協(xié)調(diào)機制作用,嚴格核與輻射安全監(jiān)管,做好重點核設施和輻射源審評監(jiān)督,強化應急準備,確保核安全萬無一失。推進環(huán)境風險排查整治,做好涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解工作。
強化科學統(tǒng)籌,推進現(xiàn)代化治理。落實各類主體責任,形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。建立完善中央和地方生態(tài)安全、核安全領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機制,共享資源力量,強化聯(lián)防聯(lián)控,形成縱向到底、橫向到邊的國家安全體系。強化科技支撐,加快建設生態(tài)環(huán)境“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”,加快推進重大能力建設項目,強化各項軟硬件支撐,提升生態(tài)環(huán)境和核安全治理水平。
勇于擔當作為,打造環(huán)保鐵軍。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng),推動黨建和業(yè)務工作深度融合,培養(yǎng)“嚴真細實快”的工作作風。落實好干部標準,建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,著力打造政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍,為統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境保護和國家安全工作提供堅實隊伍保障。
《 人民日報 》( 2020年04月22日 11 版)
( 編輯:皮博 送簽:宋美琪 簽發(fā):白 翔 )
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