結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹，科技部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心黨支部（以下簡(jiǎn)稱“中心黨支部”）在發(fā)揮制度建設(shè)對(duì)黨建工作的促進(jìn)作用方面，進(jìn)行了有益探索。

完善支部黨建制度體系建設(shè)的基本情況

習(xí)近平總書記指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。中心黨支部立足科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和科研誠(chéng)信建設(shè)中心工作，把支部黨建制度建設(shè)作為總抓手，積極探索建立“1+N”制度體系，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

一項(xiàng)基本制度。制定《科學(xué)技術(shù)部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心關(guān)于加強(qiáng)黨建工作 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的若干舉措》，全面涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，并將創(chuàng)建支部品牌、促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合作為落腳點(diǎn)。

N項(xiàng)具體辦法。制度的生命力在于執(zhí)行，為促進(jìn)若干舉措的落地，中心黨支部將若干舉措細(xì)化為N項(xiàng)具體辦法。完善修訂《科學(xué)技術(shù)部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心黨支部黨建工作責(zé)任制》以明確支部及書記、支委、黨小組長(zhǎng)相應(yīng)職責(zé)；制定《科學(xué)技術(shù)部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心黨員學(xué)習(xí)教育管理辦法》以明確學(xué)習(xí)任務(wù)和方式，量化考核要求；制定《科學(xué)技術(shù)部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控措施》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎緊制度的“籠子”，讓監(jiān)督更有力，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和環(huán)境變化與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

完善支部黨建制度體系建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

整體謀劃，形成體系。一是系統(tǒng)梳理黨中央、部黨組以及機(jī)關(guān)黨委近年出臺(tái)的黨內(nèi)規(guī)范性文件，對(duì)于有“規(guī)定動(dòng)作”的，直接吸納進(jìn)中心黨支部黨建制度中；對(duì)于有“指導(dǎo)原則”的，結(jié)合中心黨支部實(shí)際情況進(jìn)行落地轉(zhuǎn)化。二是在制度制定中，充分利用上一年度黨員思想狀況問卷分析結(jié)果，加強(qiáng)制度建設(shè)的針對(duì)性。三是一攬子考慮，既要考慮到制度對(duì)黨建工作的全覆蓋，更要考慮到不同制度之間的“位階”關(guān)系，使得不同制度之間能夠相互支撐、有效銜接，共同形成有機(jī)的制度體系。

促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)相融合。2019年中心黨支部確立了“經(jīng)費(fèi)監(jiān)管衛(wèi)士、創(chuàng)新服務(wù)先鋒、監(jiān)管政策智囊”的支部建設(shè)品牌。在制度建設(shè)中，以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，通過“廉政”教育強(qiáng)化黨員干部的“衛(wèi)士”意識(shí)，通過“榜樣”教育引導(dǎo)黨員干部樹立服務(wù)意識(shí)，通過強(qiáng)化“理論”教育，提升智囊水平。

創(chuàng)新方式，注重實(shí)效。以創(chuàng)新為突破口，以實(shí)效為落腳點(diǎn)。一是創(chuàng)新活動(dòng)載體。以教育培訓(xùn)、主題黨日、主題聯(lián)學(xué)等活動(dòng)為載體，促進(jìn)黨建活動(dòng)有效開展。二是緊密結(jié)合支部特點(diǎn)。中心黨支部具有業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)、人員年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕、黨員干部教育學(xué)歷較高的特點(diǎn)，在活動(dòng)組織上緊密圍繞學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)發(fā)力。如，加大與有影響力的科研單位的主題聯(lián)學(xué)力度，開設(shè)“青年論壇”激發(fā)青年活力，促進(jìn)黨員干部業(yè)務(wù)交流。三是量化要求，保障落地。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課、中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”均提出了量化要求、節(jié)點(diǎn)要求，以保障相關(guān)舉措有效落地。

黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用初步顯現(xiàn)

通過制度體系的建立和系列黨建活動(dòng)的開展，中心黨支部不斷提高政治站位，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力得到加強(qiáng)。中心黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理改革的重要指示批示精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極開拓創(chuàng)新，在工作中敢啃“硬骨頭”，努力做到知行合一。一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多年科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管積累的大數(shù)據(jù)，積極開展項(xiàng)目承擔(dān)單位資金管理和使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范，為優(yōu)化管理、精準(zhǔn)監(jiān)督和提高服務(wù)提供了有力支撐。二是支撐科技部、財(cái)政部等五部門采取不事先打招呼的“飛行檢查”方式，創(chuàng)新性開展了國(guó)家科技計(jì)劃隨機(jī)抽查工作，保證工作效果的同時(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。三是配合科技部職能司局結(jié)合重大攻關(guān)項(xiàng)目特點(diǎn)，探索形成了評(píng)前“備課”、承擔(dān)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)揭示、專家分析評(píng)議“三位一體”的項(xiàng)目資金配置和支出風(fēng)險(xiǎn)分析工作模式，對(duì)重大項(xiàng)目組織存在的風(fēng)險(xiǎn)抓早抓小、及早預(yù)警，為重大項(xiàng)目順利實(shí)施保駕護(hù)航。

在工作實(shí)踐中，中心黨支部深刻感受到，有效的制度體系是高質(zhì)量推進(jìn)基層黨建的重要保障，同時(shí)制度的生命力在于落實(shí)和實(shí)踐，離不開黨建活動(dòng)方式和載體的創(chuàng)新。今后，中心黨支部將深入推進(jìn)1+N的制度落實(shí)落地，以制度筑基，以創(chuàng)新助力，以黨建為總牽引，推動(dòng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事業(yè)再上新臺(tái)階，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出更大貢獻(xiàn)。（科技部供稿）

( 編輯：馮愛齡   送簽：馮愛齡   簽發(fā)：張莉 )