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受權發(fā)布:《習近平關于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》(三)
三、全面深化改革
編者按:黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,確立了新形勢下黨和國家工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南。習近平同志圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作的一系列重要論述,立意高遠,內(nèi)涵豐富,思想深刻,對于深入理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義、系統(tǒng)把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學內(nèi)涵和總體要求、把“四個全面”戰(zhàn)略布局落到實處,具有十分重要的指導意義。
為幫助廣大干部群眾全面系統(tǒng)地學習、理解和掌握習近平同志關于“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要論述,中共中央文獻研究室編輯了《習近平關于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》,人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)受權連載。全書共分6個專題,收入287段論述,摘自習近平同志2012年11月15日至2015年9月3日期間的講話、報告、批示、指示等110多篇重要文獻。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。
--《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》(2012年11月15日),《求是》雜志2013年第1期
改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源,是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。
--《在廣東考察工作時的講話》(2012年12月7日-11日)
我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟,但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。
--《在廣東考察工作時的講話》(2012年12月7日-11日)
沒有改革開放就沒有當代中國的發(fā)展進步,改革開放是發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的強大動力。現(xiàn)在,解決我國進一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),必須深化改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。鄧小平同志在上個世紀八十年代曾經(jīng)說過:“改革的意義,是為下一個十年和下世紀的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以,改革不只是看三年五年,而是要看二十年,要看下世紀的前五十年。這件事必須堅決干下去。”鄧小平同志看得很遠、想得很深。這說明,我們黨早就估計到,改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè),必須一代又一代人接力干下去。
--《在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話》(2012年12月31日)
--《改革開放是有方向、有立場、有原則的》(2012年12月31日),《人民代表大會制度重要文獻選編》(四),中國民主法制出版社、中央文獻出版社2015年版,第1576頁
--《改革開放是有方向、有立場、有原則的》(2012年12月31日),《人民代表大會制度重要文獻選編》(四),中國民主法制出版社、中央文獻出版社2015年版,第1576-1577頁
改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進。摸著石頭過河,是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律。實行改革開放,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,我們的老祖宗沒有講過,其他社會主義國家也沒有干過,只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程,從實踐中獲得真知。我國改革開放就是這樣走過來的,是先試驗、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過程,是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進式改革,避免了因情況不明、舉措不當而引起的社會動蕩,為穩(wěn)步推進改革、順利實現(xiàn)目標提供了保證。摸著石頭過河,符合人們對客觀規(guī)律的認識過程,符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河,現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了。我們是一個大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤,一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補。同時,又不能因此就什么都不動、什么也不改,那樣就是僵化、封閉、保守。要采取試點探索、投石問路的方法,取得了經(jīng)驗,形成了共識,看得很準了,感覺到推開很穩(wěn)當了,再推開,積小勝為大勝。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的,推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行,加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。我們要加強宏觀思考和頂層設計,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破,不斷把改革開放引向深入。
--《在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話》(2012年12月31日)
改革開放是一個系統(tǒng)工程,必須堅持全面改革,在各項改革協(xié)同配合中推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變革,既包括經(jīng)濟體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制,既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關系,既涉及經(jīng)濟基礎又涉及上層建筑,每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。隨著改革開放不斷深入,改革開放的關聯(lián)性和互動性明顯增強,這就要求我們更加注重各項改革的相互促進、良性互動。我們要把推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面改革開放有機銜接起來,把推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來,整體推進,重點突破,形成推進改革開放的強大合力。
--《在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話》(2012年12月31日)
中國特色社會主義是與時俱進的事業(yè)。從這個意義上說,改革開放只有進行時沒有完成時。沒有改革開放,就沒有中國的今天,也就沒有中國的明天。現(xiàn)在,推進改革開放有了更堅實的基礎,但改革開放越往縱深發(fā)展,發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越交織疊加、錯綜復雜。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。
--《在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話》(2012年12月31日)
--《關于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的幾個問題》(2013年1月5日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第110頁
--在湖北考察改革發(fā)展工作時的講話(2013年7月21日-23日),《人民日報》2013年7月24日
--在中共中央召開的黨外人士座談會上的講話(2013年9月17日),《人民日報》2013年11月14日
--《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第494-495頁
--《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第495頁
--《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第495頁
--《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第496頁
--《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第498頁
--《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第499頁
--《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第500頁
--《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第501-502頁
在深化改革問題上,一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放,我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在,很難找準突破的方向和著力點,很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此,一定要有自我革新的勇氣和胸懷,跳出條條框框限制,克服部門利益掣肘,以積極主動精神研究和提出改革舉措。
--《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第509頁
提出改革舉措當然要慎重,要反復研究、反復論證,但也不能因此就謹小慎微、裹足不前,什么也不敢干、不敢試。搞改革,現(xiàn)有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破,不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風險。只要經(jīng)過了充分論證和評估,只要是符合實際、必須做的,該干的還是要大膽干。
--《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第509頁
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第547頁
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第547-548頁
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第549頁
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第549頁
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第550頁
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第551頁
--《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第552-553頁
推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展,賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度,偏離了這一條,那就南轅北轍了。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
“治國者,圓不失規(guī),方不失矩,本不失末,為政不失其道,萬事可成,其功可保。”面對復雜形勢和各種風險考驗,我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭,又始終堅持以我為主,應該改又能夠改的堅決改,不應改的堅決守住;應該改而不具備條件的創(chuàng)造條件改,該快的一定要快、不能快的則循序漸進。對看準了的改革,要下決心推進,爭取早日取得成效。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
我們黨領導的改革歷來是全面改革。問題的實質(zhì)是改什么、不改什么,有些不能改的,再過多長時間也是不改,不能把這說成是不改革。我們不斷推進改革,是為了推動黨和人民事業(yè)更好發(fā)展,而不是為了迎合某些人的“掌聲”,不能把西方的理論、觀點生搬硬套在自己身上。要從我國國情出發(fā)、從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā),有領導有步驟推進改革,不求轟動效應,不做表面文章,始終堅持改革開放正確方向。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
推進改革膽子要大,但步子一定要穩(wěn)。膽子大不是蠻干,蠻干一定會導致瞎折騰。對一些重大改革,不可能畢其功于一役,可以提出總體思路和方案,但推行起來還是要穩(wěn)扎穩(wěn)打,通過不斷努力逐步達到目標,積小勝為大勝。這就叫“圖難于其易,為大于其細。天下難事,必作于易;天下大事,必作于細”。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
“治大國若烹小鮮。”我國是一個大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。下一步改革將不可避免觸及深層次社會關系和利益矛盾,牽動既有利益格局變化。全面深化改革涉及面廣,重大改革舉措可能牽一發(fā)而動全身,必須慎之又慎。在越來越深的水中前行,遇到的阻力必然越來越大,面對的暗礁、潛流、漩渦可能越來越多。現(xiàn)階段推進改革,必須識得水性、把握大局、穩(wěn)中求進。實踐告訴我們,有的政策經(jīng)過一段時間后發(fā)現(xiàn)有偏差,要扭轉(zhuǎn)回來很不容易。我們的政策舉措出臺之前必須經(jīng)過反復論證和科學評估,力求切合實際、行之有效、行之久遠,不能隨便“翻燒餅”。否則,失之毫厘、謬以千里。當然,穩(wěn)妥審慎,不能耽誤了必須推進的改革。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
摸著石頭過河,是富有中國智慧的改革方法,也是符合馬克思主義認識論和實踐論的方法。實踐中,對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革,就采取試點探索、投石問路的方法,先行試點,尊重實踐、尊重創(chuàng)造,鼓勵大膽探索、勇于開拓,取得經(jīng)驗、看得很準了再推開。有些國家搞所謂“休克療法”,結(jié)果引起了劇烈政治動蕩和社會動亂,教訓是很深刻的。加強頂層設計和摸著石頭過河都是推進改革的重要方法。當然,摸著石頭過河也是有規(guī)則的,要按照已經(jīng)認識到的規(guī)律來辦,在實踐中再加深對規(guī)律的認識,而不是腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
全面深化改革涉及黨和國家工作全局,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領域,涉及許多重大理論問題和實際問題,是一個復雜的系統(tǒng)工程。隨著改革不斷深入,各個領域各個環(huán)節(jié)改革的關聯(lián)性互動性明顯增強,每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。對涉及面廣泛的改革,要同時推進配套改革,聚合各項相關改革協(xié)調(diào)推進的正能量。如果各領域改革不配套,各方面改革措施相互牽扯,甚至相互抵觸,全面改革就很難推進下去,即使勉強推進,效果也會打折扣。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素,注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。要堅持整體推進,加強不同時期、不同方面改革配套和銜接,注重改革措施整體效果,防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。整體推進不是平均用力、齊頭并進,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié),努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相銜接,實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
在推進改革中,要堅持正確的思想方法,堅持辯證法,處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,著力提高操作能力和執(zhí)行力,確保中央決策部署及時準確落實到位。這次全會提出的許多改革舉措涉及現(xiàn)行法律規(guī)定。凡屬重大改革要于法有據(jù),需要修改法律的可以先修改法律,先立后破,有序進行。有的重要改革舉措,需要得到法律授權的,要按法律程序進行。
--《在中共十八屆三中全會第二次全體會議上的講話》(2013年11月12日)
--《深入貫徹黨在新形勢下的強軍目標,努力建設全面過硬戰(zhàn)略預備力量》(2013年11月28日)
--《在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話》(2013年12月3日)
--《在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話》(2013年12月3日)
--《在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話》(2013年12月3日)
--《在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話》(2013年12月3日)
--《在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話》(2013年12月3日)
--《在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話》(2013年12月3日)
--《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2013年12月10日)
--《在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時的答問》(2014年2月7日),《人民日報》2014年2月9日
--《在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
全面深化改革,全面者,就是要統(tǒng)籌推進各領域改革,就需要有管總的目標,也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題。正所謂“立治有體,施治有序”。
--《在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
--《在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
--《在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
--《在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
我們治國理政的本根,就是中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度。我們思想上必須十分明確,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,絕不是西方化、資本主義化!
--《在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
--《在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話》(2014年2月17日)
--《在布魯日歐洲學院的演講》(2014年4月1日),《人民日報》2014年4月2日
--在十八屆中央政治局第十八次集體學習時的講話(2014年10月13日),《人民日報》2014年10月14日
--在中央財經(jīng)領導小組第八次會議上的講話(2014年11月4日),《人民日報》2014年11月7日
--《謀求持久發(fā)展,共筑亞太夢想》(2014年11月9日),《人民日報》2014年11月10日
--在十八屆中央政治局第十九次集體學習時的講話(2014年12月5日),《人民日報》2014年12月7日
--《在十八屆中央政治局第二十次集體學習時的講話》(2015年1月23日)
--《在十八屆中央政治局第二十次集體學習時的講話》(2015年1月23日)
--在中央全面深化改革領導小組第十次會議上的講話(2015年2月27日),《人民日報》2015年2月28日
(本書由中央文獻出版社出版,本網(wǎng)受權連載。未經(jīng)許可,請勿轉(zhuǎn)載。)
( 編輯:皮博 送簽:皮博 簽發(fā):馮愛齡 )
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