受權(quán)發(fā)布：《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》（八）

切實維護公共安全和社會穩(wěn)定，著力建設(shè)平安中國

來源：人民網(wǎng)-理論頻道2018年11月26日15:47

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編者按：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想和總體國家安全觀，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域民生工作，不斷提高人民生活水平。習(xí)近平同志圍繞社會主義社會建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于我們深刻認(rèn)識民生建設(shè)和社會治理的重大意義，落實以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在學(xué)有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

為幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平同志關(guān)于社會主義社會建設(shè)的重要論述，中共中央文獻研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》。本書內(nèi)容摘自習(xí)近平同志二0一二年十一月十五日至二0一七年九月十九日期間的講話、報告、演講、指示、批示、賀信等一百四十篇重要文獻，分九個專題，共計三百二十六段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，所以必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

——《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》（2012年11月17日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第79頁

穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，在確保社會穩(wěn)定中推進。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。三十多年來，我國社會發(fā)生的變革前所未有，同時又保持了安定團結(jié)。這充分證明，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)。離開社會穩(wěn)定，不僅改革發(fā)展不可能順利推進，而且已經(jīng)取得的成果也會喪失。從世界范圍看，許多國家由于政局動蕩、社會動亂，不僅失去發(fā)展機遇，也給這些國家的人民帶來深重災(zāi)難。

——《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2012年12月31日）

現(xiàn)在，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會矛盾凸顯期，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展尤為重要。我們要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要增強改革措施、發(fā)展措施、穩(wěn)定措施的協(xié)調(diào)性，把握好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個人利益和集體利益的關(guān)系，既著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，又著力引導(dǎo)群眾正確處理各種利益關(guān)系、理性合法表達(dá)利益訴求，營造安定團結(jié)的社會氛圍。

——《在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2012年12月31日）

要深入貫徹落實黨的十八大精神，把平安中國建設(shè)置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃，緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，把人民群眾對平安中國建設(shè)的要求作為努力方向，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問題，著力建設(shè)平安中國，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

——就建設(shè)平安中國作出的指示（2013年5月），《人民日報》2013年6月1日

接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

——就做好安全生產(chǎn)工作作出的指示（2013年6月6日），《人民日報》2013年6月8日

各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”。

——《在聽取青島黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東黃輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報時的講話》（2013年11月24日）

我們必須牢固樹立這樣一個觀念，就是不能要帶血的生產(chǎn)總值。發(fā)展要以人為本、以民為本。不要強調(diào)在目前階段安全事故“不可避免論”，必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責(zé)任感來做好安全生產(chǎn)工作。抓和不抓大不一樣，重視抓、認(rèn)真抓和不重視抓、不認(rèn)真抓大不一樣。只要大家都認(rèn)真抓，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低程度。現(xiàn)在，對安全生產(chǎn)工作，有的東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網(wǎng)，一曝十寒。這樣是不行的。要建立長效機制，堅持常、長二字，經(jīng)常、長期抓下去。特別是要抓薄弱環(huán)節(jié)，抓那些還不夠重視的領(lǐng)域和行業(yè)。

——《在聽取青島黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東黃輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故情況匯報時的講話》（2013年11月24日）

食品安全關(guān)系群眾身體健康，關(guān)系中華民族未來。這些年，我們下了很大氣力抓食品安全工作，取得了一定成效，同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)仍然比較脆弱，質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，成為我們的心頭之痛。

——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日）,《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第672頁

能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。我們黨在中國執(zhí)政，要是連個食品安全都做不好，還長期做不好的話，有人就會提出夠不夠格的問題。所以，食品安全問題必須引起高度關(guān)注，下最大氣力抓好。

——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日）,《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第672頁

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是食品安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持源頭治理、標(biāo)本兼治，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日）,《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第673頁

當(dāng)前，我國發(fā)展形勢總的是好的。同時，我們面臨的維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)仍十分繁重艱巨。一方面，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，社會穩(wěn)定進入風(fēng)險期，各種一般矛盾和深層次矛盾交織疊加，一些重大問題敏感程度明顯增大，處理不慎極易影響社會穩(wěn)定。同時，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識不斷增強，對促進社會公平正義、實現(xiàn)安居樂業(yè)的要求越來越高。另一方面，隨著國際力量對比持續(xù)朝著于我有利的方向發(fā)展，美國等西方國家越來越感到如鯁在喉、如芒在背，加緊對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，兩種社會制度、兩種意識形態(tài)的較量更加激烈。面對這樣的形勢，各級政法機關(guān)要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，增強做好工作的使命感和責(zé)任感。

——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）

沒有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，一切改革發(fā)展都無從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會失去。鄧小平同志說：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。凡是妨礙穩(wěn)定的就要對付，不能讓步，不能遷就。不要怕外國人議論，管他們說什么，無非是罵我們不開明。多少年來我們挨罵挨得多了，罵倒了嗎？總之，中國人的事中國人自己辦。中國不能亂，這個道理要反復(fù)講，放開講。”對穩(wěn)定是根本大局的道理，全黨同志要牢記在心，還要教育全體人民牢記在心。

——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）

當(dāng)前，各種人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定很突出、處理起來很棘手的問題，而其中大量問題是由利益問題引發(fā)的。這就要求我們處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。從人民內(nèi)部和社會一般意義上說，維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)。人心安定，社會才能穩(wěn)定。對涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩(wěn)，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩(wěn)定下來。

——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）

我們在工作中要正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，依法打擊孤立極少數(shù)、團結(jié)教育挽救大多數(shù)，最大限度擴大教育面、縮小打擊面、減少對立面。對人民內(nèi)部矛盾，要善于運用法治、民主、協(xié)商的辦法進行處理。對敵我矛盾，既要旗幟鮮明、敢于斗爭，穩(wěn)準(zhǔn)狠打擊敵人、震懾犯罪，防止養(yǎng)癰遺患，又要講究謀略、巧于斗爭，有效爭取輿論、贏得人心，防止授人以柄。

——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）

保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。人民安居樂業(yè)，國家才能安定有序，正所謂“民惟邦本，本固邦寧”。政法工作搞得好不好，最終要看是否有利于人民安居樂業(yè)。政法機關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。

——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。

——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）

要深入推進社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，堅決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生命財產(chǎn)安全。對突出問題要及時開展專項斗爭，如對黃賭毒現(xiàn)象、黑社會性質(zhì)犯罪等，露頭就要打，不能讓它們形成氣候。對危害食品藥品安全、環(huán)境污染等重點問題，對嚴(yán)重精神障礙患者、揚言報復(fù)社會人員等重點人群，對槍支彈藥、易燃易爆等重點物品，要強化治理和管理。

——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）

公共安全事故，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶，要警鐘長鳴、常抓不懈，要預(yù)防和減少事故發(fā)生，堅決遏制重特大公共安全事故。

——《在中央政法工作會議上的講話》（2014年1月7日）

對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩(wěn)定評估機制。遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進落實。

——在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話（2014年2月28日），《人民日報》2014年3月1日

法治是平安建設(shè)的重要保障。政法綜治戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，把政法綜治工作放在全面推進依法治國大局中來謀劃，深入推進平安中國建設(shè)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平，努力為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家作出更大貢獻。

——就深入推進平安中國建設(shè)作出的指示（2014年11月），《人民日報》2014年11月4日

對公共安全，我們必須增強憂患意識和責(zé)任意識，始終保持高度警覺，任何時候都不能麻痹大意。各級黨委和政府要充分認(rèn)識維護公共安全的重要意義，牢記公共安全是最基本的民生的道理，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認(rèn)識，放在貫徹落實總體國家安全觀中來思考，放在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來把握，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。