- 投稿郵箱:qizhixmt@126.com
受權(quán)發(fā)布:《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》(六)
深化行政體制改革,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變
編者按:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明。習(xí)近平同志圍繞社會(huì)主義政治建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述,立意高遠(yuǎn),內(nèi)涵豐富,思想深邃,深刻論述了關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求,對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)定政治自信,增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心,不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),具有十分重要的指導(dǎo)意義。
為幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平同志關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)的重要論述,中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》。該書內(nèi)容摘自習(xí)近平同志二0一二年十一月十五日至二0一七年五月三日期間的講話、報(bào)告、談話、指示等七十多篇重要文獻(xiàn),分九個(gè)專題,共計(jì)三百三十段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書授權(quán)人民網(wǎng)獨(dú)家連載,如需請(qǐng)聯(lián)系出版單位。
——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)
——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)
——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)
——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)
——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)
——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)
——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)
——《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2013年2月28日)
發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),既要發(fā)揮市場(chǎng)作用,也要發(fā)揮政府作用,但市場(chǎng)作用和政府作用的職能是不同的。全會(huì)決定對(duì)更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求,強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。全會(huì)決定對(duì)健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署,強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。
——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第500頁
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
科學(xué)的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。更好發(fā)揮政府作用,就要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,健全宏觀調(diào)控體系,加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)共同富裕。各級(jí)政府一定要嚴(yán)格依法行政,切實(shí)履行職責(zé),該管的事一定要管好、管到位,該放的權(quán)一定要放足、放到位,堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。
——在十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(2014年5月26日),《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月28日
——《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話》(2014年9月5日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中),中央文獻(xiàn)出版社2016年版,第57頁
政府是執(zhí)法主體,對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題,老百姓深惡痛絕,必須下大氣力解決。全會(huì)決定提出,各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。全會(huì)決定提出了一些重要措施。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力,沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定;推行政府權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,積極推行政府法律顧問制度,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用;建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是推進(jìn)綜合執(zhí)法,理順城管執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過程記錄制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。四是加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約,對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用;完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督;保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。五是全面推進(jìn)政務(wù)公開,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。這些措施都有很強(qiáng)的針對(duì)性,也同黨的十八屆三中全會(huì)精神一脈相承,對(duì)法治政府建設(shè)十分緊要。
——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定〉的說明》(2014年10月20日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中),中央文獻(xiàn)出版社2016年版,第150-151頁
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)
上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍擴(kuò)大后,各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措將在更大范圍、更廣領(lǐng)域先行先試,這就需要加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變政府職能,解決好政府管理體制問題,按照自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)規(guī)則辦事,明確政府到底該做什么,哪些領(lǐng)域要放開,哪些領(lǐng)域應(yīng)該有更大作為,把政府和市場(chǎng)的關(guān)系處理好。要發(fā)揮好試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用,抓緊復(fù)制和推廣試驗(yàn)區(qū)改革成果,擴(kuò)大輻射和溢出效應(yīng),使制度創(chuàng)新成為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
——《在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話》(2015年3月5日)
黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,兩個(gè)方面都講了,但我在全會(huì)說明中講得很清楚,改革的重點(diǎn)是解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。更好發(fā)揮政府作用,不是要更多發(fā)揮政府作用,而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下,管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。
——《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作》(2015年12月18日)
——《在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話》(2016年3月5日)
——《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》(2016年4月19日),人民出版社單行本,第21-22頁
——在十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(2017年1月22日),《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月23日
( 編輯:皮博 送簽:皮博 簽發(fā):馮愛齡 )
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委旗幟雜志社版權(quán)所有 人民網(wǎng) 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)承建 版權(quán)聲明
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源,京ICP備18060497號(hào)-1,京公網(wǎng)安備11010102006249號(hào)