編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，引領我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。習近平同志圍繞社會主義經(jīng)濟建設發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，全面回答了我國經(jīng)濟發(fā)展怎么看、怎么干的重大問題，對于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

為幫助廣大干部群眾學習、理解、掌握習近平同志關于社會主義經(jīng)濟建設的重要論述，中共中央文獻研究室編輯了《習近平關于社會主義經(jīng)濟建設論述摘編》。該書內(nèi)容摘自習近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年三月十二日期間的講話、報告、指示等一百二十多篇重要文獻，分十個專題，共計四百九十四段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書授權(quán)人民網(wǎng)獨家連載，如需請聯(lián)系出版單位。

國際經(jīng)濟競爭甚至綜合國力競爭，說到底就是創(chuàng)新能力的競爭。誰能在創(chuàng)新上下先手棋，誰就能掌握主動。我們要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新機制，全方位推進科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合。

——《在廣東考察工作時的講話》（2012年12月7日-11日）

改革開放這三十多年，我們更多依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐了經(jīng)濟快速增長和規(guī)模擴張。改革開放發(fā)展到今天，這些要素條件發(fā)生了很大變化，再要像過去那樣以這些要素投入為主來發(fā)展，既沒有當初那樣的條件，也是資源環(huán)境難以承受的。我們必須加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。這是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，對實現(xiàn)到二〇二〇年全面建成小康社會目標具有十分重要的意義。

——《在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時的講話》（2013年3月4日）

我想特別強調(diào)的是，社會生產(chǎn)力發(fā)展和綜合國力提高，最終取決于科技創(chuàng)新。歷史事實表明，經(jīng)濟大國不等于經(jīng)濟強國。一個國家長期落后歸根到底是由于技術(shù)落后，而不取決于經(jīng)濟規(guī)模大小。歷史上，我國曾長期位居世界經(jīng)濟大國之列，經(jīng)濟總量一度占到世界的三分之一左右，但由于技術(shù)落后和工業(yè)化水平低，近代以來屢屢被經(jīng)濟總量遠不如我們的國家打敗。為什么會這樣？我們不是輸在經(jīng)濟規(guī)模上，而是輸在科技落后上。由于技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)制造落后于人，西方列強才得以用堅船利炮轟開我們的國門。中國近代史上落后挨打的根子就是技術(shù)落后。這個教訓太深刻了!我們要牢牢記取。

——《在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時的講話》（2013年3月4日）

當前，從全球范圍看，科學技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。物質(zhì)構(gòu)造、意識本質(zhì)、宇宙演化等基礎科學領域取得重大進展，信息、生物、能源、材料和海洋、空間等應用科學領域不斷發(fā)展，帶動了關鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進，變革突破的能量正在不斷積累。國際金融危機發(fā)生以來，世界主要國家抓緊制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點。這一動向值得我們高度關注。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》（2013年9月30日）

歷次產(chǎn)業(yè)革命都有一些共同特點：一是有新的科學理論作基礎，二是有相應的新生產(chǎn)工具出現(xiàn)，三是形成大量新的投資熱點和就業(yè)崗位，四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整并形成新的規(guī)模化經(jīng)濟效益，五是社會生產(chǎn)生活方式有新的重要變革。這些要素，目前都在加快積累和成熟中。即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》（2013年9月30日）

機會稍縱即逝。面向未來，可以說，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就像體育比賽換到了一個新場地，如果我們還留在原來的場地，那就跟不上趟了。我們必須增強憂患意識，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》（2013年9月30日）

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。沒有強大的科技，“兩個翻番”、“兩個一百年”的奮斗目標難以順利達成，中國夢這篇大文章難以順利寫下去，我們也難以從大國走向強國。全黨全社會都要充分認識科技創(chuàng)新的巨大作用，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略，常抓不懈。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》（2013年9月30日）

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，要抓好頂層設計和任務落實。頂層設計要有世界眼光，找準世界科技發(fā)展趨勢，找準我國科技發(fā)展現(xiàn)狀和應走的路徑，把發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠目標和近期工作統(tǒng)籌起來考慮，有所為有所不為，提出切合實際的發(fā)展方向、 目標、工作重點。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》（2013年9月30日）

人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。我國一方面科技人才總量不少，另一方面又面臨人才結(jié)構(gòu)性不足的突出矛盾，特別是在重大科研項目、重大工程、重點學科等領域領軍人才嚴重不足。解決這個矛盾，關鍵是要改革和完善人才發(fā)展機制。一是要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，完善評價這個指揮棒，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，統(tǒng)籌加強高層次創(chuàng)新人才、青年科技人才、實用技術(shù)人才等方面人才隊伍建設，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“千軍易得，一將難求。”要大力造就世界水平的科學家、科技領軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊。二是要深化教育改革，推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。三是要積極引進海外優(yōu)秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》（2013年9月30日）

著力營造良好政策環(huán)境。科技創(chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎設施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。近年來，我國科技“硬件”條件得到很大改善，而“軟件”環(huán)境改善則相對滯后。要加大政府科技投入力度，引導企業(yè)和社會增加研發(fā)投入。要加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法犯罪行為。要完善推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，激勵企業(yè)開展各類創(chuàng)新活動。要引導金融機構(gòu)加強和改善對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》（2013年9月30日）

著力擴大科技開放合作。我們強調(diào)自主創(chuàng)新，絕不是要關起門來搞創(chuàng)新。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大背景下，創(chuàng)新資源在世界范圍內(nèi)加快流動，各國經(jīng)濟科技聯(lián)系更加緊密，任何一個國家都不可能孤立依靠自己力量解決所有創(chuàng)新難題。要深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進自主創(chuàng)新，并同國際科技界攜手努力，為應對全球共同挑戰(zhàn)作出應有貢獻。

——《在十八屆中央政治局第九次集體學習時的講話》（2013年9月30日）

要創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。在一般性產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展哪些行業(yè)或選擇何種技術(shù)路線應該由企業(yè)決定，政府不要大包大攬，不該管也管不好的事就不要管。政府要集中力量抓好少數(shù)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大創(chuàng)新項目。政府要做好加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。要強化激勵，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益。要加快建立主要由市場評價技術(shù)創(chuàng)新成果的機制，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，使創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2013年12月10日）

牢牢把握科技進步大方向。推進科技創(chuàng)新，首先要把方向搞清楚，否則花了很多錢、投入了很多資源，最后也難以取得好的成效。當前，新一輪科技革命正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)革命性突破的先兆，帶動了關鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進，變革突破的能量正在不斷積累。未來五到十年，世界可能發(fā)生一系列重大科技事件，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和其他學科的交叉應用方面已初見端倪，在基礎科學研究方面也會出現(xiàn)重大變化。我們要瞄準世界科技前沿領域和頂尖水平，樹立雄心，奮起直追，潮頭搏浪，樹立敢于同世界強手比拼的志氣，著力增強自主創(chuàng)新能力，在科技資源上快速布局，力爭在基礎科技領域作出大的創(chuàng)新，在關鍵核心技術(shù)領域取得大的突破。

——《在上海考察時的講話》（2014年5月23日、24日）

牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢。科技革命必然引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命。科技創(chuàng)新及其成果決不能僅僅落在經(jīng)費上、填在表格里、發(fā)表在雜志上，而要面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展第一推動力，轉(zhuǎn)化為人民福祉。要堅持產(chǎn)業(yè)化導向，加強行業(yè)共性基礎技術(shù)研究，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關鍵核心技術(shù)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。要以培育具有核心競爭力的主導產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，發(fā)展科技含量高、市場競爭力強、帶動作用大、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

——《在上海考察時的講話》（2014年5月23日、24日）

牢牢把握集聚人才大舉措。“功以才成，業(yè)由才廣。”人才是創(chuàng)新的第一資源。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。培養(yǎng)集聚人才，要有識才的眼光、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，健全集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機制，創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境。要發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用，同時攬四方之才，擇天下英才而用之。要加強科研院所和高等院校創(chuàng)新條件建設，完善知識產(chǎn)權(quán)運用和保護機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

——《在上海考察時的講話》（2014年5月23日、24日）

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。面向未來，增強自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設步伐。

——《加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變》（2014年6月9日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第21頁

科學技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野。當前，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應用極有可能重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭的賽場發(fā)生轉(zhuǎn)換。在傳統(tǒng)國際發(fā)展賽場上，規(guī)則別人都制定好了，我們可以加入，但必須按照已經(jīng)設定的規(guī)則來賽，沒有更多主動權(quán)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，就是要在新賽場建設之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設，從而使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者。如果我們沒有一招鮮、幾招鮮，沒有參與或主導新賽場建設的能力，那我們就缺少了機會。機會總是留給有準備的人的，也總是留給有思路、有志向、有韌勁的人們的。我國能否在未來發(fā)展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出實實在在的步伐。

——《加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變》（2014年6月9日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第22-23頁

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

——《加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變》（2014年6月9日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第24頁

多年來，我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑。

要解決這個問題，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關系，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

——《加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變》（2014年6月9日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第24-25頁

在推進科技體制改革的過程中，我們要注意一個問題，就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力。

——《加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變》（2014年6月9日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第26頁

我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略面臨雙重任務：一方面，我們要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關鍵領域差距，形成比較優(yōu)勢；另一方面，我們要堅持問題導向，通過創(chuàng)新突破我國發(fā)展的瓶頸制約。

——《在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

我們要全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢，既要重視不掉隊問題，也要從國情出發(fā)確定跟進和突破策略，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。對看準的方向，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領步伐。同時，要研究后發(fā)國家趕超發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，保持戰(zhàn)略清醒，避免盲目性，不能人云亦云，也不能亦步亦趨。我們在科技方面應該有非對稱性“殺手锏”，不能完全是發(fā)達國家搞什么我們就搞什么。

——《在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。

——《在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

用好人才，首先要用好科學家。我記得當年拿破侖就格外重視科學家，在遭到敵人猛烈攻擊時，他首先想到的是保護科學家，因為他明白科技就是戰(zhàn)斗力。科技創(chuàng)新，需要基礎研究引領和支撐。要想讓科學家多出成果，必須給他們創(chuàng)造條件。在基礎研究領域，也包括一些應用科技領域，要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證。

——《在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

科學發(fā)現(xiàn)是有規(guī)律的，要容忍在科學問題上的“異端學說”。不要以出成果的名義干涉科學家的研究，不要動輒用行政化的“參公管理”約束科學家。很多科學研究要著眼長遠，不能急功近利，欲速則不達，還可能引發(fā)學術(shù)不端。有的科研人員戲言，現(xiàn)在“不是在開會，就是在開會的路上”。組織科學家們參加國家重大專項、計劃、基金項目是必要的，但不要用這些東西把科學家捆死了。

——《在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

用好人才，重點是科技人員。科學家畢竟是少數(shù)，數(shù)量龐大的科研人員是創(chuàng)新的主力軍。用好科研人員，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵，使他們“名利雙收”。名就是榮譽，利就是現(xiàn)實的物質(zhì)利益回報，其中擁有產(chǎn)權(quán)是最大激勵。

——《在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

用好人才，還要用好企業(yè)家。企業(yè)家是推動創(chuàng)新的重要動力。世界上一些很著名的企業(yè)家并不是發(fā)明家，但他們是創(chuàng)新的組織者、推動者。企業(yè)家有十分敏銳的市場感覺，富于冒險精神，有執(zhí)著頑強的作風，在把握創(chuàng)新方向、凝聚創(chuàng)新人才、籌措創(chuàng)新投入、創(chuàng)造新組織等方面可以起到重要作用。要推動企業(yè)家積極投身創(chuàng)新事業(yè)，依法保護企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，消除他們的后顧之憂，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要重視發(fā)揮技術(shù)工人隊伍作用，讓他們參與工藝改進和產(chǎn)品設計，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流。

——《在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須深化改革。八月八日，我在《中國科學院“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》上作了一個批示，強調(diào)要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，精心設計和大力推進改革，清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。我們現(xiàn)行的經(jīng)濟體制機制和經(jīng)濟政策，很多是適應傳統(tǒng)發(fā)展方式的，有利于企業(yè)簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)，但并不利于企業(yè)推進優(yōu)化升級。要加快體制機制創(chuàng)新，形成新的利益軌道。一個是科技創(chuàng)新的輪子，一個是體制機制創(chuàng)新的輪子，兩個輪子共同轉(zhuǎn)動，才有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。

——《在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

全面深化改革，要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進產(chǎn)學研深度融合來謀劃和推進。要建立完善的產(chǎn)權(quán)保護制度，創(chuàng)造平等競爭的良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加大對創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度。要消除價格、利率、匯率等經(jīng)濟杠桿的扭曲，強化風險投資機制，發(fā)展資本市場，增強勞動力市場靈活性，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的財稅、金融體制。在國有企業(yè)改革中，要考慮組建國有資本運營公司或投資公司，設立國有資本風險投資基金，用于支持創(chuàng)新型企業(yè)包括小微企業(yè)。要加快軍民融合式發(fā)展步伐，發(fā)揮軍民各自優(yōu)勢，全面提高企業(yè)核心競爭力。

——《在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

要繼續(xù)深化科研院所改革，總的是要遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革。對承擔國家基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究的科研院所，要以增強原始創(chuàng)新能力為目標，尊重科學、技術(shù)、工程各自運行規(guī)律，擴大院所自主權(quán)，擴大個人科研選題選擇權(quán)。對已經(jīng)轉(zhuǎn)制的科研院所，要以增強共性技術(shù)研發(fā)能力為目標，進一步實行精細化的分類改革，實行一院一策、一所一策，有些要公益為主、市場為輔，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團；有些要進一步市場化，實現(xiàn)混合所有制，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟；有些要考慮回歸公益，改組成國家重點實驗室，承擔國家任務。

——《在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

要推進政府科技管理體制改革，以轉(zhuǎn)變職能為目標，做好“三個分工”和“一個加強”。一是政府和市場分工，能由市場做的，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府從分錢分物的具體事項中解脫出來，提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平，做好創(chuàng)造環(huán)境、引導方向、提供服務等工作。二是中央各部門功能性分工，有的重點抓基礎性研究，有的重點抓應用性研究，有的則要重點抓產(chǎn)業(yè)化推廣。三是中央和地方分工，中央政府側(cè)重抓基礎，地方要更多抓應用。同時，要加強黨對科技工作的領導，把握方向，突出重點，形成拳頭，狠抓落實。要保持財政對科技的投入力度，并全面提高科技資金使用效率。投入加大了，但不能浪費了、揮霍了，或者以各種形式進入個人腰包了，那就打水漂了。科研資金要進一步整合，不能分割和碎片化，不要作為部門的一種權(quán)威和利益，該集中的就要合理集中起來。

——《在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

這里，我還想強調(diào)一下，就是在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中要處理好創(chuàng)新和就業(yè)關系。我國發(fā)展面臨雙重矛盾，一方面要加快創(chuàng)新、形成新的增長動力，另一方面加快創(chuàng)新必然引起技術(shù)落后企業(yè)關停并轉(zhuǎn)，帶來相當數(shù)量的失業(yè)。有人說，現(xiàn)在是科技進步和教育在賽跑，結(jié)果是科技跑贏了，教育跑輸了。科技進步和創(chuàng)新創(chuàng)造了很多新的業(yè)態(tài)，但勞動力難以適應，造成了大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)。我們必須從我國人口眾多的國情出發(fā)，我們還處于社會主義初級階段，還是一個發(fā)展中國家，還有很多貧困人口。要把握好科技創(chuàng)新和穩(wěn)定就業(yè)的平衡點，既要堅定不移加快創(chuàng)新，也要實施有效的社會政策特別是教育和社保政策，解決增強勞動人口就業(yè)能力和保障基本生活問題，確保社會大局穩(wěn)定。

——《在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

我們的科技計劃在體系布局、管理體制、運行機制、總體績效等方面都存在不少問題，突出表現(xiàn)在科技計劃碎片化和科研項目取向聚焦不夠兩個問題上。要徹底改變政出多門、九龍治水的格局，堅持按目標成果、績效考核為導向進行資源分配，統(tǒng)籌科技資源，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度，以此帶動科技其他方面的改革向縱深推進，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個好的體制保障。

——在中央全面深化改革領導小組第五次會議上的講話（2014年9月29日），《人民日報》2014年9月30日

要以只爭朝夕的緊迫感，切實把創(chuàng)新抓出成效，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制。

——在江蘇調(diào)研時的講話（2014年12月13日、14日），《人民日報》2014年12月15日

要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

——在華東七省市黨委主要負責同志座談會上的講話（2015年5月27日），《人民日報》2015年5月29日

落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關系國家全局和長遠的重大科技項目。這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領域打破重大關鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領域、培育新的經(jīng)濟增長點。二〇一四年八月，我們確定要抓緊實施已有的十六個國家科技重大專項，進一步聚焦目標、突出重點，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床、核電站、新藥創(chuàng)制等關鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎上，以二〇三〇年為時間節(jié)點，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。從更長遠的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅持有所為有所不為，在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。已經(jīng)部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。

——《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》（2015年10月26日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第780-781頁

我國同發(fā)達國家的科技經(jīng)濟實力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎，加快建設以國家實驗室為引領的創(chuàng)新基礎平臺。國家實驗室已成為主要發(fā)達國家搶占科技創(chuàng)新制高點的重要載體，諸如美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實驗室和德國亥姆霍茲研究中心等，均是圍繞國家使命，依靠跨學科、大協(xié)作和高強度支持開展協(xié)同創(chuàng)新的研究基地。當前，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，急需以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，瞄準國際科技前沿，布局一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。主要考慮在一些重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領作用的協(xié)同攻關，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。

——《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》（2015年10月26日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第781頁

核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心。有決心，就是要樹立頑強拼搏、刻苦攻關的志氣，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。有恒心，就是要制定信息領域核心技術(shù)設備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時間表、任務書，明確近期、中期、遠期目標，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點，強化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)任務部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚。否則，花了很多錢、投入了很多資源，最后南轅北轍，是難以取得成效的。

——《在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話》（2016年4月19日），人民出版社單行本，第10-11頁

什么是核心技術(shù)？我看，可以從三個方面把握。一是基礎技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。在這些領域，我們同國外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關，很有可能實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領跑的轉(zhuǎn)變。

——《在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話》（2016年4月19日），人民出版社單行本，第11頁

要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來，也就是要把最強的力量積聚起來共同干，組成攻關的突擊隊、特種兵。我們同國際先進水平在核心技術(shù)上差距懸殊，一個很突出的原因，是我們的骨干企業(yè)沒有像微軟、英特爾、谷歌、蘋果那樣形成協(xié)同效應。美國有個所謂的“文泰來”聯(lián)盟，微軟的視窗操作系統(tǒng)只配對英特爾的芯片。在核心技術(shù)研發(fā)上，強強聯(lián)合比單打獨斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來，徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛。抱著寧為雞頭、不為鳳尾的想法，抱著自己擁有一畝三分地的想法，形不成合力，是難以成事的。

——《在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話》（2016年4 月19日），人民出版社單行本，第14頁

要以國家實驗室建設為抓手，強化國家戰(zhàn)略科技力量，在明確國家目標和緊迫戰(zhàn)略需求的重大領域，在有望引領未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，以重大科技任務攻關和國家大型科技基礎設施為主線，依托最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，整合全國創(chuàng)新資源，建立目標導向、績效管理、協(xié)同攻關、開放共享的新型運行機制，建設突破型、引領型、平臺型一體的國家實驗室。這樣的國家實驗室，應該成為攻堅克難、引領發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，同其他各類科研機構(gòu)、大學、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)形成功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局。

——《為建設世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第10頁

推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好“三去一降一補”任務，必須在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性發(fā)展。要深入研究和解決經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的科技問題，圍繞促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等方面需求，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。

——《為建設世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第11頁

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進。科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。

——《為建設世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第13-14頁

要以推動科技創(chuàng)新為核心，引領科技體制及其相關體制深刻變革。要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，加強科技決策咨詢系統(tǒng)，建設高水平科技智庫。要加快推進重大科技決策制度化，解決好實際存在的部門領導拍腦袋、科技專家看眼色行事等問題。要完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，解決簡單套用行政預算和財務管理方法管理科技資源等問題，優(yōu)化基礎研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會公益類研究的支持方式，力求科技創(chuàng)新活動效率最大化。要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務。要改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創(chuàng)新成果的科學價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值。

——《為建設世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第14頁

企業(yè)是科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量，應該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。要制定和落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項政策，強化企業(yè)創(chuàng)新倒逼機制，加強對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動流通環(huán)節(jié)改革和反壟斷反不正當競爭，引導企業(yè)加快發(fā)展研發(fā)力量。要加快完善科技成果使用、處置、收益管理制度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推動科技創(chuàng)新強大合力。要調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)和地方的科研機構(gòu)，充實企業(yè)研發(fā)力量，支持依托企業(yè)建設國家技術(shù)創(chuàng)新中心，培育有國際影響力的行業(yè)領軍企業(yè)。

——《為建設世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第15頁

科研院所和研究型大學是我國科技發(fā)展的主要基礎所在，也是科技創(chuàng)新人才的搖籃。要優(yōu)化科研院所和研究型大學科研布局。科研院所要根據(jù)世界科技發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)化自身科技布局，厚實學科基礎，培育新興交叉學科生長點，重點加強共性、公益、可持續(xù)發(fā)展相關研究，增加公共科技供給。研究型大學要加強學科建設，重點開展自由探索的基礎研究。要加強科研院所和高校合作，使目標導向研究和自由探索相互銜接、優(yōu)勢互補，形成教研相長、協(xié)同育人新模式，打牢我國科技創(chuàng)新的科學和人才基礎。

——《為建設世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第15頁

一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。要極大調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，激勵他們爭當創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動。

——《為建設世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第16頁

在基礎研究領域，包括一些應用科技領域，要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證。不要以出成果的名義干涉科學家的研究，不要用死板的制度約束科學家的研究活動。很多科學研究要著眼長遠，不能急功近利，欲速則不達。要讓領銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)，防止瞎指揮、亂指揮。要建立相應責任制和問責制度，切實解決不同程度存在的一哄而起、搞大拼盤等問題。政府科技管理部門要抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量建制化優(yōu)勢。

——《為建設世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第17-18頁

科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。希望廣大科技工作者以提高全民科學素質(zhì)為己任，把普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法作為義不容辭的責任，在全社會推動形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，使蘊藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

——《為建設世界科技強國而奮斗》（2016年5月30日），人民出版社單行本，第18頁

適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠創(chuàng)新。要以全球視野、國際標準提升科學中心集中度和顯示度，在基礎科技領域作出大的創(chuàng)新、在關鍵核心技術(shù)領域取得大的突破。要突破制約產(chǎn)學研相結(jié)合的體制機制瓶頸，讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，使科技成果更快推廣應用、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

——在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時的講話（2017年3月5日），《人民日報》2017年3月6日

科技進步深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，也深刻影響著世界軍事發(fā)展走向。隨著科學技術(shù)快速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊戰(zhàn)斗力的耦合關聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度越來越深。我們必須增強緊迫感，以更大決心和力度抓緊推動科技創(chuàng)新和進步。

——在出席十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議時的講話（2017年3月12日），《人民日報》2017年3月13日

國防科技和武器裝備領域是軍民融合發(fā)展的重點，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標志。要主動發(fā)現(xiàn)、培育、運用可服務于國防和軍隊建設的前沿尖端技術(shù)，捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長點，強化軍事需求牽引，最大限度實現(xiàn)民為軍用，做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章，發(fā)揮國防科技轉(zhuǎn)化運用最大效益，形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的新興領域融合發(fā)展布局。

——在出席十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議時的講話（2017年3月12日），《人民日報》2017年3月13日 

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發(fā)：馮愛齡 )