受權(quán)發(fā)布：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》（十）

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平

來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道2018年11月26日16:56

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編者按：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平同志圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，全面回答了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么干的重大問(wèn)題，對(duì)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

為幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平同志關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要論述，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》。該書(shū)內(nèi)容摘自習(xí)近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年三月十二日期間的講話(huà)、報(bào)告、指示等一百二十多篇重要文獻(xiàn)，分十個(gè)專(zhuān)題，共計(jì)四百九十四段論述。其中許多論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。該書(shū)授權(quán)人民網(wǎng)獨(dú)家連載，如需請(qǐng)聯(lián)系出版單位。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平履行黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，議大事、抓大事。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，作為執(zhí)政黨，我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。中央政治局、中央政治局常委會(huì)要經(jīng)常審議關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組要在中央政治局、中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重要方針和政策，研究提出處理重大財(cái)經(jīng)問(wèn)題、重大生產(chǎn)力布局、重大建設(shè)項(xiàng)目的原則和措施。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握客觀規(guī)律，結(jié)合地方實(shí)際，把中央決策部署落到實(shí)處。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，突出主題主線，改變那種單純抓引資、抓投資、抓項(xiàng)目、抓生產(chǎn)的做法，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2012年12月15日）

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)化水平。善于做經(jīng)濟(jì)工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力十分緊要的方面。面對(duì)前所未有的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，我們必須擁有更多政策水平高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于做經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人才。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，提高把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，增強(qiáng)全球思維、戰(zhàn)略思維能力，做到厚積薄發(fā)。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志要通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐等方式盡快進(jìn)入角色，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。各級(jí)黨委及組織部門(mén)要從選拔、任用、考核、培訓(xùn)等多方面入手，在各級(jí)班子中配備懂經(jīng)濟(jì)特別是具備領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的干部。對(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力，要提出明確指標(biāo)和剛性約束，盡快健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2012年12月15日）

很多同志有做好工作的真誠(chéng)愿望，也有干勁，但缺乏新形勢(shì)下做好工作的本領(lǐng)，面對(duì)新情況新問(wèn)題，由于不懂規(guī)律、不懂門(mén)道、缺乏知識(shí)、缺乏本領(lǐng)，還是習(xí)慣于用老思路老套路來(lái)應(yīng)對(duì)，蠻干盲干，結(jié)果是雖然做了工作，有時(shí)做得還很辛苦，但不是不對(duì)路子，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來(lái)。這就叫新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。我看這種狀態(tài)，在黨內(nèi)相當(dāng)一個(gè)范圍、相當(dāng)一個(gè)時(shí)期都是存在的。因此，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。只有全黨本領(lǐng)不斷增強(qiáng)了，“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能夢(mèng)想成真。

——《在中央黨校建校八十周年慶祝大會(huì)暨二〇一三年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)》（2013年3月1日），人民出版社單行本，第4-5頁(yè)

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度越高，市場(chǎng)預(yù)期、市場(chǎng)信心等對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響就越大，輿論引導(dǎo)就越重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大的時(shí)期，增強(qiáng)信心很重要。信心從何而來(lái)？一方面是實(shí)際運(yùn)行狀況，另一方面是市場(chǎng)預(yù)期。對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)講，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息是不對(duì)稱(chēng)的，他們得到的信息主要來(lái)自大眾傳媒。如果把“點(diǎn)”上的問(wèn)題炒成了“面”上的問(wèn)題，給人一種“山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”的感覺(jué)，就很容易誤導(dǎo)企業(yè)和大眾行為。用好了輿論引導(dǎo)，輿論就可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大助推器，用不好就達(dá)不到這個(gè)效果，甚至可能起反作用。關(guān)鍵在于如何把握和掌控。

——《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的講話(huà)》（2013年7月25日）

中國(guó)特色社會(huì)主義有很多特點(diǎn)和特征，但最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平，是堅(jiān)持民主集中制的必然要求，也是我們政治制度的優(yōu)勢(shì)。黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好展開(kāi)。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月10日）

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于集思廣益、凝聚共識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)各方、形成合力。我們加大中央政治局、中央政治局常委會(huì)和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、決定重大事項(xiàng)的議程，中央政治局同志深入實(shí)際調(diào)查研究、深入思考重大經(jīng)濟(jì)政策。黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度日益完善，為推動(dòng)各方面共同做好經(jīng)濟(jì)工作提供了重要保證。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月10日）

堅(jiān)持底線思維，維護(hù)大局穩(wěn)定。我國(guó)正處于跨越“中等收入陷阱”并向高收入國(guó)家邁進(jìn)的歷史階段，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)比從低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家時(shí)更多更復(fù)雜。所以，凡事要從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，做到有備無(wú)患。我們注重處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類(lèi)問(wèn)題，既防范增長(zhǎng)速度滑出底線，又理性對(duì)待高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)；既強(qiáng)調(diào)改善民生工作，又實(shí)事求是調(diào)整一些過(guò)度承諾；既高度關(guān)注產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、影子銀行、群體性事件等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，又采取有效措施化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范局部性問(wèn)題演變?yōu)槿中燥L(fēng)險(xiǎn)。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月10日）

要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極推動(dòng)全面深化改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。“穩(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動(dòng)，靜要有定力，動(dòng)要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2013年12月10日）

實(shí)現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺(jué)認(rèn)識(shí)和更好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。

——在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)上的講話(huà)（2014年7月8日），《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月9日

做好經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的基本特征和工作要求，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，重點(diǎn)做好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過(guò)剩、防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、抑制資產(chǎn)泡沫、治理環(huán)境污染等方面工作，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問(wèn)題。

——《在黨的十八屆四中全會(huì)第一次全體會(huì)議上關(guān)于中央政治局工作的報(bào)告》（2014年10月20日）

按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施策、逐步化解的原則，研究和區(qū)分過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)、房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)、影子銀行等不同領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)狀況，把外科手術(shù)快速切割處理和保守療法延期穩(wěn)健處理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持在發(fā)展中平穩(wěn)化解風(fēng)險(xiǎn)，在化解風(fēng)險(xiǎn)中優(yōu)化發(fā)展，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

——《在黨的十八屆四中全會(huì)第一次全體會(huì)議上關(guān)于中央政治局工作的報(bào)告》（2014年10月20日）

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。“穩(wěn)”和“進(jìn)”要相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好預(yù)期。