編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調，引領我國經濟持續(xù)健康發(fā)展。習近平同志圍繞社會主義經濟建設發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，全面回答了我國經濟發(fā)展怎么看、怎么干的重大問題，對于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側結構性改革，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

為幫助廣大干部群眾學習、理解、掌握習近平同志關于社會主義經濟建設的重要論述，中共中央文獻研究室編輯了《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》。該書內容摘自習近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年三月十二日期間的講話、報告、指示等一百二十多篇重要文獻，分十個專題，共計四百九十四段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書授權人民網獨家連載，如需請聯(lián)系出版單位。

 

以經濟結構戰(zhàn)略性調整為主攻方向加快轉變經濟發(fā)展方式，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的重要任務。當前，不論從世界發(fā)展態(tài)勢看還是從國內發(fā)展要求看，加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整都是大勢所趨，刻不容緩。國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權；誰動作慢，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。

——《在廣東考察工作時的講話》（2012年12月7日-11日）

把握經濟大勢，保持調控定力。面對世界經濟持續(xù)低迷的復雜局面，面對我國經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的狀況，經濟形勢可以說是變幻莫測、瞬息萬變。我們強調要冷靜觀察、謹慎從事、謀定而后動。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2013年12月10日）

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術上要高度重視和防范各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響。

——在河南考察時的講話（2014年5月9日、10日），《人民日報》2014年5月11日

中國經濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點。一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。

——《謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢想》（2014年11月9日），《人民日報》2014年11月10日

去年，中央作出一個判斷，即我國經濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。今年年中，在中央政治局會議上，我對“三期疊加”進一步作了分析，強調經濟工作要適應經濟發(fā)展新常態(tài)。不久前，在北京亞太經合組織工商領導人峰會上，我概要分析了我國經濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點。這里，我想用對比的方法，談談我國經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的幾個趨勢性變化。

第一，從消費需求看，過去，我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，你有我有全都有，消費是一浪接一浪地增長。現(xiàn)在，“羊群效應”沒有了，模仿型排浪式消費階段基本結束，消費拉開檔次，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升。隨著我國收入水平提高和消費結構變化，供給體系進行一些調整是必然的，但我國有十三億多人，總體消費水平還不高、余地還很大。我們必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用。

第二，從投資需求看，過去，投資需求空間巨大，只要有錢敢干，投資都有回報，投資在經濟發(fā)展中扮演著重要角色。現(xiàn)在，經歷了三十多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設后，傳統(tǒng)產業(yè)、房地產投資相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求。我國總儲蓄率仍然較高。我們必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經濟發(fā)展發(fā)揮關鍵作用。

第三，從出口和國際收支看，國際金融危機發(fā)生前，國際市場空間擴張很快，只要有成本優(yōu)勢，出口就能擴大，出口成為拉動我國經濟快速發(fā)展的重要動能。現(xiàn)在，全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉化。同時，我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，多少年打拼出來的國際市場也是重要資源。高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，人民幣國際化程度明顯提高，國際收支雙順差局面正在向收支基本平衡方向發(fā)展。我們必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，積極影響國際貿易投資規(guī)則重構，使出口繼續(xù)對經濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

第四，從生產能力和產業(yè)組織方式看，過去，供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產業(yè)供給能力大幅超出需求，鋼鐵、水泥、玻璃等產業(yè)的產能已近峰值，房地產出現(xiàn)結構性、區(qū)域性過剩，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新城新區(qū)的規(guī)劃建設總面積超出實際需要。在產能過剩的條件下，產業(yè)結構必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產相對集中不可避免。互聯(lián)網技術加快發(fā)展，創(chuàng)新方式層出不窮，新興產業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業(yè)化將成為產業(yè)組織新特征。

第五，從生產要素相對優(yōu)勢看，過去，我們有源源不斷的新生勞動力和農業(yè)富余勞動力，勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力。現(xiàn)在，人口老齡化日趨發(fā)展，勞動年齡人口總量下降，農業(yè)富余勞動力減少，在許多領域我國科技創(chuàng)新與國際先進水平相比還有較大差距，能夠拉動經濟上水平的關鍵技術人家不給了，這就使要素的規(guī)模驅動力減弱。隨著要素質量不斷提高，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展新引擎。

第六，從市場競爭特點看，過去，主要是數(shù)量擴張和價格競爭。現(xiàn)在，競爭正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，消費者更加注重品質和個性化，競爭必須把握市場潛在需求，通過供給創(chuàng)新滿足需求。企業(yè)依賴稅收和土地等優(yōu)惠政策形成競爭優(yōu)勢、外資超國民待遇的方式已經難以為繼，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經濟發(fā)展的內生性要求。我們必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，為市場充分競爭創(chuàng)造良好條件。

第七，從資源環(huán)境約束看，過去，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，可以放開手腳大開發(fā)、快發(fā)展。現(xiàn)在，環(huán)境承載能力已經達到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展了。人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境等生態(tài)產品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴。我們必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點。

第八，從經濟風險積累和化解看，過去，經濟高速發(fā)展掩蓋了一些矛盾和風險。現(xiàn)在，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，地方政府性債務、影子銀行、房地產等領域風險正在顯露，就業(yè)也存在結構性風險。這些風險，有的來自經濟結構調整中政府行為越位，有的來自市場主體在經濟繁榮時的盲目投資，有的來自缺乏長遠考慮而過度承諾，有的則與國際金融危機沖擊有直接關系。綜合判斷，我們面臨的風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間。我們必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制，通過延長處理時間減少一次性風險沖擊力度，如果有發(fā)生系統(tǒng)性風險的威脅，就要果斷采取外科手術式的方法進行處理。

第九，從資源配置模式和宏觀調控方式看，過去，總需求增長潛在空間大，實行凱恩斯主義的辦法就能有效刺激經濟發(fā)展；經濟發(fā)展中的短板很清楚，產業(yè)政策只要按照“雁行理論”效仿先行國家就能形成產業(yè)比較優(yōu)勢。現(xiàn)在，從需求方面看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減；從供給方面看，既要全面化解產能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產業(yè)發(fā)展方向。我們必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調控，適度干預但不盲目，必要時在把握好度的前提下堅定出手，平衡好增強活力和創(chuàng)造環(huán)境的關系，真正形成市場和政府合理分工、推動發(fā)展新模式。

以上這些趨勢性變化說明，在“三期疊加”這個階段，經濟發(fā)展速度必然會下降，但也不會無限下滑；經濟結構調整是痛苦的，卻是不得不過的關口；前期政策消化是必需的，但可以通過有效引導減緩消化過程中各類風險的影響。這也說明，我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。這些趨勢性變化，既是新常態(tài)的外在特征，又是新常態(tài)的內在動因，有的可能進一步強化，有的則可能發(fā)生變化。

——《經濟工作要適應經濟發(fā)展新常態(tài)》（2014年12月9日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第241-245頁

總起來說，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，增長速度正從百分之十左右的高速增長轉向百分之七左右的中高速增長，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。

——《經濟工作要適應經濟發(fā)展新常態(tài)》（2014年12月9日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第245頁

對我國經濟發(fā)展新常態(tài)，要深化理解、統(tǒng)一認識。把經濟發(fā)展僅僅理解為數(shù)量增減、簡單重復，是形而上學的發(fā)展觀。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來，增強加快轉變經濟發(fā)展方式的自覺性和主動性。如果看不到甚至不愿承認新變化、新情況、新問題，仍然想著過去的粗放型高速發(fā)展，習慣于鋪攤子、上項目，就跟不上形勢了。用老的辦法，即使暫時把速度抬上去了也不會持久，相反會使發(fā)展中的矛盾和問題進一步積累、激化，最后是總爆發(fā)。

——《經濟工作要適應經濟發(fā)展新常態(tài)》（2014年12月9日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第245頁

我說不能簡單以生產總值論英雄，既包括對正確開展經濟工作的要求，也包括正確判斷經濟形勢的要求。不是經濟發(fā)展速度高一點，形勢就“好得很”，也不是經濟發(fā)展速度下來一點，形勢就“糟得很”。經濟發(fā)展速度有升有降是正常的，經濟不波動不符合經濟發(fā)展規(guī)律。只要波動在合理范圍內，就要持平常心，不要大驚小怪，更何況我們具有宏觀調控的主動性。我們要增強憂患意識，但也不能過了頭，不要杞人憂天。

——《經濟工作要適應經濟發(fā)展新常態(tài)》（2014年12月9日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第246頁

必須明確，說我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構。對發(fā)展條件的變化，我們必須準確認識、深入認識、全面認識，順勢而為、乘勢而上，更加自覺地堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產權和知識產權保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。做到這些，關鍵在于全面深化改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、破解發(fā)展難題的力度，因此必須勇于推進改革創(chuàng)新，加快轉變經濟發(fā)展方式，切實轉換經濟發(fā)展動力，在新的歷史起點上努力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。

——《經濟工作要適應經濟發(fā)展新常態(tài)》（2014年12月9 日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第246頁

增長、質量、效率從哪里來？只能從經濟結構調整中來。經濟結構調整，要做好加減乘除法。加法就是發(fā)現(xiàn)和培育新增長點，減法就是壓縮落后產能、化解產能過剩，乘法就是全面推進科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新，除法就是擴大分子、縮小分母，提高勞動生產率和資本回報率，這是調結構這個四則運算的最終目標。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2014年12月9日）

如何發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點？一是市場要活，二是創(chuàng)新要實，三是政策要寬。市場要活，就是要使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。在供求關系日益復雜、產業(yè)結構優(yōu)化升級的背景下，涌現(xiàn)出很多新技術、新產業(yè)、新產品，往往不是政府發(fā)現(xiàn)和培育出來的，而是“放”出來的，是市場競爭的結果。技術是難點，但更難的是對市場需求的理解，這是一個需要探索和試錯的過程。

創(chuàng)新要實，就是要推動全面創(chuàng)新，更多靠產業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點。創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請到專利就大功告成了，創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動。在中央財經領導小組會上，我集中講了中央關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的考慮。大家要增強對創(chuàng)新驅動發(fā)展的認識，全面研判世界科技創(chuàng)新和產業(yè)變革大勢，從實際出發(fā)，確定創(chuàng)新的突破口，努力形成新的增長動力。

政策要寬，就是要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。政府要加快轉變職能，做好自己應該做的事，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機制，在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。對看準的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵政策，真正把市場機制公平競爭、優(yōu)勝劣汰的作用發(fā)揮出來。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2014年12月9日）

我們看中國經濟，不能只看增長率，中國經濟體量不斷增大，現(xiàn)在增長百分之七左右的經濟增量已相當可觀，集聚的動能是過去兩位數(shù)的增長都達不到的。中國經濟體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。中國將主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，更加扎實地推進經濟發(fā)展，更加堅定地深化改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

——《邁向命運共同體，開創(chuàng)亞洲新未來》（2015年3月28日），《人民日報》2015年3月29日

我國經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)，如何適應和引領新常態(tài)，我們的認識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。關鍵是要保持戰(zhàn)略定力，應勢而謀，深入研究管用的措施和辦法。改革是推動發(fā)展的制勝法寶。路總是有的，路就在腳下，關鍵是要通過變革打通道路，釋放經濟發(fā)展?jié)摿Α?/a>

——在浙江調研時的講話（2015年5月25日-27日），《人民日報》2015年5月28日

適應和把握我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進。

——在吉林調研時的講話（2015年7月16日-18日），《人民日報》2015年7月19日

“知其事而不度其時則敗”。盡管國際國內環(huán)境發(fā)生了深刻復雜變化，但我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變。從國際看，世界政治經濟形勢總體上有利于維護世界和平與發(fā)展大局，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國內看，我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，在增長速度不可避免換擋的同時，經濟發(fā)展方式加快轉變，經濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展動力持續(xù)轉換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持。

——《以新的發(fā)展理念引領發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第823頁

特別要強調的是，進入全面建成小康社會決勝階段，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠強力刺激抬高速度實現(xiàn)“兩個翻番”，否則勢必走到老路上去，那將會帶來新的矛盾和問題。我們不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠時期的發(fā)展要求，加快形成適應經濟發(fā)展新常態(tài)的經濟發(fā)展方式。這樣，才能建成高質量的小康社會，才能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎。

——《以新的發(fā)展理念引領發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第824頁

提高發(fā)展質量和效益，關鍵是要加快轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構，采取果斷措施化解產能過剩，這是唯一正確的選擇。“十三五”時期是轉方式調結構的重要窗口期。如果不注重轉方式調結構，只是為短期經濟增長實行刺激政策，必然會繼續(xù)透支未來增長。面對傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式積累的矛盾和問題，如果一直遲疑和等待，不僅會喪失窗口期的寶貴機遇，而且還會耗盡改革開放以來積累下來的寶貴資源。這是不少國家的教訓。機遇不會等著我們，問題也不會等待我們。

——《以新的發(fā)展理念引領發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日），《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第828頁

推進經濟結構性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，堅持改革開放，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升。

——在中央財經領導小組第十一次會議上的講話（2015年11月10日），《人民日報》2015年11月11日

宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經濟結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境。產業(yè)政策要準，就是要準確定位經濟結構性改革方向，發(fā)展實體經濟，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴大對外投資。微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經濟制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。

——在中央財經領導小組第十一次會議上的講話（2015年11月10日），《人民日報》2015年11月11日

對新常態(tài)怎么看？明確我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。各國普遍認同我們提出的新常態(tài)，國際貨幣基金組織明確提出，隨著中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，全球經濟發(fā)展都已進入新常態(tài)。我們一定要順勢而為。在“三期疊加”背景下，看新常態(tài)要把握好以下幾點。

第一，必須統(tǒng)一思想、深化認識。“物之所在，道則在焉。”我國經濟正從粗放向集約、從簡單分工向復雜分工的高級形態(tài)演進，這是客觀要求。我們不論主觀上怎么想，但不能違背客觀規(guī)律。粗放型經濟發(fā)展方式曾經在我國發(fā)揮了很大作用，大兵團作戰(zhàn)加快了我國經濟發(fā)展步伐，但現(xiàn)在再按照過去那種粗放型發(fā)展方式來做，不僅國內條件不支持，國際條件也不支持，是不可持續(xù)的，不抓緊轉變，總有一天會走進死胡同。這一點，一定要認識到位。要發(fā)揮我國經濟巨大潛能和強大優(yōu)勢，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，加快調整經濟結構，加快培育形成新的增長動力。通過轉變經濟發(fā)展方式實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、更高水平發(fā)展，是中等收入國家跨越“中等收入陷阱”必經的階段。我多次講，我們要注意跨越“修昔底德陷阱”、“中等收入陷阱”。前一個是政治層面的，就是要處理好同美國等大國的關系。后一個是經濟層面的，就是要提高我國經濟發(fā)展質量和效益。提高經濟發(fā)展質量和效益，是這次五中全會突出強調的一點，針對的就是要加快轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構。大家要加深對“三期疊加”和經濟發(fā)展新常態(tài)的認識和理解，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。

第二，必須克服困難、闖過關口。我們看問題，要堅持辯證法，一分為二。一方面，我國經濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，新動力正在強化，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，很多地區(qū)很多產業(yè)都在發(fā)生可喜變革，前景是光明的。另一方面，我們也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結構性產能過剩比較嚴重。新中國成立后，我們黨就大力推進工業(yè)化，雖然困難重重，但我國早就形成了一定的工業(yè)化基礎。改革開放以來，我國各方面產能井噴式增長，其中相當多產能是在世界經濟增長黃金期面向國外需求以及國內高速增長階段形成的，為了應對國際金融危機沖擊，一些產能又有所擴大。現(xiàn)在，技術變革加快、消費結構升級、國際市場增長放緩同時發(fā)生，相當部分生產能力達到峰值，許多生產能力無法在市場實現(xiàn)，加上社會生產成本上升，導致實體經濟邊際利潤率和平均利潤率下滑。這種情況，不僅我們遇到了，其他國家也遇到了。正是由于這個原因，大量資金流向虛擬經濟，使資產泡沫膨脹，金融風險逐步顯現(xiàn)，社會再生產中的生產、流通、分配、消費整體循環(huán)不暢。這是一個繞不過去的歷史關口。如果我們加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關。如果我們不能抓住時機進行戰(zhàn)略性調整，不能破舊立新，就很難渡過這個關口，問題積重難返，就會影響整個戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

第三，必須銳意改革、大膽創(chuàng)新。我們面臨的困難和問題，確實同國際金融危機這一外因的影響有直接關系，但內因是起決定性作用的，內因就是我們正面對著深刻的供給側、結構性、體制性矛盾。我們要解放思想、實事求是、與時俱進，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。由于目前的問題主要不是周期性的，不可能通過短期刺激實現(xiàn)V型反彈，我國經濟可能會經歷一個L型增長階段。我們要做打持久戰(zhàn)的準備，敢于經歷痛苦的磨難，適當提高換擋降速容忍度，先筑底、后回升。要正視困難、明確方向、堅定信心、共同努力，強化體制動力和內生活力，把我國經濟增長巨大潛力轉變?yōu)楝F(xiàn)實，引領我國經濟邁上新臺階。

——《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當前經濟工作》（2015年12月18日）

新常態(tài)怎么干？具體來說，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉變。

第一，推動經濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質量和效益。衡量發(fā)展質量和效益，就是投資有回報、產品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。合理的經濟增長速度是要的，但抓經濟工作、檢驗經濟工作成效，要從過去主要看增長速度有多快轉變?yōu)橹饕�看質量和效益有多好。

第二，穩(wěn)定經濟增長，要更加注重供給側結構性改革。目前，在“三期疊加”的大背景下，影響經濟增長的突出問題有總量問題，但結構性問題更為突出。在有效供給不能適應需求總量和結構變化的情況下，穩(wěn)增長必須在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

第三，實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。宏觀調控要注重引導社會心理，實現(xiàn)反周期目標。要善于把握消費和投資行為背后的市場預期和社會心理，考慮市場主體行為特點，增強政策透明度和可預期性，加強同市場行為主體的溝通融合，加強宏觀政策國際交流，在提高宏觀調控科學性的同時，提高宏觀調控藝術性。

第四，調整產業(yè)結構，要更加注重加減乘除并舉。在不少行業(yè)產能已達到峰值的條件下，產能不減、價格疲軟，長此以往，優(yōu)質企業(yè)也會被拖垮。要引導增量，培育新的增長動力；要主動減量，下大決心化解產能過剩，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；要發(fā)揮創(chuàng)新引領發(fā)展第一動力作用，實施一批重大科技項目，加快突破核心關鍵技術，全面提升經濟發(fā)展科技含量，提高勞動生產率和資本回報率；要抓好職業(yè)培訓，提高人力資本質量，優(yōu)化人力資本結構。

第五，推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。推進城鎮(zhèn)化要回歸到推動更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，這既可以增加和穩(wěn)定勞動供給、減輕人工成本上漲壓力，又可以擴大房地產等消費。這也是縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進農業(yè)現(xiàn)代化的根本之策。

第六，促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經濟和資源環(huán)境空間均衡。既要促進地區(qū)間經濟和人口均衡，縮小地區(qū)間人均國內生產總值差距，也要促進地區(qū)間人口經濟和資源環(huán)境承載能力相適應，縮小人口經濟和資源環(huán)境間的差距。要根據(jù)主體功能區(qū)定位，著力塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

第七，保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。保住綠水青山要抓源頭，形成內生動力機制。要堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，構建綠色產業(yè)體系和空間格局，引導形成綠色生產方式和生活方式，促進人與自然和諧共生。

第八，保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。要在經濟發(fā)展基礎上持續(xù)改善民生，特別是要提高教育、醫(yī)療等基本公共服務數(shù)量和質量，推進教育公平。要實施精準幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現(xiàn)實獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升。

第九，進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。要重視和善于激發(fā)微觀主體活力，政府要集中力量辦好市場辦不了的事，履行好宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境等基本職責。

第十，擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。要奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球治理中的制度性話語權。

總之，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，希望同志們共同努力，把這件大事抓好。

——《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當前經濟工作》（2015年12月18日）

黨的十八屆五中全會明確了結構性改革的方向和要求，就是推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強國建設、加快服務業(yè)發(fā)展、提高基礎設施網絡化水平等，推動形成新的增長點。

——《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當前經濟工作》（2015年12月18日）

當前和今后一個時期，制約我國經濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。要加大供給側結構性改革力度，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產品和服務供給，著力提高供給體系質量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升，增強經濟持續(xù)增長動力。

——在重慶調研時的講話（2016年1月4日-6日），《人民日報》2016年1月7日

“十三五”時期，我國經濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經濟發(fā)展的主要特點是：增長速度要從高速轉向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。這些變化，是我國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進的必經過程。實現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易，對我們是一個新的巨大挑戰(zhàn)。

“明者因時而變，知者隨世而制。”謀劃和推動“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展，就要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第2-3頁

在認識新常態(tài)上，要準確把握內涵，注意克服幾種傾向。其一，新常態(tài)不是一個事件，不要用好或壞來判斷。有人問，新常態(tài)是一個好狀態(tài)還是一個壞狀態(tài)？這種問法是不科學的。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。其二，新常態(tài)不是一個筐子，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經濟領域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都歸入新常態(tài)。其三，新常態(tài)不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內生產總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。這個道理，我講過多次了。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第7頁

新常態(tài)下，盡管我國經濟面臨較大下行壓力，但“十三五”及今后一個時期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。我們要把握這些大勢，堅持以經濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第8頁

我們提的供給側改革，完整地說是“供給側結構性改革”，我在中央經濟工作會議上就是這樣說的。“結構性”三個字十分重要，簡稱“供給側改革”也可以，但不能忘了“結構性”三個字。供給側結構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。這不只是一個稅收和稅率問題，而是要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經濟、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經濟供給側存在的問題。我們講的供給側結構性改革，既強調供給又關注需求，既突出發(fā)展社會生產力又注重完善生產關系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。從政治經濟學的角度看，供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產目的。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第29-30頁

供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關系，二者你離不開我、我離不開你，相互依存、互為條件。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。

供給側和需求側是管理和調控宏觀經濟的兩個基本手段。需求側管理，重在解決總量性問題，注重短期調控，主要是通過調節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進而推動經濟增長。供給側管理，重在解決結構性問題，注重激發(fā)經濟增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調整生產結構來提高供給體系質量和效率，進而推動經濟增長。

縱觀世界經濟發(fā)展史，經濟政策是以供給側為重點還是以需求側為重點，要依據(jù)一國宏觀經濟形勢作出抉擇。放棄需求側談供給側或放棄供給側談需求側都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關系，而是要相互配合、協(xié)調推進。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第30-31頁

我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。解決這些結構性問題，必須推進供給側改革。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第32頁

從國際上看，當前世界經濟結構正在發(fā)生深刻調整。國際金融危機打破了歐美發(fā)達經濟體借貸消費，東亞地區(qū)提供高儲蓄、廉價勞動力和產品，俄羅斯、中東、拉美等提供能源資源的全球經濟大循環(huán)，國際市場有效需求急劇萎縮，經濟增長遠低于潛在產出水平。主要國家人口老齡化水平不斷提高，勞動人口增長率持續(xù)下降，社會成本和生產成本上升較快，傳統(tǒng)產業(yè)和增長動力不斷衰減，新興產業(yè)體量和增長動能尚未積聚。在這個大背景下，我們需要從供給側發(fā)力，找準在世界供給市場上的定位。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第32頁

從國內看，經濟發(fā)展面臨“四降一升”，即經濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入下降、經濟風險發(fā)生概率上升。這些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結構性的，供給結構錯配問題嚴重。需求管理邊際效益不斷遞減，單純依靠刺激內需難以解決產能過剩等結構性矛盾。因此，必須把改善供給結構作為主攻方向，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第32-33頁

推進供給側結構性改革，要從生產端入手，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。簡言之，就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第33頁

從國際經驗看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側推動。一次次科技和產業(yè)革命，帶來一次次生產力提升，創(chuàng)造著難以想象的供給能力。當今時代，社會化大生產的突出特點，就是供給側一旦實現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第34頁

推進供給側改革，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經濟持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內生動力。

——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），人民出版社單行本，第35頁

供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優(yōu)質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。

——在中央財經領導小組第十二次會議上的講話（2016年1月26日），《人民日報》2016年1月27日

制定好方案是做好供給側結構性改革的基礎。要把思想認識統(tǒng)一到黨中央關于推進供給側結構性改革的決策部署上來。去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是工作重點，關系到供給側結構性改革的開局、關系到“十三五”的開局。各地區(qū)各部門要堅定信心、堅決行動，抓緊抓好抓實，切實取得實效。

做好工作方案，一是情況要摸清，搞清楚現(xiàn)狀是什么，深入調查研究，搞好基礎數(shù)據(jù)測算，善于解剖麻雀，把實際情況摸準摸透，胸中有數(shù)，有的放矢。二是目的要明確，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置。三是任務要具體，搞清楚到底要干什么，確定的任務要具體化、可操作。四是責任要落實，搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責。五是措施要有力，搞清楚怎么辦，用什么政策措施來辦，政策措施要符合實際、有效有用、有操作性，讓地方和相關部門知道怎么干。

——在中央財經領導小組第十二次會議上的講話（2016年1月26日），《人民日報》2016年1月27日

推進供給側結構性改革，是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關系，以銳意進取、敢于擔當?shù)木�神狀態(tài)，腳踏實地、真抓實干的工作作風，打贏這場硬仗。

——在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時的講話（2016年3月8日），《人民日報》2016年3月9日

要一手抓結構性改革，一手抓補齊民生短板，適當調整財政支出結構，切實保障群眾基本生活，保障基本公共服務，堅決守住民生底線，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，使困難群眾求助有門、受助及時。

——在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時的講話（2016年3月8日），《人民日報》2016年3月9日

提出推進供給側結構性改革，是我們綜合研判世界經濟發(fā)展趨勢和我國經濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。從全球看，世界經濟復蘇乏力，美國、歐洲、日本等主要經濟體推出多輪量化寬松貨幣政策，但世界經濟尚未從國際金融危機陰影中走出來。究其原因，就是沒有對癥下藥，對復雜的結構問題僅僅使用解決總量問題的藥方，原有矛盾沒解決，又產生了不少新風險。不少國家看到了結構性改革的必要性，有的提出降低社會福利，有的提出減少財政支出，有的提出提高勞動力市場靈活性，等等，但受各方面利益和體制矛盾掣肘，實質性成果并不多。

當前，我國經濟發(fā)展雖然有周期性、總量性問題，但結構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側。產能過剩、庫存高企、杠桿偏高、成本過高、短板突出等問題不解決，只刺激需求，經濟拉不上去，即使短期拉上一點，也不可持續(xù)。所以，我說供給側結構性改革是穩(wěn)定經濟增長的治本良藥。各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，重點推進“三去一降一補”，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進。

——《在中央財經領導小組第十三次會議上的講話》（2016年5月16日）

推進供給側結構性改革，要把握好三個基本要求。其一，根本目的是提高供給質量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質文化需要，這是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。其二，主攻方向是減少無效供給、擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性。當前重點是“三去一降一補”，五大任務相互關聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣。去產能、去庫存，是為了調整供求關系、緩解工業(yè)品價格下行壓力，也是為了企業(yè)去杠桿，既減少實體經濟債務和利息負擔，又在宏觀上防范金融風險。降成本、補短板，是為了提高企業(yè)競爭力、改善企業(yè)發(fā)展外部條件、增加經濟潛在增長能力。其三，本質屬性是深化改革。供給側結構性矛盾的原因是要素配置扭曲，是體制機制障礙。要推進國有企業(yè)改革，加快政府職能轉變，深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革，為推進供給側結構性改革創(chuàng)造條件。特別要強調的是，處置國有企業(yè)中的“僵尸企業(yè)”本身就是推進國有企業(yè)改革，就是國有經濟戰(zhàn)略性調整。中央企業(yè)要有擔當，起帶頭作用，今年要在處置“僵尸企業(yè)”上取得實效。

——《在中央財經領導小組第十三次會議上的講話》（2016年5月16日）

我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，處于爬坡過坎的重要窗口期、跨越“中等收入陷阱”的關鍵節(jié)點。轉方式調結構和擴大中等收入群體是同一個過程的兩個側面。轉方式調結構是從主要依靠簡單勞動、擴大投資、大量投入能源資源等轉向更多依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的過程，是從主要依靠制造業(yè)轉向更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)的過程，又是從主要依靠傳統(tǒng)產業(yè)轉向更多依靠新興產業(yè)的過程，因而是企業(yè)家、科技人員、技術工人隊伍發(fā)揮更大作用的過程，是教師、醫(yī)生、律師、金融從業(yè)人員、信息服務人員、社會組織管理者等隊伍擴大的過程。轉方式調結構還是新型農業(yè)經營主體、新型職業(yè)農民成長的過程。經濟發(fā)展方式和經濟結構變了，分配結構就會相應變化。如果轉方式調結構進程順利，中等收入群體必然隨之擴大。還要看到，中等收入群體不斷擴大對擴大消費也是有利的。

——《在中央財經領導小組第十三次會議上的講話》（2016年5月16日）

黨中央提出推進供給側結構性改革，是在綜合分析世界經濟長周期和我國經濟發(fā)展新常態(tài)的基礎上，對我國經濟發(fā)展思路和工作著力點的重大調整，是化解我國經濟發(fā)展面臨困難和矛盾的重大舉措，也是培育增長新動力、形成先發(fā)新優(yōu)勢、實現(xiàn)創(chuàng)新引領發(fā)展的必然要求和選擇。要把推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期經濟發(fā)展和經濟工作的主線，轉變發(fā)展方式，培育創(chuàng)新動力，為經濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構建新支撐。

——《在青海省考察工作結束時的講話（節(jié)選）》（2016年8月24日）

推進供給側結構性改革，首先要解決好思路和方向問題，著力在三個層面上下功夫。一是優(yōu)化現(xiàn)有生產要素配置和組合，提高生產要素利用水平，促進全要素生產率提高，不斷增強經濟內生增長動力。二是優(yōu)化現(xiàn)有供給結構，通過調整現(xiàn)有產品供給結構、提高產品和服務質量，從深層次上解決供給同需求錯位問題，滿足現(xiàn)有產品和服務需求。三是優(yōu)化現(xiàn)有產品和服務功能，大力培育發(fā)展新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，提供新的產品和服務，創(chuàng)造新的供給，以此來創(chuàng)造新的需求。三個層面歸結到一點，就是要進一步解放和發(fā)展社會生產力，提高供給體系質量和效率，使供給體系有效適應需求結構變化，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

——《在青海省考察工作結束時的講話（節(jié)選）》（2016年8月24日）

今天的中國，已經站在新的歷史起點上。這個新起點，就是中國全面深化改革、增加經濟社會發(fā)展新動力的新起點，就是中國適應經濟發(fā)展新常態(tài)、轉變經濟發(fā)展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。我們有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續(xù)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機遇。

——《中國發(fā)展新起點，全球增長新藍圖》（2016年9月3日），《人民日報》2016年9月4日

中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，這是中國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理階段演進的必經過程。要在新常態(tài)下保持經濟中高速增長，必須依靠改革。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。中國改革的方向已經明確、不會動搖；中國改革的步伐將堅定向前、不會放慢。

——《中國發(fā)展新起點，全球增長新藍圖》（2016年9月3日），《人民日報》2016年 9月4日

保持我國經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，必須堅持新發(fā)展理念，在認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)這個大邏輯上保持戰(zhàn)略定力，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，通過實施組合政策，引導發(fā)展預期，推進供給側結構性改革，勇于克服困難，有效應對風險，推動社會生產力水平整體提升。

——《在黨的十八屆六中全會第一次全體會議上關于中央政治局工作的報告》（2016年10月24日）

抓經濟發(fā)展，首先要明大勢、掌大勢，順勢而為。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟內在系統(tǒng)正在發(fā)生一系列重大變化，這些變化正在重構我國經濟發(fā)展的動力結構、產業(yè)結構、要素結構、增長模式。完成這些轉變，不是輕而易舉的事情。經歷這個過程，就是經受壓力。這不是什么壞事，更不是什么經濟危機，而是一種積極的壓力，是發(fā)展向上的壓力、變中趨進的壓力。

——《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話》（2016年10月27日）

黨的十八大以來，我們積極推進“五位一體”總體布局，逐步形成“四個全面”戰(zhàn)略布局，初步確立了適應經濟發(fā)展新常態(tài)的經濟政策框架。這里，我回顧一下這些年來我們對經濟發(fā)展是怎么看、怎么干的，以統(tǒng)一認識、協(xié)調行動。歸納起來，我們著重抓了三件大事。

第一，作出經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。我一直強調，研究經濟形勢，必須瞻前顧后，“以往知來，以見知隱”，從經濟發(fā)展長周期和全球政治經濟大背景出發(fā)加以認識。國際金融危機發(fā)生以后，世界經濟進入長周期調整階段，目前仍處在深度調整中，國際金融危機后續(xù)影響還會持續(xù)很長一段時間。綜合分析，盡管困難和不利因素很多，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但內涵發(fā)生變化。我國已從低收入國家進入中等收入國家，需求結構、人口結構、生產條件、資源環(huán)境、社會心理都不一樣了，決定經濟增長的供需條件發(fā)生重大變化。面對諸多結構性變化，黨中央作出我國經濟“三期疊加”的重大判斷，繼而提出我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，要把認識、把握、引領新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經濟工作的大邏輯，推動我國經濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進。要充分認識條件變化的客觀性，老路既行不通、又走不遠，還會付出極大代價，必須開辟新的發(fā)展路徑，激發(fā)經濟潛力，引領經濟發(fā)展走向更加光明的未來。這是我們的歷史責任。

第二，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架。我國經濟發(fā)展?jié)摿�巨大，擁有諸多優(yōu)勢和有利條件，發(fā)展勢頭可以長期保持。同時，我國經濟積累的矛盾和風險很多，必須爬坡過坎。這種情況下，經濟工作的理念、思路、著力點等都要進行調整。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，強調要引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，指明了我國經濟發(fā)展方向。推進供給側結構性改革，是在全面分析國內經濟階段性特征的基礎上調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的治本良方。我們順大勢、謀大事，保持宏觀經濟政策穩(wěn)定性和針對性，不搞量化寬松和“大水漫灌”式的強刺激，突出提高經濟發(fā)展質量和效益，先后對“一帶一路”戰(zhàn)略、以疏解北京非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為指針的長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，對創(chuàng)新驅動發(fā)展、資源能源有效利用、農業(yè)現(xiàn)代化、糧食安全、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設，對加快發(fā)展社會事業(yè)、加快改善民生、加快脫貧攻堅、逐步實現(xiàn)共同富裕等作出深入部署。這是我們從實際出發(fā)提出的引領我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架，對指導經濟工作發(fā)揮了重要作用。

第三，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，要求我們從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，通過科學方法貫徹各項大政方針。我們強調要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)中求進的根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進取。我國經濟經歷了長期繁榮，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，進入深度調整階段必然帶來陣痛，甚至傷筋動骨。要認清大勢、從容不迫。我們強調要堅持問題導向、底線思維，防患于未然、防患于萌發(fā)之時，制定政策的前提是針對問題、開準藥方，充分估計最壞的可能性，同時通過工作確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅決守住金融風險、社會民生、生態(tài)環(huán)境等底線。堅持實事求是、冷靜客觀是真正的自信，對最壞的情景一旦心中有數(shù)，就能迎難而上、化危為機，天塌不下來。我們強調要堅持功成不必在我，敢于擔當、銳意改革，既認識解決經濟社會發(fā)展中一些長期存在的難題需要久久為功，又不能畏首畏尾，把問題留給后人，要抓鐵有痕、踏石留印，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2016年12月14日）

當前，我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡。概括起來，主要表現(xiàn)為“三大失衡”。一是實體經濟結構性供需失衡。我國供給體系產能十分強大，但大多數(shù)只能滿足中低端、低質量、低價格的需求，同投資和出口主導的需求結構是相匹配的。現(xiàn)在，消費結構加快升級，出口需求和投資需求相對下降，供給結構很不適應需求新變化。更深層的一個問題是，我國人口結構發(fā)生重大變化，老年人口比重上升，勞動年齡人口減少，中等收入群體擴大，但供給體系未能跟進，結果是一方面過剩，另一方面不足。二是金融和實體經濟失衡。在實體經濟結構性失衡、盈利能力下降的情況下，不能把結構性供需矛盾當作總需求不足，以增發(fā)貨幣來擴大需求，因為缺乏回報，增加的貨幣資金很多沒有進入實體經濟領域，而是在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，大量游資尋求一夜暴富，再加上監(jiān)督人員同“金融大鱷”內外勾結，去年發(fā)生的股市異常波動就與此有關。在這樣的背景下，金融業(yè)在經濟中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重下降。三是房地產和實體經濟失衡。房地產本來屬于實體經濟，但用加杠桿的辦法進行房地產投機就不同了。在實體經濟結構性失衡的過程中，由于缺乏投資機會，加上土地、財稅、金融政策不配套，城鎮(zhèn)化有關政策和規(guī)劃不到位，致使大量資金涌入房地產市場，投機需求旺盛，帶動一線和熱點二線城市房地產價格大幅上漲。房地產高收益進一步誘使資金脫實向虛，導致經濟增長、財政收入、銀行利潤越來越依賴于“房地產繁榮”，并推高實體經濟成本，使回報率不高的實體經濟雪上加霜。

這“三大失衡”有著內在因果關系，導致經濟循環(huán)不暢。如果只是簡單采取擴大需求的辦法，不僅不能解決結構性失衡，反而會加劇產能過剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇這種失衡。基于這個考慮，我們強調要從供給側、結構性改革上想辦法、定政策，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2016年12月14日）

供給側結構性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。講最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產力中更好滿足人民日益增長的物質文化需要。講主攻方向是提高供給質量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。講根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置，同時要加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內生動力，提高盈利能力，提高勞動生產率，提高全要素生產率，提高潛在增長率。這個事情是帶根本性的，我們要是遲遲不動，世界上人家都在動，到時候他們調過來了，柳暗花明又一村，而我們憋在那兒不動，還是濤聲依舊，那我們又會落后。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2016年12月14日）

振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務，供給側結構性改革要向振興實體經濟發(fā)力、聚力。不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展、我們在國際經濟競爭中贏得主動的根基。我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2016年12月14日）

要樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，用質量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢。要開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理，促進公平競爭，加強知識產權保護和管理，遏制以降低質量為代價的惡性競爭。要引導企業(yè)突出主業(yè)、降低成本、提高效率，形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產品競爭力。

——《在中央經濟工作會議上的講話》（2016年12月14日）

我們要緊緊抓住經濟調整的窗口期，扎扎實實推進供給側結構性改革，推動經濟結構不斷優(yōu)化、經濟發(fā)展方式不斷轉變、經濟增長動力加快轉換。如果我們在這個問題上不著力、不緊抓，一旦其他大國結構調過來了，我們就會在下一輪國際競爭中陷于被動。

——《在中央財經領導小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發(fā)推進全面小康社會建設，符合供給側結構性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點、提高長期增長潛力。從人民群眾現(xiàn)實和潛在需求出發(fā)，形成的供給是有基礎的。新的增長點有沒有、在哪里？我在二〇一四年中央經濟工作會議上就講過，新的增長點不但有，而且大量存在、潛力巨大。敢問路在何方，路在腳下。新的增長點就在我們身邊，蘊含在人民群眾普遍關心的突出問題當中。新的增長點在基礎建設、新型產業(yè)、服務業(yè)等中，也在十三億多人的基本需求中，在日益增加的中等收入群體中。

——《在中央財經領導小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

各地發(fā)展水平不同，補短板重點不同。從全國來看，要在以下幾方面下大氣力。一是加大脫貧攻堅力度，確保完成現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標。二是解決好人民群眾普遍關心的突出問題，提高公共服務水平和質量。三是增強創(chuàng)新能力，提高經濟發(fā)展科技含量。四是加大人力資本投入力度，培養(yǎng)更多優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)新人才、高技能人才和新型職業(yè)農民，提高勞動者素質。五是加快生態(tài)文明建設，加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，做強做大綠色經濟。六是補齊產業(yè)鏈條短板，培育發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，加大傳統(tǒng)產業(yè)改造力度。七是加強基礎設施薄弱環(huán)節(jié)，增強網絡效應。國家發(fā)展改革委要會同有關部門認真梳理，找準最突出的短板，以重點突破帶動規(guī)劃綱要全面落實。

——《在中央財經領導小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

我想特別強調的是，補短板不是簡單增加投資，而是要從滿足需求、增加有效供給出發(fā)，有去有補，有壓有保。補短板要注重針對性和有效性，不能大水漫灌，不能當作一個筐，什么都往里裝。要注重增強競爭力和發(fā)展后勁，注重結構優(yōu)化升級，不能只考慮眼前的增長，更不能只顧短期利益。如果看到一些產品價格回升，就擴大投資增加產能，去產能就會前功盡棄。要正確引導輿論，明確補短板不是搞刺激政策和需求擴張，而是要改善供給體系質量和效率。總之，補短板要注重提高質量和效益，不能走過去的老路。

——《在中央財經領導小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）

推進供給側結構性改革是我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然選擇，是經濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經濟管理必須確立的戰(zhàn)略思路。必須把改善供給側結構作為主攻方向，從生產端入手，提高供給體系質量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性，推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

——在十八屆中央政治局第三十八次集體學習時的講話（2017年1月22日），《人民日報》2017年1月23日

要處理好政府和市場的關系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進供給側結構性改革的重大原則。我們既要遵循市場規(guī)律、善用市場機制解決問題，又要讓政府勇?lián)�責任、干好自己該干的事�?/a>

——在十八屆中央政治局第三十八次集體學習時的講話（2017年1月22日），《人民日報》2017年1月23日

要處理好短期和長期的關系。要立足當前、著眼長遠，從化解當前突出矛盾入手，從構建長效體制機制、重塑中長期經濟增長動力著眼，既要在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進，搞好頂層設計，把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術上要抓落實干實事，注重實效，步步為營，一仗接著一仗打。破繭成蝶都有傷痛，供給側結構性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因為有陣痛就止步不前。要合理引導社會預期，盡量控制和減少陣痛，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作，做好社會托底工作，維護社會和諧穩(wěn)定。同時，要在培育新的動力機制上做好文章、下足功夫，著力推進體制機制建設，激發(fā)市場主體內生動力和活力。

——在十八屆中央政治局第三十八次集體學習時的講話（2017年1月22日），《人民日報》2017年1月23日

要處理好減法和加法的關系。做減法，就是減少低端供給和無效供給，去產能、去庫存、去杠桿，為經濟發(fā)展留出新空間。做加法，就是擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生，加快發(fā)展新技術、新產業(yè)、新產品，為經濟增長培育新動力。無論做減法還是做加法，都要把握癥結、用力得當，突出定向、精準、有度。做減法不能“一刀切”，要減得準、不誤傷。做加法不要一擁而上，避免強刺激和撒胡椒面，避免形成新的重復建設。要增加社會急需的公共產品和公共服務供給，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務水平差距，加大脫貧攻堅力度。要把調存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級同培育新興產業(yè)有機統(tǒng)一起來，振興實體經濟。要緊緊圍繞經濟競爭力的關鍵、消費升級的方向、供給側的短板、社會發(fā)展瓶頸制約等問題，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進步對經濟增長貢獻率。

——在十八屆中央政治局第三十八次集體學習時的講話（2017年1月22日），《人民日報》2017年1月23日

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發(fā)：馮愛齡 )