近日，黨的十九屆五中全會明確提出要加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，并作出重大工作部署。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，這是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化也面臨著一系列新機遇新挑戰(zhàn)。加快形成新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策。構建新發(fā)展格局既是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，也是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。

全國政協(xié)常委、外事委員會委員，中國日報社總編輯周樹春認為，在全面建成小康社會勝利在望之際召開的中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會預示著中國即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，中國特色社會主義發(fā)展也將進入一個新的重要階段。我們要深刻認識中國發(fā)展進步的大方向，準確把握中國現(xiàn)代化建設新征程的大邏輯，深入揭示新時代中國發(fā)展藍圖對中國和世界發(fā)展重大而深遠的意義，面向世界講好中國“十四五”和“二〇三五”故事。

如何理解中國現(xiàn)代化建設新征程的發(fā)展邏輯？

1、進入新發(fā)展階段的歷史邏輯。“進入新發(fā)展階段”是以習近平同志為核心的黨中央關于我國發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略判斷，體現(xiàn)了我們黨牢牢掌握當代中國發(fā)展進步歷史主動性的高度自覺，意味著我國邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新階段；

2、貫徹新發(fā)展理念的理論邏輯。新發(fā)展理念引領著實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的前進道路，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的理論指南，標識著今后一個時期中國發(fā)展的大方向和總目標；

3、構建新發(fā)展格局的實踐邏輯。新發(fā)展格局是在新的歷史條件下重塑中國經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的整體性重大戰(zhàn)略部署，指明了中國在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界謀求發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，也必然帶來事關中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的系統(tǒng)性深層次變革。

全文如下

在全面建成小康社會勝利在望之際召開的中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會預示著中國即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，中國特色社會主義發(fā)展也將進入一個新的重要階段。全會審議通過的規(guī)劃《建議》體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當，指明了今后一個時期中國發(fā)展的指導方針、目標任務、戰(zhàn)略舉措。我們要深刻認識中國發(fā)展進步的大方向，準確把握中國現(xiàn)代化建設新征程的大邏輯，深入揭示新時代中國發(fā)展藍圖對中國和世界發(fā)展重大而深遠的意義，面向世界講好中國“十四五”和“二〇三五”故事。

一、歷史邏輯：進入新發(fā)展階段

習近平總書記8月24日主持召開經(jīng)濟社會領域專家座談會時就指出：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。”“進入新發(fā)展階段”是以習近平同志為核心的黨中央關于我國發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略判斷，體現(xiàn)了我們黨牢牢掌握當代中國發(fā)展進步歷史主動性的高度自覺。這是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新階段。我們要把握好“新發(fā)展階段”的歷史方位和歷史定位，揭示好這一重大歷史步伐的歷史意義：

1.“兩個大局”下的“重要戰(zhàn)略機遇期”。當前，我國發(fā)展處于中華民族偉大復興關鍵期，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。講好中國現(xiàn)代化建設新征程故事，我們要把胸懷民族復興戰(zhàn)略全局和世界百年變局作為謀劃工作的基本出發(fā)點。

一方面，隨著“十三五”規(guī)劃目標任務完成，全面建成小康社會取得勝利，中華民族偉大復興向前邁出新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方，前所未有地走近世界舞臺中央，前所未有地接近民族復興偉大目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心；

另一方面，我國改革發(fā)展處在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的重要關頭，是一個“愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可”的關鍵時刻。特別是世界進入動蕩變革期，新冠肺炎疫情全球大流行加劇世界格局演變，不穩(wěn)定不確定因素增多增強，外部環(huán)境更加復雜嚴峻。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，必將面對更多“逆風逆水”，必須做好長期應對風險挑戰(zhàn)的準備。

但如習近平總書記指出的，沒有任何力量能夠阻擋中國人民和中華民族實現(xiàn)偉大夢想的的前進步伐。黨中央提出的規(guī)劃《建議》就是準確識變、科學應變、主動求變，既堅定信心、又保持憂患，“在危機中育新機、于變局中開新局”，在一個深刻變化的世界中謀求新的發(fā)展進步的“中國策”。

2.“兩個一百年”的歷史交匯點。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標勝利在望，即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標進軍 —— 今天的中國站在了“兩個一百年”的歷史交匯點上。回首過往，從改革開放之初黨中央提出“小康社會”戰(zhàn)略構想，到進入新世紀后進一步提出“全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，特別是“十三五”時期決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅，經(jīng)過幾代人的接續(xù)奮斗，全面建成小康社會的宏偉目標將如期實現(xiàn)。這標志著中國將為千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題歷史性地畫上句號。

展望未來，“十四五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展將以“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。可以預見，未來5到15年將是中華民族從“小康社會”向“美好社會”實現(xiàn)新的跨越的重要歷史階段。

3.“兩大奇跡”的新篇章。新中國成立特別是改革開放以來，中國實現(xiàn)“經(jīng)濟快速發(fā)展”、“社會長期穩(wěn)定”，幾十年走過發(fā)達國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，不僅創(chuàng)造了世界近現(xiàn)代歷史上絕無僅有的發(fā)展奇跡，也造就了對國家未來發(fā)展具有長遠和根本意義的獨特政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢。開啟新征程，中國有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”的新篇章。

首先，中國今天的發(fā)展基礎比以往任何時候都更加堅實。不僅經(jīng)濟科技實力和綜合國力躍上了大臺階，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元人民幣，人均GDP站上一萬美元，占全球經(jīng)濟比重提升到16%以上，世界經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)超過30%，而且形成了全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有著1億市場主體、1.7億各類人才和世界最大的中等收入群體；

同時，中國經(jīng)濟潛力足、活力強、韌性大、回旋空間大，區(qū)域差異化程度高，國內(nèi)市場梯度明顯，居民恩格爾系數(shù)下降到30%以下，消費結構從“生存型”向“享受型”轉變，持續(xù)增長有后勁。特別是今年以來防控全球流行的新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，中國經(jīng)濟社會恢復走在全球前列，也是唯一保持正增長的主要經(jīng)濟體，不僅為世界抗擊疫情沖擊作出重要貢獻，也為提升中國經(jīng)濟國際競爭力奠定了新的地位。

雖然在未來一段時間要“開頂風船”、“走上坡路”，但中國發(fā)展比以往任何時候都具有更強大的經(jīng)濟實力、創(chuàng)新活力和抗風險能力，完全有條件在現(xiàn)代化新征程中創(chuàng)造“高質(zhì)量發(fā)展”新奇跡和“長治久安”新奇跡。

二、理論邏輯：貫徹新發(fā)展理念

習近平總書記指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。”“新發(fā)展理念”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義發(fā)展觀在當代中國的重大創(chuàng)新，既是針對當今中國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引、科學指引，也是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深化和升華。貫徹新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，踐行新發(fā)展理念就要進一步解決好實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。全會指出，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”，“發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務”；強調(diào)“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念”，“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域”，“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”。新發(fā)展理念引領著實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的前進道路，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的理論指南，標識著今后一個時期中國發(fā)展的大方向和總目標：

1.實現(xiàn)“以人民為中心”的“共享發(fā)展”。“為什么發(fā)展”、“為什么人發(fā)展”，是發(fā)展的根本問題。把“促進全體人民共同富裕”擺上國家經(jīng)濟社會發(fā)展議程更加重要的位置，是五中全會精神和規(guī)劃《建議》安排的一個重要特征。正如習近平總書記在《建議》說明中指出的，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。”新中國成立特別是改革開放以來、黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨帶領人民向著“共同富裕”的目標不懈努力，人民生活水平不斷提高。

同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。《建議》在2035年遠景目標中明確提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，強調(diào)“扎實推動共同富裕”，這在黨的全會文件中是第一次。把“人民”二字更加鮮明地寫在中國的發(fā)展旗幟上，更加重視促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，預示著中國在實現(xiàn)“共享發(fā)展”的道路必將實現(xiàn)新的歷史性進展。這既符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和現(xiàn)實要求，更體現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展的目標方向和價值定向。

2.實現(xiàn)“人與自然和諧共生”的“綠色發(fā)展”。規(guī)劃《建議》把“生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一項主要目標，把“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”作為經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放一項重點任務。這展現(xiàn)了中國堅持“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、高舉“可持續(xù)發(fā)展旗幟”的發(fā)展姿態(tài)和發(fā)展形象，也標志著中國在經(jīng)濟社會發(fā)展中踐行習近平生態(tài)文明思想將在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中達到一個新的高度。

習近平總書記在一系列重要論述中強調(diào)，社會主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；加強生態(tài)文明建設，不僅是為了解決中國當下面臨的生態(tài)環(huán)境問題，也關系中華民族永續(xù)發(fā)展。《建議》提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，構建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，包括加快推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率。

習近平主席在不久前舉行的聯(lián)合國大會上宣示：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”根據(jù)規(guī)劃《建議》，中國將制定2030年前碳排放“達峰行動方案”。可以預見，作為14億人口的發(fā)展中大國，中國將繼續(xù)走在世界可持續(xù)發(fā)展的前沿，中國走生態(tài)文明之路實現(xiàn)現(xiàn)代化對世界的影響和貢獻將是空前巨大的。

3.實現(xiàn)“創(chuàng)新驅動”的高質(zhì)量發(fā)展。無疑，“創(chuàng)新發(fā)展”在“十四五”時期和今后更長一段時間，對中國推進現(xiàn)代化建設具有特殊而緊迫的戰(zhàn)略意義。規(guī)劃《建議》堅持“創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制。這既是踐行新發(fā)展理念的必然要求，體現(xiàn)了科學技術是第一生產(chǎn)力的歷史唯物主義立場，也反映出對現(xiàn)階段中國發(fā)展的現(xiàn)實考量和科學判斷。

從國家經(jīng)濟社會發(fā)展本身來看，“要素驅動”經(jīng)濟增長的“外延型”增長模式走到了盡頭，必須轉向“創(chuàng)新驅動”的“內(nèi)涵型”增長。作為世界第二大經(jīng)濟體，“動力”問題至關重要。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，既是世界現(xiàn)代化建設的普遍規(guī)律，也是我國發(fā)展特別是改革開放偉大實踐的現(xiàn)實結論。正如習近平總書記指出的，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。進一步實施創(chuàng)新驅動，是走向高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

從中國發(fā)展的外部環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，而在世界百年變局加速深化的背景下，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，特別是美國政府當局等政治勢力逆世界發(fā)展大勢而動，推行“經(jīng)濟霸凌”主義，試圖推動“科技脫鉤”、“產(chǎn)業(yè)脫鉤”和更大范圍的“全面脫鉤”。中國必須把堅持“創(chuàng)新驅動發(fā)展”作為“辦好自己的事”的重要內(nèi)容，把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，推動科技能力建設上臺階，將此作為中國經(jīng)濟從“量大”轉向“質(zhì)強”的必由之路，作為抵御風險挑戰(zhàn)、維護國家發(fā)展安全、提高國際競爭力的有力保障。

三、實踐邏輯：構建新發(fā)展格局

習近平總書記指出，“構建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”。貫徹新發(fā)展理念必須構建新發(fā)展格局，“要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局”，構建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這是針對我國發(fā)展階段性變化特別是發(fā)展環(huán)境條件深刻變化而提出的重大戰(zhàn)略思想，是立足當前著眼長遠的重大戰(zhàn)略決策，是在新的歷史條件下重塑中國經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的整體性重大戰(zhàn)略部署，指明了中國在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界謀求發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，也必然帶來事關中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的系統(tǒng)性深層次變革：

1.順應發(fā)展規(guī)律發(fā)展要求的新格局。“構建新發(fā)展格局”不啻為中國的“大國經(jīng)濟宣言”。首先，強大的國內(nèi)循環(huán)是大國經(jīng)濟的共同特征，強化國內(nèi)循環(huán)也是大國經(jīng)濟“由大到強”的普遍規(guī)律。只有堅持“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，才能進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，進而帶動國際經(jīng)濟循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。作為世界第二大經(jīng)濟體，必然要求國內(nèi)供給、國內(nèi)需求進一步形成對經(jīng)濟循環(huán)的強大支撐。

特別是當前國際貿(mào)易保護主義抬頭，世界經(jīng)濟遭遇新冠肺炎疫情嚴重沖擊，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化，“把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展”，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，更是在全球發(fā)展醞釀新變局的時代背景下保持發(fā)展、促進發(fā)展、實現(xiàn)新發(fā)展的歷史必然。同時，經(jīng)過40多年改革開放，特別是近年來貫徹新發(fā)展理念取得重要成果，構建這樣的發(fā)展格局具備了前所未有的基礎和條件。自新世紀第一個十年應對國際金融危機以來，中國經(jīng)濟“再平衡”不斷取得進展，外貿(mào)依存度持續(xù)下降。

黨的十八大以來，始終強調(diào)發(fā)揮“消費的基礎作用”和“投資的關鍵作用”，近年國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長貢獻率保持在90%以上，有的年份超過100%，消費成為經(jīng)濟增長的主要引擎，國內(nèi)大循環(huán)的動能顯著增強，可以確信：

一方面堅持供給側結構性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷讓國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源；

另一方面以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，內(nèi)外循環(huán)雙輪驅動，中國經(jīng)濟必將形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡，建設現(xiàn)代流通體系的戰(zhàn)略任務必將取得新進展，協(xié)同推進“強大國內(nèi)市場”和“貿(mào)易強國”建設必將走向新境界。

2.堅持改革發(fā)展開放發(fā)展的新格局。以“高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“十四五”時期和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的整個歷史進程，必然以改革創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為根本動力和重要動力。改革，是解放和發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的關鍵。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以更具勇氣和實效的改革舉措破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的深層次體制機制障礙，以全面深化改革激發(fā)發(fā)展新活力，以供給側結構性改革為主線推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，讓一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量充分涌流，讓發(fā)展成果更好惠及全體人民。

開放，是國家繁榮發(fā)展進步的必由之路，在世界發(fā)展格局加速演變的時代背景下，更是中國在新一輪全球經(jīng)濟博弈中贏得戰(zhàn)略主動的強大競爭優(yōu)勢，“以開放促改革促發(fā)展”這一中國改革開放和現(xiàn)代化建設的重要法寶必將進一步發(fā)揚光大。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。《建議》指明，“堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放”，“建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平”。

習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中表示，中國致力于推進合作共贏的共同開放、合作共擔的共同開放、合作共治的共同開放；要建設開放新高地、促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，彰顯了中國作為新型開放大國的國家形象和推動建設開放型世界經(jīng)濟的國家意志。一個堅定不移深化改革、擴大開放，體現(xiàn)負責任大國時代擔當?shù)闹袊�，必將為歷史轉折期的世界發(fā)展作出新的歷史性貢獻。（作者系全國政協(xié)常委、外事委員會委員，中國日報社總編輯）

（來源：中國日報網(wǎng)）

( 編輯：馮愛齡   送簽：馮愛齡   簽發(fā)：馮愛齡 )