加強(qiáng)黨員教育管理，是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)，近年來，固原市全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，深化以黨組織“評星定級”、黨員“評星定格”為主要內(nèi)容的“雙評雙定”活動，創(chuàng)新建立黨員正向激勵和反向監(jiān)督新機(jī)制，在市直機(jī)關(guān)黨組織全面推行積分制管理，以積分量化反映黨員擔(dān)當(dāng)與作為，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員教育管理的有效性、針對性、科學(xué)性，為加強(qiáng)黨員教育管理提供了鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、強(qiáng)化“頂層設(shè)計”，堅持科學(xué)評定原則。先后出臺開展“雙評雙定”活動實(shí)施方案和推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞黨章規(guī)定的黨員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和履行的基本義務(wù)，按照“政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”4個方面10項(xiàng)黨員評議內(nèi)容進(jìn)行量化，嚴(yán)格正向激勵加分標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化反向監(jiān)督減分項(xiàng)目，把黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為鮮明具體可操作的分?jǐn)?shù)“硬指標(biāo)”，推動黨員先鋒模范作用發(fā)揮，確保評出行業(yè)真實(shí)特點(diǎn)、定出黨員優(yōu)劣表現(xiàn)。堅持把握“三個原則”，科學(xué)設(shè)計評定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，即堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”“動態(tài)管理、注重實(shí)效”“服務(wù)黨員、民主公開”，鼓勵基層黨組織積極探索和創(chuàng)新，動態(tài)調(diào)整評定內(nèi)容，提高評定的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。

二、突出“量身定制”，創(chuàng)新完善評定標(biāo)準(zhǔn)。“積分制”實(shí)行積分累計原則，積分方式由基礎(chǔ)得分、正向激勵加分和反向監(jiān)督減分構(gòu)成，即“總積分=基礎(chǔ)得分+正向激勵加分–反向監(jiān)督減分”，積分累計到一定標(biāo)準(zhǔn)就給“紅星”，積分低于一定標(biāo)準(zhǔn)或違反一項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目就亮“黃星”。評定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，加重與本單位業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作相關(guān)的指標(biāo)占比和賦分權(quán)重，實(shí)現(xiàn)共性標(biāo)準(zhǔn)和個性細(xì)則的差別化，切實(shí)提高評定精準(zhǔn)度。抗擊新冠肺炎疫情以來，及時把疫情防控納入“積分制”評定內(nèi)容，推動黨員成為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的攻堅力量，展現(xiàn)戰(zhàn)疫“硬核”作為。

三、注重“公開公正”，優(yōu)化規(guī)范評定程序。“積分制”以季度為周期，按照“月度統(tǒng)計、季度評定、季末亮星”的方式進(jìn)行綜合考評，各黨組織成立積分評定小組，結(jié)合“3+X”主題黨日、“三會一課”等開展活動，注重優(yōu)化程序?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化評定。充分尊重黨員主體地位，采取個人申報、黨員大會評議、支委會研究審定、進(jìn)行公示等多種形式，確保申報、評定等過程公平公正公開。截至目前，市直70個部門（單位）已施行“積分制”管理，2300余名黨員參與評定，形成了“人人關(guān)心積分、人人爭創(chuàng)積分”的濃厚氛圍。

四、強(qiáng)化“正向激勵”，激發(fā)黨員擔(dān)當(dāng)作為。各黨組織依據(jù)黨員季度、年度得分情況和得“紅星”數(shù)量，注重把評定結(jié)果融入公務(wù)員季度效能考核和年度評先評優(yōu)、民主評議黨員等，堅持“精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主”的原則，強(qiáng)化正向激勵，充分發(fā)揮“積分制”的“指揮棒”作用，切實(shí)激勵黨員比學(xué)趕超、爭當(dāng)先鋒。“積分制”評定結(jié)果與優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員和典型選樹掛鉤，同時作為干部選拔、掛職鍛煉等方面的重要參考。結(jié)合“積分制”，市直機(jī)關(guān)黨組織民主評議“優(yōu)秀”等次黨員545人、推薦自治區(qū)“戰(zhàn)疫模范”43人，切實(shí)引導(dǎo)廣大黨員擔(dān)當(dāng)作為，走在前、作表率。

五、嚴(yán)格“反向監(jiān)督”，倒逼黨員爭先創(chuàng)優(yōu)。“積分制”針對黨員履職不盡責(zé)、作風(fēng)不扎實(shí)等情形細(xì)化了具體項(xiàng)目，以違反一項(xiàng)即扣分、亮“黃星”的方式嚴(yán)格反向監(jiān)督。對季度亮“黃星”的黨員，由黨組織書記負(fù)責(zé)約談，及時提醒；對年度積分靠后和亮“黃星”次數(shù)較多的黨員，取消評先選優(yōu)資格，并發(fā)放《黨員告誡通知書》，同時明確了有參與宗教活動、酒駕醉駕等5種情形之一的，年度總積分一律清零，直接評定為不合格黨員，并按照相關(guān)程序處理問責(zé)。2019年以來，市直機(jī)關(guān)黨組織累計亮“黃星”黨員125名，嚴(yán)格反向監(jiān)督警示作用。

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2020年第12期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )