就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2020年，新冠肺炎疫情突如其來，對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度沖至6.2%的歷史峰值，就業(yè)形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻。面對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局，及時作出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，明確要求將保居民就業(yè)擺在“六保”之首，并多次在重要會議、考察調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要求實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)并舉，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。人力資源社會保障部會同各地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持人民至上，聚焦群眾就業(yè)面臨的“急難愁盼”，用心用情用力做好穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作。2020年，累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，年底城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.2%，就業(yè)目標(biāo)任務(wù)如期完成，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

急群眾之所急，全力以赴對沖疫情影響

人力資源社會保障部黨組把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)作為重大政治任務(wù)，采取系列措施加速推動就業(yè)恢復(fù)。針對疫情前期的流動難、用工荒，積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。迅速建立24小時重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，實(shí)行部省市縣四級日調(diào)度，幫助萬家疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)解決用工急需。快速建立農(nóng)民工“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣健康信息互認(rèn)等機(jī)制，運(yùn)送600多萬名農(nóng)民工安全有序返崗，其中貧困勞動力152萬。針對疫情帶來的經(jīng)營難、穩(wěn)崗難，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗。報請國辦印發(fā)應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)實(shí)施意見，創(chuàng)新出臺28項(xiàng)突破性政策，打出“減免緩返補(bǔ)”政策組合拳，階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會保險單位繳費(fèi)，允許延期繳納社會保險費(fèi)，擴(kuò)大中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受益面，加大企業(yè)以工代訓(xùn)支持力度，對招用重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè)給予吸納補(bǔ)貼、見習(xí)補(bǔ)貼等。全年累計減免緩降企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)1.5萬億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還費(fèi)1042億元，支出就業(yè)補(bǔ)助和專項(xiàng)獎補(bǔ)資金超1000億元。針對疫情造成的市場活力降低、就業(yè)增長放緩，著力釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和靈活就業(yè)潛力。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，提高個人貸款額度至20萬元，降低小微企業(yè)申請門檻，年底創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額2216億元，同比增長53.7%。首次以國辦名義印發(fā)支持靈活就業(yè)政策文件，推出免營業(yè)執(zhí)照、免部分收費(fèi)、減免房租、免費(fèi)提供經(jīng)營場地“四免”政策。成功舉辦第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流等活動，營造良好氛圍。

排群眾之所難，精準(zhǔn)施策推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體規(guī)模大、市場化就業(yè)難度大，是需要政府幫扶的重點(diǎn)群體。人力資源社會保障部聚焦他們的實(shí)際困難，因人施策，精準(zhǔn)提供就業(yè)幫扶。千方百計擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。各有關(guān)部門加力挖潛，拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道，激勵擴(kuò)大企業(yè)招聘、機(jī)關(guān)事業(yè)單位特別是基層教育衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘、基層項(xiàng)目招募、升學(xué)入伍規(guī)模，公共部門提供崗位300萬個。優(yōu)化不斷線服務(wù)，上線畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺和未就業(yè)畢業(yè)生求職登記小程序，向150萬名困難畢業(yè)生和湖北畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。千方百計穩(wěn)定農(nóng)民工特別是貧困勞動力就業(yè)規(guī)模。會同有關(guān)部門出臺支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見和就地就近就業(yè)方案，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)，放開就業(yè)地、參保地失業(yè)登記范圍，允許農(nóng)民工享有與本地居民同等的公共就業(yè)服務(wù)。特別是對貧困勞動力，組織開展東西部勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化程度，優(yōu)先組織外出、優(yōu)先留用穩(wěn)崗、優(yōu)先轉(zhuǎn)崗安置。實(shí)施扶貧車間和龍頭企業(yè)吸納、公益性崗位安置等舉措，開展易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動。全年貧困勞動力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3243萬人，搬遷貧困人口中勞動力就業(yè)比例達(dá)73.7%。千方百計強(qiáng)化失業(yè)人員、長江重點(diǎn)水域退捕漁民、疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動者等群體就業(yè)幫扶。加大失業(yè)人員再就業(yè)幫扶和保障，開通線上失業(yè)登記、失業(yè)保險待遇申領(lǐng)平臺，全年累計幫扶511萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。細(xì)化退捕漁民安置保障政策，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼，加大培訓(xùn)力度，幫助16萬退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)就業(yè)支持，實(shí)施勞務(wù)協(xié)作專項(xiàng)對接，加大就業(yè)歧視監(jiān)管力度。

謀群眾之所盼，創(chuàng)新開展就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)

當(dāng)前，勞動者對“好工作”的向往愈發(fā)強(qiáng)烈。人力資源社會保障部順應(yīng)群眾期待，牢牢扭住就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)兩大抓手，著力提高人力資源市場匹配效率。緊扣市場需求，深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，開展百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)，推出覆蓋100個以上職業(yè)（工種）的數(shù)字培訓(xùn)資源。組織實(shí)施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃、百萬青年技能培訓(xùn)行動、“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃等專項(xiàng)培訓(xùn)計劃，全年累計開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2700萬人次，支持企業(yè)以工代訓(xùn)2209萬人次。同時，加大新職業(yè)發(fā)布和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，全年共發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)營銷師等25個新職業(yè)，會同有關(guān)部門、行業(yè)組織制定頒布56個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定，支持企業(yè)自主開展技能人才評價。緊扣群眾需要，持續(xù)優(yōu)化全方位公共就業(yè)服務(wù)。結(jié)合疫情發(fā)展變化，創(chuàng)新開展大規(guī)模線上招聘，及時有序推進(jìn)線下服務(wù)，接續(xù)啟動線上春風(fēng)行動、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、民營企業(yè)招聘月等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，累計發(fā)布崗位信息超1億人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)不打烊、暖心服務(wù)不停歇。建立重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，持續(xù)為重點(diǎn)企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的用工服務(wù)和指導(dǎo)。集成推出快辦服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等10項(xiàng)人社服務(wù)“一件事”打包辦，高頻事項(xiàng)提速辦，所有事項(xiàng)簡便辦，全年為近8000萬人次勞動者提供登記求職、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。

解群眾之所困，織密織牢民生保障底線

保障勞動者合法權(quán)益和基本生活，是堅(jiān)守民生底線的重要體現(xiàn)。人力資源社會保障部多措并舉，織密權(quán)益維護(hù)網(wǎng)，織牢兜底保障網(wǎng)。一方面，保障勞動者合法權(quán)益。出臺網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。深入開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動，查處各類侵害勞動者和用人單位合法權(quán)益的違法行為。切實(shí)把根治欠薪作為民生保障重點(diǎn)，開展督查考核，強(qiáng)化日常執(zhí)法和專項(xiàng)整治，全年為64.8萬名勞動者追發(fā)工資等待遇65.2億元。持續(xù)做好勞動力調(diào)查等監(jiān)測分析，強(qiáng)化政策儲備，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥處置就業(yè)和勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險隱患。另一方面，兜牢困難群眾底線。對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助，建立臺賬，動態(tài)管理，提供“一對一”服務(wù)，對難以通過市場渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，運(yùn)用公益性崗位兜底安置。全年累計幫扶167萬名困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，共幫扶4.9萬戶零就業(yè)家庭中的5.1萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。同時，將失業(yè)保險保障范圍擴(kuò)大至城鄉(xiāng)所有參保失業(yè)人員，共向1337萬人發(fā)放不同項(xiàng)目的失業(yè)保險待遇，切實(shí)兜牢民生底線。

（來源：《旗幟》2021年第5期）

( 編輯：陳誠   送簽：任海軍   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)