在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求、作出全面部署，為指導(dǎo)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。今年，中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會(huì)議明確提出，2021年是機(jī)關(guān)黨建“質(zhì)量提升年”。貫徹落實(shí)好這些部署要求，機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作必須緊緊圍繞提升質(zhì)量做文章，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量要求，拿出高質(zhì)量舉措，努力做高質(zhì)量的機(jī)關(guān)黨建。

機(jī)關(guān)黨建為什么要“高質(zhì)量”

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括黨和國家事業(yè)發(fā)展的其他各個(gè)領(lǐng)域。提高黨的建設(shè)質(zhì)量也是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，是不可或缺的有機(jī)組成部分，還是引領(lǐng)、推動(dòng)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。黨建質(zhì)量的高低，不僅影響黨建工作成效，還直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

黨中央歷來高度重視黨建質(zhì)量問題，黨的十九大在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中鮮明提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，首先要從中央和國家機(jī)關(guān)抓起。從2019年7月習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確提出“推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”，到中央和國家機(jī)關(guān)工委舉辦中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展研討班，專題研究部署提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，再到近日中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會(huì)議明確提出將2021年作為機(jī)關(guān)黨建“質(zhì)量提升年”，可以看到，黨的十九大以來，“質(zhì)量”一詞已成為機(jī)關(guān)黨建的高頻詞，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)工委明確部署，機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，機(jī)關(guān)黨建正在從解決“抓不抓”問題轉(zhuǎn)向“好不好”問題，這其中關(guān)鍵因素是“質(zhì)量”，重中之重是做高質(zhì)量的機(jī)關(guān)黨建。

機(jī)關(guān)黨建怎樣才算“高質(zhì)量”

評(píng)判機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量高低，既要從供給側(cè)看，更要從需求側(cè)評(píng)。以下幾條標(biāo)準(zhǔn)可以在工作中參考。

活動(dòng)有味。如果把機(jī)關(guān)黨建工作分解下去，實(shí)際上主要由一個(gè)個(gè)黨建活動(dòng)構(gòu)成。無論是“三會(huì)一課”，還是主題黨日，抑或?qū)W習(xí)研討，本質(zhì)上都是一群黨員在一起開展一項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)是形式和載體，必須搞有“主義”的形式，不要搞形式主義。有“主義”的形式意味著立意高、內(nèi)容實(shí)、有滋有味的活動(dòng)，對(duì)黨員能夠產(chǎn)生吸引力；形式主義則意味著虛頭巴腦、空洞無物、味同嚼蠟的活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是走過場(chǎng)。機(jī)關(guān)黨建是有意義的事情，有意義的事情要善于用有意思的方式去做。如果長(zhǎng)期沿用老一套，就容易讓黨員產(chǎn)生“路徑依賴”甚至“審美疲勞”，黨建工作質(zhì)量自然會(huì)受到影響。這就要求黨務(wù)工作者必須具備與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)和能力，善于在黨建理念、思維、內(nèi)容、方式、載體、機(jī)制等方面不斷改革創(chuàng)新，運(yùn)用好新的時(shí)代條件下開展工作的新路數(shù)，把黨建活動(dòng)搞出內(nèi)涵、活力和品味，讓黨員參加時(shí)津津有味、結(jié)束后回味良久。當(dāng)然，無論如何創(chuàng)新，黨建活動(dòng)的主基調(diào)必須是嚴(yán)肅認(rèn)真的，不可標(biāo)新立異、花里胡哨，更不能有娛樂化、庸俗化傾向。

黨員有感。黨建工作本質(zhì)上是做人的工作，衡量黨建工作是否有質(zhì)量關(guān)鍵看黨員是否有觸動(dòng)、有感悟，是否思想受到洗禮、黨性得到錘煉。黨的政治建設(shè)有沒有質(zhì)量，關(guān)鍵看黨員“四個(gè)意識(shí)”是不是更強(qiáng)了、“四個(gè)自信”是不是更堅(jiān)定了、“兩個(gè)維護(hù)”的意識(shí)和能力是不是更強(qiáng)了。黨的思想建設(shè)有沒有質(zhì)量，關(guān)鍵看黨員是不是在真正努力學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，有沒有不斷增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。黨的組織建設(shè)有沒有質(zhì)量，關(guān)鍵看黨員有沒有激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力，立足崗位拼搏奉獻(xiàn)，彰顯黨員先進(jìn)性。黨的作風(fēng)建設(shè)有沒有質(zhì)量，關(guān)鍵看黨員能不能自覺反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和單位的好傳統(tǒng)。黨的紀(jì)律建設(shè)有沒有質(zhì)量，關(guān)鍵看黨員紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)是不是更強(qiáng)了，紀(jì)律的螺絲有沒有越擰越緊。黨的制度建設(shè)有沒有質(zhì)量，關(guān)鍵看黨員的制度意識(shí)是不是越來越強(qiáng)，能不能自覺尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。黨建工作很重要的一點(diǎn)是人的主觀世界，工作對(duì)象是人的心、人的腦，是看不見、摸不著的思想。因此，黨建工作有沒有質(zhì)量，最終還得靠黨員發(fā)自內(nèi)心作出回答。

業(yè)務(wù)有進(jìn)。機(jī)關(guān)黨建的落腳點(diǎn)在業(yè)務(wù)工作上，衡量黨建工作質(zhì)量高低最終得看是否能夠促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。黨建和業(yè)務(wù)之間需要以人作為紐帶來聯(lián)結(jié)。機(jī)關(guān)黨員干部既是黨建工作的對(duì)象，又是業(yè)務(wù)工作的主體。通過機(jī)關(guān)黨建建強(qiáng)隊(duì)伍，繼而促進(jìn)業(yè)務(wù)，這是黨建發(fā)揮作用的基本邏輯。高質(zhì)量的機(jī)關(guān)黨建，能夠促使業(yè)務(wù)成果不斷發(fā)生積極正向的變化，使其政治方向不偏、政治考量周全、政治效果良好；在導(dǎo)向上更務(wù)實(shí)，實(shí)實(shí)在在、干貨滿滿；在質(zhì)量上更過硬，文件文稿短實(shí)新，會(huì)議活動(dòng)井然有序，工作方案周詳完善，措施辦法科學(xué)合理；在細(xì)節(jié)上更到位，細(xì)致精致極致，力求毫無瑕疵；在出活上更高效，立說立行、干脆利落。

高質(zhì)量的機(jī)關(guān)黨建，能夠?yàn)橐粋�(gè)單位帶來全方位的提升，使干部隊(duì)伍精氣神日新月異、業(yè)務(wù)工作欣欣向榮。同時(shí)，也可以從一個(gè)單位的干部隊(duì)伍和業(yè)務(wù)工作情況，直觀地感受和評(píng)判其機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量高低。

機(jī)關(guān)黨建如何做到“高質(zhì)量”

機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量由多方面因素決定，工作中需要在宏觀和微觀兩個(gè)層面把握好。宏觀層面主要是在整體上把控機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，有幾點(diǎn)值得注意。

標(biāo)準(zhǔn)高。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”做高質(zhì)量的機(jī)關(guān)黨建必須時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署。隨著黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷健全，各項(xiàng)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)逐漸明確，基本上不會(huì)出現(xiàn)找不到依據(jù)、缺乏標(biāo)準(zhǔn)的問題。關(guān)鍵在于實(shí)踐中是不是知道有標(biāo)準(zhǔn)，有沒有把標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)回事，能不能真正對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)去做。以組織生活會(huì)為例，標(biāo)準(zhǔn)十分明確，關(guān)鍵詞包括認(rèn)真、嚴(yán)肅、深刻、坦蕩、“辣味”“紅臉”“出汗”，等等。對(duì)照這些標(biāo)準(zhǔn)做，就能把組織生活會(huì)開出應(yīng)有的樣子；忘記、偏離甚至背離了這些標(biāo)準(zhǔn)，就必然會(huì)把組織生活會(huì)開得不像樣子。機(jī)關(guān)黨建想要提質(zhì)增效，首先得“達(dá)標(biāo)”，自覺按照習(xí)近平總書記講的去做，根據(jù)法規(guī)文件定的去干，讓黨建活動(dòng)返璞歸真。

規(guī)律清。機(jī)關(guān)黨建是一門科學(xué)，有其自身規(guī)律。規(guī)律的重要性不亞于標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是遵循，規(guī)律是路徑，把握規(guī)律才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上總結(jié)的6條經(jīng)驗(yàn)和5對(duì)關(guān)系，集中揭示了機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律，是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的“不二法門”。除了面上一般規(guī)律、共性規(guī)律外，還需要緊密結(jié)合自身實(shí)際，探索發(fā)現(xiàn)特殊規(guī)律、個(gè)性規(guī)律。這就要求我們必須牢牢立足自身黨建狀況和特點(diǎn)，深入分析、深度思考，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，下苦功夫研機(jī)析理。這個(gè)過程必然是十分艱難的，但難點(diǎn)突破即是亮點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)了規(guī)律，便能有的放矢、精準(zhǔn)施策，干得順、干得歡，收到事半功倍的效果。

謀劃準(zhǔn)。干工作需要長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，機(jī)關(guān)黨建也不例外。想要提升黨建工作整體質(zhì)量，必須注重謀劃、通盤考慮。對(duì)于一個(gè)較長(zhǎng)階段的黨建工作，首先要搞清楚大局大勢(shì)，自覺按照黨中央大政方針定好方向、校準(zhǔn)理念、理清思路，例如，黨的十九大以后，開展機(jī)關(guān)黨建工作必須以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為根本遵循。對(duì)于年度黨建工作，必須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，充分體現(xiàn)年度特點(diǎn)，例如，2021年機(jī)關(guān)黨建就得緊扣“十四五”開局起步、建黨一百周年、機(jī)關(guān)黨建“質(zhì)量提升年”等，否則就會(huì)跑偏掉隊(duì)。對(duì)于專項(xiàng)黨建工作，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際提出科學(xué)合理的具體方案，把上級(jí)要求落細(xì)落小落到實(shí)處，例如，黨中央已經(jīng)部署開展黨史學(xué)習(xí)教育，具體到每個(gè)單位學(xué)什么、怎么學(xué)，要有一個(gè)具有可操作性的方案。

融合深。機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量關(guān)乎業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，謀劃開展機(jī)關(guān)黨建時(shí)，必須時(shí)時(shí)處處事事想著業(yè)務(wù)工作，始終繃緊融合這根弦，切忌自彈自唱，觸動(dòng)不了干部、帶動(dòng)不起業(yè)務(wù)，到頭來做了無用功。只有把黨建和業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)找準(zhǔn)找實(shí)，才能把融合文章做深做透。要抓觀念融合，找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)同心同行的結(jié)合點(diǎn)；抓目標(biāo)融合，找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)同向發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)；抓工作融合，找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)同頻共振的結(jié)合點(diǎn)；抓機(jī)制融合，找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)同步推進(jìn)的結(jié)合點(diǎn)；抓載體融合，找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)同臺(tái)聯(lián)袂的結(jié)合點(diǎn)；抓責(zé)任融合，找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)同責(zé)共擔(dān)的結(jié)合點(diǎn)。

統(tǒng)籌好。人的時(shí)間精力有限，想要保證機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌、合理擺布、優(yōu)化安排。統(tǒng)籌好黨建活動(dòng)的數(shù)量、頻次和時(shí)長(zhǎng)，善于把握節(jié)奏，防止一段時(shí)間內(nèi)過于密集使黨員產(chǎn)生疲憊。統(tǒng)籌好黨建和業(yè)務(wù)的時(shí)間分配，保障必要業(yè)務(wù)工作時(shí)間，防止黨員身在黨建心在業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)白天長(zhǎng)時(shí)間搞黨建、晚上加班干業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。統(tǒng)籌好各層級(jí)黨建任務(wù)，視情動(dòng)態(tài)靈活調(diào)整，善于進(jìn)行必要合理的工作整合。統(tǒng)籌好規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作，黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的硬性任務(wù)必須不折不扣完成，自選動(dòng)作則可以量力而行，重質(zhì)不重量、求精不求多。

微觀層面主要是把控好單項(xiàng)黨建工作、單次黨建活動(dòng)的質(zhì)量，也有幾點(diǎn)值得注意。

切口小。搞一次黨建活動(dòng)，首先要明確主題，主題定得好不好，在一開始就決定了活動(dòng)質(zhì)量的高低。對(duì)于機(jī)關(guān)黨建特別是支部黨建來說，主題不宜太大。一個(gè)支部、黨小組就三五個(gè)人，如果坐在一起搞宏大敘事，講一堆大道理，看起來站位高、格局大、立意深，但實(shí)際上只能泛泛而談、蜻蜓點(diǎn)水，一場(chǎng)活動(dòng)搞下來收效甚微。一具體就深刻，一深刻就見效。黨建活動(dòng)的主題應(yīng)當(dāng)盡可能聚焦，從小角度切入，把范圍邊界限定好，促使黨員往深里挖。活動(dòng)切口要緊密結(jié)合工作實(shí)際，可以是理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)、業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)、內(nèi)部管理的堵點(diǎn)、隊(duì)伍建設(shè)的痛點(diǎn)等。切忌貪大求全、貪多求快，一次黨建活動(dòng)只要能夠讓黨員受到一絲小觸動(dòng)、解決一個(gè)小問題、取得一點(diǎn)小進(jìn)步，就是勝利，長(zhǎng)此以往，久久為功，就能積小勝為大勝。

準(zhǔn)備足。黨建活動(dòng)質(zhì)量在很大程度上取決于準(zhǔn)備工作是否充分，如果臨時(shí)起意、倉促開展，必然會(huì)導(dǎo)致敷衍應(yīng)付、草草收?qǐng)觥��?zhǔn)備工作主要包括兩個(gè)層面。一個(gè)層面是集體準(zhǔn)備，機(jī)關(guān)黨委、黨支部圍繞活動(dòng)主題明確活動(dòng)內(nèi)容和形式，為相關(guān)同志分配工作任務(wù)和發(fā)言側(cè)重點(diǎn)，讓大家對(duì)活動(dòng)搞什么、怎么搞做到心中有數(shù)。另一個(gè)層面是個(gè)人準(zhǔn)備，每名黨員按照活動(dòng)方案認(rèn)真完成相關(guān)工作任務(wù)，深思熟慮精心準(zhǔn)備自己的發(fā)言，而不是到了開展活動(dòng)時(shí)臨時(shí)想幾點(diǎn)、隨便說幾句。

內(nèi)容實(shí)。小切口的主題為搞出實(shí)打?qū)嵉幕顒?dòng)奠定了基礎(chǔ)，實(shí)踐中還需要在具體內(nèi)容設(shè)計(jì)上下功夫。搞黨建活動(dòng)是為了讓黨員明理，活動(dòng)搞得是虛還是實(shí)，區(qū)別主要在于是空談道理還是事中見理。能夠做到事中見理，才說明這個(gè)理真正內(nèi)化于心了，將來才能夠外化于行，用以指導(dǎo)干好其他類似的事。離開了具體事和實(shí)際問題講道理談體會(huì)，容易漫無邊際、虛無縹緲，甚至變成空喊口號(hào)、空洞表態(tài)。工作中必須避免這種傾向，搞活動(dòng)力求戒虛向?qū)崳�是怎樣就怎樣、有什么說什么，努力做到見人見事見理。黨員在黨建活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，突出問題導(dǎo)向，發(fā)言內(nèi)容盡可能聚焦、務(wù)實(shí)，可以是一件印象最深的事、一點(diǎn)最深刻的體會(huì)、一個(gè)最突出的問題、一塊最短的短板等。這樣的發(fā)言就會(huì)走心，既有利于自己深化認(rèn)識(shí)，也能給他人以啟發(fā)。

形式活。好內(nèi)容要靠好形式來承載和呈現(xiàn)，形式在機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)增效中同樣重要。黨建活動(dòng)種類很多，如果每次活動(dòng)都采用開會(huì)、念文件、談體會(huì)這“老三樣”形式，黨員容易“膩”。特別是現(xiàn)在機(jī)關(guān)中有大量80后、90后黨員，他們善于接受新生事物，對(duì)新東西學(xué)得快、用得溜，如果機(jī)關(guān)黨建形式總是原地踏步，難免會(huì)對(duì)他們?nèi)鄙傥�引力。黨建活動(dòng)自然是嚴(yán)肅的，但嚴(yán)肅不能夠跟枯燥劃等號(hào)，卻可以與活潑相結(jié)合。形式活潑有賴于黨建載體、方式、手段、機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新，在這方面我們要主動(dòng)擁抱變化，充分借鑒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的有益成果，探索運(yùn)用多媒體、新媒體、融媒體等新技術(shù)手段，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的時(shí)代性和實(shí)效性。

把控好。一次高質(zhì)量的黨建活動(dòng)，離不開強(qiáng)有力的把控。活動(dòng)開始前，要明標(biāo)準(zhǔn)、定調(diào)子、提要求，統(tǒng)一好黨員思想認(rèn)識(shí)。有書面材料的，黨組織負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、不符合要求的，應(yīng)當(dāng)提出修改意見。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的把控也十分重要，活動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，掌控好黨員言談和行為。對(duì)于信馬由韁、偏離主題的，應(yīng)當(dāng)敢于打斷，要求其聚焦主題、突出重點(diǎn)；對(duì)于空洞乏味、言之無物，甚至表態(tài)多、調(diào)門高的，應(yīng)當(dāng)果斷叫停，要求其降點(diǎn)調(diào)子、講點(diǎn)實(shí)情；對(duì)于明顯準(zhǔn)備不足、敷衍了事的，應(yīng)當(dāng)提出批評(píng)，要求其引以為戒、舉一反三；對(duì)于欲言又止、閃爍其詞的，應(yīng)當(dāng)循循善誘，使其敢于敞開心扉、坦坦蕩蕩；對(duì)于啰啰嗦嗦、長(zhǎng)篇大論的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒，要求其簡(jiǎn)明扼要、注意時(shí)間。黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建活動(dòng)作必要的把控，既是履職盡責(zé)的需要，也是擔(dān)當(dāng)作為的體現(xiàn)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)增效具有重要作用。

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第3期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )