2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，全國海關(guān)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實十九屆中央紀委第五次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹全面從嚴治黨方針，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，持續(xù)推進政治建關(guān)、改革強關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴治關(guān)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化海關(guān)提供堅強保證。

一、全面強化政治建關(guān)，全力保障“十四五”規(guī)劃順利實施

認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨委理論學習中心組學習為龍頭，在學懂弄通做實上下功夫。扎實開展黨史學習教育，突出學黨史、悟思想、辦實事、開新局，引領(lǐng)黨員干部做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。抓好學習貫徹黨的十九屆五中全會精神輪訓，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，按照中央部署開展慶祝建黨一百周年活動，增強“兩個維護”的自覺性堅定性，增強履職盡責的責任感使命感。要常觀大勢、常思大局，時刻關(guān)注黨中央和習近平總書記強調(diào)什么、要求什么，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上十分自覺、十分用心，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面落實“第一議題”制度，完善落實效果評估、督查問責機制，形成學習傳達督促落實的閉環(huán)鏈條。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控等各項重點工作，鞏固脫貧攻堅成果，確保貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署堅決迅速、有效有力。把黨的全面領(lǐng)導貫穿到海關(guān)改革發(fā)展各項工作部署中去，健全海關(guān)三級黨委體制，織牢織密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動黨建高質(zhì)量發(fā)展，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，凝心聚力做好“十四五”開局海關(guān)各項工作，以一域的出新出彩為大局增光添彩。

二、堅持系統(tǒng)觀念，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

準確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，加大“懲”的力度，完善“治”的舉措，提升“防”的效果，做到系統(tǒng)施治、標本兼治。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，持續(xù)用力削減存量，以零容忍態(tài)度遏制增量，既要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，對受賄索賄、以權(quán)謀私、放縱走私等腐敗問題嚴懲不貸，也要聚焦“小微權(quán)力”，堅決整治推諉扯皮、吃拿卡要等群眾身邊腐敗和作風問題，對頂風違紀、不收斂不收手的嚴肅處理。拓展打私反腐“一案雙查”，深化問題線索移交、案件辦理反饋等工作機制。堅持懲前毖后、治病救人，完善受處分人員跟蹤回訪制度，對汲取教訓、及時改正、表現(xiàn)良好的，該肯定的肯定、該使用的繼續(xù)使用。嚴肅查處誣告陷害行為，對失實檢舉控告及時澄清正名。增強以案促改實效，堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結(jié)合，開展案件審查同步啟動以案促改，分析案發(fā)原因、查找深層次問題，做到查處一案、警示一片、治理一域。發(fā)揮廉政教育基礎(chǔ)性作用，持續(xù)抓好思想道德和黨紀國法教育，加強海關(guān)廉政文化建設(shè)，營造尊廉崇廉愛廉的濃厚氛圍。繼續(xù)開展警示教育月活動，以發(fā)生在身邊的違紀違法案例為反面教材，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

三、深化整治形式主義官僚主義，馳而不息轉(zhuǎn)作風樹新風

鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，嚴查享樂主義和奢靡之風，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。堅持過“緊日子”，開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，推動形成浪費可恥、節(jié)約光榮的氛圍。對反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機制上找原因，促進完善制度規(guī)范。黨員領(lǐng)導干部要自覺反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴格管好家屬子女，嚴格家教家風。對形式主義、官僚主義毫不妥協(xié)，緊盯老問題、關(guān)注新表現(xiàn)，全面檢視、靶向糾治，持續(xù)治理群眾反映強烈的不用心不務(wù)實、拖沓推諉、不擔當慢作為等問題。健全基層減負常態(tài)化機制，保持對精文簡會的剛性約束，減少基層報文報表，規(guī)范海關(guān)各項督查檢查考核，開展“指尖上的形式主義”排查，合理優(yōu)化學習培訓，著力解決政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼問題。用好12360服務(wù)熱線，深化海關(guān)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)應(yīng)用，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷增強企業(yè)群眾獲得感。

四、堅持高標準嚴要求，鍛造全面過硬的準軍事化紀律部隊

練就過硬本領(lǐng)，增強補課充電的緊迫感，鞏固深化大學習大培訓成果，聚焦實戰(zhàn)實訓，重點針對基層業(yè)務(wù)一線開展練兵比武，培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才，確保隨時拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。嚴明紀律規(guī)矩，增強黨組織政治功能和組織功能，從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律，持續(xù)深化“強基提質(zhì)工程”。狠抓日常養(yǎng)成，靈活開展紀律作風視頻檢查、內(nèi)務(wù)規(guī)范強化月等活動，抓好儀式教育，強化號令意識，做到令行禁止。嚴格干部管理監(jiān)督，精準規(guī)范運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，加強選人用人巡視檢查，加大干部個人有關(guān)事項申報核實力度，加強“八小時”內(nèi)外監(jiān)督。激勵擔當作為，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，大力弘揚偉大抗疫精神、勞模精神、工匠精神，開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織評選活動，積極培育新時代海關(guān)職業(yè)精神。突出實干實績選人用人，注重在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻考察識別干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向。大力推動海關(guān)精神文明建設(shè)，加強海關(guān)文化建設(shè)，做深做細思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導，不斷增強干部職工的職業(yè)榮譽感歸屬感。

五、全面貫徹巡視工作方針，切實提高巡視巡察監(jiān)督質(zhì)量

落實政治巡視要求，聚焦“四個落實”，重點圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實施“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃、落實疫情防控、嚴禁洋垃圾入境、優(yōu)化口岸營商環(huán)境等決策部署開展政治監(jiān)督。創(chuàng)新方式方法，把常規(guī)巡視與專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”貫通起來、穿插使用，提高全覆蓋質(zhì)量。推動巡視與紀律、派駐、組織、審計等各類監(jiān)督貫通融合，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督治理效能。壓緊壓實巡視整改主體責任，強化紀檢監(jiān)察、組織人事部門的巡視整改日常監(jiān)督責任和“分署兩辦”的專責監(jiān)督責任，完善監(jiān)督檢查機制，建立整改評估機制，切實推動巡視成果落地見效。健全巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，完善巡察工作領(lǐng)導體制，加強指導督導，推動海關(guān)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

六、增強風險意識和底線思維，提升權(quán)力運行制約監(jiān)督效果

著力提高權(quán)力運行法治化水平，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，統(tǒng)籌推進海關(guān)規(guī)章立改廢釋，用法治給權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。持續(xù)推進權(quán)責清單編制，使權(quán)力歸屬更加清晰、運行流程更加規(guī)范。加強“制度＋科技”應(yīng)用，深化“雙隨機、一公開”，開展重點領(lǐng)域風險排查，推進信息系統(tǒng)向郵遞、旅檢、邊民互市等領(lǐng)域拓展，優(yōu)化跨境電商領(lǐng)域風險信息化防控，建設(shè)智能審圖應(yīng)用管理平臺，從制度機制層面壓縮自由裁量權(quán)。加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，健全數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)體系，加強關(guān)鍵核心人員管理監(jiān)督，確保海關(guān)數(shù)據(jù)安全。高度重視非執(zhí)法領(lǐng)域風險，持續(xù)加強對財務(wù)管理、招標采購、信息化建設(shè)、基建工程等重點環(huán)節(jié)的管控，進一步規(guī)范企事業(yè)單位管理。提高風險防控協(xié)同性、有效性，推進風險防控大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立健全風險情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強跨部門風險聯(lián)合研判，提高精準識別和處置風險能力。深化海關(guān)內(nèi)控機制建設(shè)，建立健全執(zhí)法評估工作制度，充分發(fā)揮海關(guān)風險預警處置和審計監(jiān)督平臺監(jiān)督功能，防范執(zhí)法風險向廉政風險轉(zhuǎn)化。

七、強化壓力有效傳導，確保管黨治黨政治責任落到實處

狠抓責任落實，督促各級黨委堅決扛起主責，全面落實主體責任清單，深入調(diào)查研究、定期聽取匯報、專題研究部署、強化跟蹤問效，加強對全面從嚴治黨正風反腐各項工作的領(lǐng)導和管理監(jiān)督。黨委書記作為第一責任人要敢抓真管，黨委委員要認真履行“一崗雙責”。支持紀檢機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督專責作用，聚焦黨中央重大決策部署、全面從嚴治黨責任落實等方面的問題，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委決策落實等方式，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設(shè)。強化責任傳導，建立全面從嚴治黨主體責任檢查考核制度，完善指標體系、抓實考核檢查、強化結(jié)果運用。制定加強對黨委一把手和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見，推動上級一把手抓好下級一把手，用好約談提醒、述責述廉、民主生活會監(jiān)督等方式，使監(jiān)督和被監(jiān)督成為自覺。提高問責質(zhì)量，聚焦政治責任，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出重點領(lǐng)域，精準規(guī)范開展問責。堅持“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯機制，嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，鼓勵黨員干部敢于擔當、踏實做事。

（作者系海關(guān)總署黨委書記、署長）

來源：《機關(guān)黨建研究》2021年第3期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )