【摘   要】 2020年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》指出，“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”。當(dāng)前，數(shù)據(jù)已被視作與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的五種生產(chǎn)要素之一。大數(shù)據(jù)不僅是重要的生產(chǎn)資源，更是和“槍桿子”“筆桿子”一樣重要的執(zhí)政資源，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)具有極端重要性，網(wǎng)信類中央企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)、學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》的政治意義，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高黨管數(shù)據(jù)能力水平。

【關(guān)鍵詞】 黨管數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)安全；央企責(zé)任

《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》 （以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)安全法》）將于2021年9月1日正式施行，這充分彰顯了國(guó)家高度重視數(shù)據(jù)安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全。要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。”《數(shù)據(jù)安全法》從多個(gè)方面對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)與利用進(jìn)行了宏觀層面的總體布局和戰(zhàn)略規(guī)劃，賦予了權(quán)利，也明確了義務(wù)。作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委直管的中央企業(yè)，中國(guó)華錄集團(tuán)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》有關(guān)規(guī)定，不斷提高黨管數(shù)據(jù)的能力和水平。

深刻認(rèn)識(shí)中央企業(yè)政治屬性，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》的重要意義

政治屬性是中央企業(yè)的根本屬性。政治上認(rèn)識(shí)清醒，思想上才能精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)，行動(dòng)上才能貫徹到位。堅(jiān)持央企姓黨、高標(biāo)站位，要求我們充分發(fā)揮中央企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善黨管數(shù)據(jù)的體制機(jī)制。要深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》的政治意義，把數(shù)據(jù)安全和發(fā)展列入黨委重要議事日程，以大數(shù)據(jù)的思維方法管好風(fēng)險(xiǎn)防范、管好戰(zhàn)略發(fā)展、管好人才干部。

學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》是落實(shí)總體國(guó)家安全觀的必然要求。數(shù)據(jù)安全事關(guān)國(guó)家安全，《數(shù)據(jù)安全法》明確，由中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)和重要工作，建立國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最高決策。中央企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》，就是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，從應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)這一非傳統(tǒng)領(lǐng)域的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)角度，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)我國(guó)數(shù)據(jù)安全治理的頂層設(shè)計(jì)。

學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》是落實(shí)依法治國(guó)依法治企方針的具體體現(xiàn)。《數(shù)據(jù)安全法》對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)，國(guó)家有關(guān)部門將根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用造成的危害程度，制定重要數(shù)據(jù)目錄；同時(shí)將關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)定義為國(guó)家核心數(shù)據(jù)，實(shí)行更加嚴(yán)格的管理制度。中央企業(yè)擔(dān)負(fù)著城市、能源、公共衛(wèi)生、金融、應(yīng)急等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，作為重要數(shù)據(jù)甚至國(guó)家核心數(shù)據(jù)的處理者，學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》，明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，對(duì)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向有關(guān)主管部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，是應(yīng)盡的法律義務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》是落實(shí)國(guó)家關(guān)于中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署的重要舉措。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要手段。國(guó)務(wù)院國(guó)資委在《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》中明確要求，國(guó)有企業(yè)要構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系，加強(qiáng)平臺(tái)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)等安全管理。中央企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《數(shù)據(jù)安全法》，是主動(dòng)扛起使命擔(dān)當(dāng)、打造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎的重要舉措。

充分發(fā)揮網(wǎng)信類中央企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高黨管數(shù)據(jù)能力水平

網(wǎng)信類中央企業(yè)擁有比較先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和豐富的數(shù)據(jù)資源，是國(guó)家數(shù)據(jù)安全體系的重要組成部分。無(wú)論是數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)培育、數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理制度流程，還是數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建立等多方面工作，網(wǎng)信類中央企業(yè)都將是不可替代的中堅(jiān)力量。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)數(shù)據(jù)安全。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極助力各級(jí)政府制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。截至目前，華錄集團(tuán)已在全國(guó)布局30多個(gè)城市數(shù)據(jù)湖，通過(guò)央地共建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，全面助力各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步將繼續(xù)為政府部門和各類市場(chǎng)主體提供數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、紙質(zhì)檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)快遞等基礎(chǔ)性專業(yè)服務(wù)，助力打通地區(qū)間數(shù)據(jù)壁壘，突破數(shù)據(jù)碎片化導(dǎo)致的數(shù)據(jù)應(yīng)用瓶頸，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的規(guī)模化應(yīng)用。參與政、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)動(dòng)，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和教育培訓(xùn)等，共同培育、發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，切實(shí)以發(fā)展促進(jìn)安全。

注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，助力各地培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。積極參與建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，助力各地?cái)?shù)據(jù)市場(chǎng)融通發(fā)展。探索建立數(shù)據(jù)銀行、開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融通新模式，研究擬定數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、定價(jià)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極運(yùn)用區(qū)塊鏈、聯(lián)邦機(jī)器學(xué)習(xí)、安全多方計(jì)算等隱私計(jì)算新技術(shù)新手段，建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通管理和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為政府部門和各類市場(chǎng)主體提供數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)存貸、數(shù)據(jù)交易中介等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的低成本匯聚、規(guī)范化確權(quán)、高效率治理、資產(chǎn)化交易和全場(chǎng)景應(yīng)用，賦能產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)融合共享和開放應(yīng)用，有效釋放數(shù)據(jù)紅利，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展。

樹立全面數(shù)據(jù)合規(guī)理念，建立數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理制度與流程。《數(shù)據(jù)安全法》 《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》 及其他相關(guān)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共同組成了數(shù)據(jù)合規(guī)治理的法律體系。必須樹立全面數(shù)據(jù)合規(guī)理念，構(gòu)建自身數(shù)據(jù)治理的宏觀策略和管理制度，通過(guò)制度約束，達(dá)到數(shù)據(jù)合規(guī)治理目標(biāo)。加快集團(tuán)數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，明確數(shù)據(jù)治理歸口管理部門，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、元數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)管理工作，定期評(píng)估數(shù)據(jù)治理能力成熟度。建立數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理制度與流程，針對(duì)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等，構(gòu)建相應(yīng)的制度、流程、操作指引。建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類目錄及重要數(shù)據(jù)目錄，在做好內(nèi)部數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家、主管部門、行業(yè)重要數(shù)據(jù)具體目錄建立或細(xì)化相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)保護(hù)目錄和制度，匹配數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度的監(jiān)管要求。

依托國(guó)資國(guó)企信息安全監(jiān)管平臺(tái)，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置。按照國(guó)家《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)部署，國(guó)務(wù)院國(guó)資委委托建設(shè)的國(guó)資國(guó)企一體化網(wǎng)絡(luò)安全信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，已接入104個(gè)中央企業(yè)及二級(jí)單位互聯(lián)網(wǎng)出口節(jié)點(diǎn)，其中97家中央企業(yè)總部全覆蓋，基本形成全天候、全方位感知接入企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)的能力。建議依托該平臺(tái)，開展“橫向到邊、縱向到底”的數(shù)據(jù)安全信息聯(lián)動(dòng)和能力共享，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)安全保障體系，建立常態(tài)化的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，系統(tǒng)梳理潛在的數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)進(jìn)行分類處置；加快培育數(shù)據(jù)安全治理服務(wù)新業(yè)態(tài)，整體提升國(guó)資國(guó)企數(shù)據(jù)安全能力水平。

（來(lái)源：《旗幟》2021年第8期，作者系中國(guó)華錄集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)）

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平談治國(guó)理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020年.

［2］中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)[N].新華網(wǎng)，2020年04月09日.

［3］2021年上半年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告[N].“國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心CNCERT”微信公眾號(hào)，2020年07月31日.

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)