2021年4月27日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在南寧市廣西民族博物館外，同參加三月三“歌圩節(jié)”民族文化活動的各族群眾親切交流。（新華社圖片）

攜手建設中國—東盟命運共同體是習近平總書記著眼于維護發(fā)展中國同東盟國家睦鄰友好和互利合作大局提出的重大倡議，是習近平外交思想在中國周邊外交中的重要實踐。廣西作為唯一與東盟國家陸海相鄰的省份，始終是中國—東盟命運共同體的積極推動者、深度參與者和直接受益者，必須深入貫徹落實習近平外交思想和習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，充分發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，自覺服務和融入國家總體外交和周邊外交全局，積極服務和融入新發(fā)展格局，為建設更為緊密的中國—東盟命運共同體作出積極貢獻。

一、以全面學習貫徹習近平外交思想為根本，結合廣西實際深刻認識建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的重大意義

面對世界百年未有之大變局，順應中國和東盟人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的普遍愿望，習近平總書記提出攜手打造更高水平的中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系，建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，對于雙方加強戰(zhàn)略溝通，推進務實合作，維護國家主權、安全、發(fā)展利益至關重要。

深刻認識建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的豐富內(nèi)涵和核心要義。習近平總書記就建設更為緊密的中國—東盟命運共同體發(fā)出重要倡議，提出系列重要主張，強調(diào)中國與東盟要講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容。堅定不移把東盟作為周邊外交優(yōu)先方向和高質(zhì)量共建“一帶一路”重點地區(qū)，倡導與鄰為善、以鄰為伴，做相互信任和相互尊重的真誠朋友和戰(zhàn)略伙伴；倡導以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，使各方在合作中互惠互利、相得益彰，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展和共同繁榮；倡導面對共同挑戰(zhàn)時能夠同舟共濟、共克時艱；倡導持續(xù)深化人文交流，打造互學互鑒的命運共同體；倡導跳出小圈子與零和博弈，以開放、合作、共贏胸懷實現(xiàn)共同發(fā)展。“攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體”倡議一經(jīng)提出，就得到東盟各國廣泛認同和積極響應。雙方堅持合作發(fā)展主題，政治互信不斷加強，務實合作碩果累累，人文交流更加密切，中國—東盟關系已成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范，成為推動構建人類命運共同體的生動例證。

充分發(fā)揮廣西服務建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的獨特優(yōu)勢和應有作用。習近平總書記指出，廣西同東盟國家陸海相鄰，是我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，要求廣西構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為。這是習近平總書記立足廣西“一灣相挽十一國，良性互動東中西”和“背靠大西南，毗鄰粵港澳，通衢東南亞”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，賦予廣西在參與“一帶一路”建設、深化與東盟開放合作中的特殊職責和重大使命。廣西是海上絲綢之路重要樞紐，處于國內(nèi)大循環(huán)和中國—東盟國際循環(huán)的交匯點，與東盟國家產(chǎn)業(yè)互補性強，跨境產(chǎn)業(yè)合作密切，國際產(chǎn)能合作基礎好。廣西是中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會（以下簡稱東博會、峰會）永久舉辦地，國家賦予廣西建設陸海新通道、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港、防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)等重大開放合作平臺，搭建起我國與東盟國家雙向開拓市場的重要橋梁和紐帶。廣西將充分發(fā)揮區(qū)位、政策、平臺、資源優(yōu)勢，以更加積極主動的開放姿態(tài)，推動與東盟國家戰(zhàn)略對接，全面促進政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，加快形成面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐。

準確把握服務建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的著力點和突破口。2013年以來，習近平總書記在一系列雙邊和多邊重要外交場合，闡明了建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的重點領域，強調(diào)提升戰(zhàn)略互信，深入對接發(fā)展規(guī)劃；加強經(jīng)貿(mào)合作，推進貿(mào)易和投資市場化便利化；加強基礎設施互聯(lián)互通，積極構建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟；用足用好中國—東盟博覽會平臺功能，推動中國—東盟合作走深走實；提升科技創(chuàng)新，建設中國—東盟信息港，深化數(shù)字經(jīng)濟合作，打造“數(shù)字絲綢之路”；深化防務安全領域合作，共同維護本地區(qū)和平安寧；提升抗疫合作，強化公共衛(wèi)生能力建設；密切民間交往，增進相互了解和友誼；加強在國際和地區(qū)事務中的溝通協(xié)調(diào)，維護發(fā)展中國家權益。這些方面是廣西深化與東盟合作的優(yōu)先方向和重點領域，廣西將發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為、狠抓落實，努力在服務國家周邊外交、擴大對外開放中作出新業(yè)績。

2020年11月27日，以“共建‘一帶一路’，共興數(shù)字經(jīng)濟”為主題的第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會在廣西南寧國際會展中心開幕。圖為南寧國際會展中心布置一新喜迎盛會。（廣西日報圖片）

二、深入落實“親誠惠容”周邊外交理念，切實服務建設更為緊密的中國—東盟命運共同體

近年來，在習近平外交思想指引下，廣西認真貫徹落實國家總體外交和周邊外交戰(zhàn)略部署，踐行“親誠惠容”周邊外交理念，緊緊圍繞國家對外開放大局，搶抓用好高質(zhì)量共建“一帶一路”、陸海新通道建設、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）簽署等重大機遇，深入推進以東盟為重點的全方位對外開放合作，積極為服務打造更高水平的中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系發(fā)揮作用。

以增進戰(zhàn)略互信為首要，不斷提升“南寧渠道”影響力。習近平總書記強調(diào)，“中國同東盟關系有著巨大的發(fā)展?jié)摿�和拓展空間”，要“保持高層往來，加強戰(zhàn)略溝通，不斷增進互信”。戰(zhàn)略互信是中國與東盟深化務實合作的重要政治前提，保持高層往來則是提升雙方戰(zhàn)略互信水平的重要政治保障。開展涉外多邊活動，是增進中國與東盟國家相互了解和信任的重要渠道。廣西依托自身區(qū)位優(yōu)勢，堅持高質(zhì)量籌辦重大涉外活動，通過與周邊國家“走親戚式”友好往來，助力提升中國與東盟國家的互信水平。從2004年開始，廣西連續(xù)17年成功承辦東博會、峰會和系列專業(yè)合作論壇，累計有97位中外領導人、3400多位部長級貴賓出席東博會、峰會。特別是2020年，習近平總書記在東博會、峰會開幕式上發(fā)表重要致辭，東博會在服務國家周邊外交工作中的重要地位進一步凸顯。廣西與越南邊境四省黨委書記新春會晤暨聯(lián)工委會晤，已成為服務中越兩黨兩國關系發(fā)展的品牌。2020年，廣西與中共中央對外聯(lián)絡部共同舉辦中國共產(chǎn)黨同東南亞國家政黨首次對話會，助力提升政治互信、凝聚政治共識。大力講好中國共產(chǎn)黨的故事，開展面向東盟的政黨干部研討交流，對外宣介習近平新時代中國特色社會主義思想在廣西的成功實踐，促進與周邊國家傳統(tǒng)友誼薪火相傳。

以陸海新通道建設為牽引，提速升級基礎設施互聯(lián)互通。習近平總書記強調(diào)，依托陸海新通道建設，加強鐵路、公路、港口、機場、電力、通信等基礎設施互聯(lián)互通合作，加快推進現(xiàn)有經(jīng)濟走廊和重點項目建設，積極構建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟。加強與東盟國家的海陸聯(lián)運樞紐和陸路跨境通道建設，提升國際運輸多式聯(lián)運服務水平，是促進中國—東盟互聯(lián)互通的基本保障。基于加快構建面向東盟的國際大通道，廣西相繼建成通車5條邊境高速公路，在建2條抵達邊境縣（市）高鐵，常態(tài)化開行廣西至越南、泰國、老撾、柬埔寨4條跨境公路班車和中越集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列。陸海新通道海鐵聯(lián)運班列保持高位增長，北部灣港航運服務網(wǎng)絡不斷織密，與7個東盟國家、47個港口開通定期集裝箱班輪航線，2020年北部灣港集裝箱吞吐量突破500萬標箱。南寧國際空港綜合交通樞紐建設加快推進，吳圩機場通航東盟航點數(shù)量排名全國第6位。陸海空基礎設施互聯(lián)互通水平的提升，既是中國—東盟務實合作的結果，也為下一步雙方繼續(xù)深化合作奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

以經(jīng)貿(mào)合作為重點，全面促進經(jīng)濟融合持續(xù)加深。習近平總書記指出，中方愿同東盟方攜手努力，暢通貿(mào)易、促進投資，相互開放市場，推動雙方產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。自2000年起，東盟連續(xù)21年保持廣西第一大貿(mào)易伙伴地位。“十三五”期間，廣西與東盟貿(mào)易規(guī)模年均增長5.6%，邊境貿(mào)易進出口額全國排名第一，跨境人民幣結算規(guī)模在邊境省區(qū)、西部省區(qū)中排名第一，口岸進口整體通關時間全國排名第一。國際產(chǎn)能合作日益緊密，中馬“兩國雙園”開啟中國與東盟國家在對方互設產(chǎn)業(yè)園區(qū)先河，馬來西亞馬中關丹產(chǎn)業(yè)園開創(chuàng)“港產(chǎn)園”一體化合作新模式。“數(shù)字絲路”通東盟步伐加快，組建成立中國—東盟區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新實驗室、鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、中國—東盟北斗總部基地、5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批創(chuàng)新應用平臺，集產(chǎn)學研用投于一體的中國—東盟信息港建設生態(tài)圈不斷夯實。

以攜手抗疫為契機，積極服務構建中國—東盟衛(wèi)生健康共同體。習近平總書記指出，中方愿同東盟開展公共衛(wèi)生領域政策對話，完善合作機制，攜手抗擊新冠肺炎疫情。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，廣西秉承人類衛(wèi)生健康共同體理念，按照中央部署，及時組建中國向周邊和東盟國家派遣的第一支抗疫醫(yī)療隊支援柬埔寨，提供醫(yī)療技術支持以及醫(yī)療衛(wèi)生指導幫助；與越南邊境省份建立跨境疫情防控溝通協(xié)調(diào)機制，開展聯(lián)防聯(lián)控；積極構建應對新冠肺炎臨床領域國際合作會商協(xié)作機制，主動提供“中國經(jīng)驗”。此外，廣西持續(xù)深化“健康絲綢之路”建設，成功開展“一帶一路”柬埔寨磅湛省消除白內(nèi)障致盲行動，加快推進防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)建設，進一步深化與東盟在中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥領域的國際合作。

以人文交流為紐帶，著力促進傳統(tǒng)友誼深入發(fā)展。習近平總書記指出，“中國和東盟山水相連、血脈相親，友好關系源遠流長”，要“密切各層次民間交往，特別是民眾交流，增進相互了解和友誼，夯實中國—東盟睦鄰友好關系民意基礎和社會基礎”。確保中國與東盟國家友誼之樹長青，關鍵在于加強人文交流、增進雙方的相互了解和認同。廣西充分發(fā)揮獨特的地緣優(yōu)勢與人文優(yōu)勢，與東盟國家在教育、科技、文化等多領域展開合作，取得積極成果。深入實施“留學廣西”計劃，“十三五”期間每年接收東盟國家留學生近萬人，與東盟8個國家締結國際友城56對。不斷豐富拓展中國—東盟文化論壇、中國—東盟博覽會文化展等平臺，“中國—東盟文化藝術周” “中國—東盟音樂周”等活動成為廣西對外文化交流的亮麗名片。持續(xù)推進邊境旅游合作區(qū)建設，著力打造中國—東盟環(huán)保合作示范平臺，加強反恐、反邪教、禁毒等安全合作。在老撾萬象市、瑯勃拉邦市開展東亞減貧示范合作技術援助項目和減貧合作社區(qū)示范項目，積極打造中國減貧“海外樣板”。這些地方層面的人文交流活動，對夯實中國與東盟國家關系的社會基礎發(fā)揮了獨特作用。

2019年5月31日，在廣西南寧舉辦“比鄰共話——共建‘一帶一路’共促減貧合作”活動，由東盟國家執(zhí)政黨干部和文萊政府有關事務官員組成的東南亞執(zhí)政黨干部考察團、廣西壯族自治區(qū)黨委及有關部門和地方負責人等出席。（中聯(lián)部圖片）

三、認真貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，為新的起點上建設更為緊密的中國—東盟命運共同體作出新貢獻

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出，我們必須高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，推動建設新型國際關系，推動構建人類命運共同體，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，以中國的新發(fā)展為世界提供新機遇。這為處于而立之年的中國—東盟對話關系在新的起點上深入發(fā)展指明了方向。廣西將全面深入貫徹習近平外交思想，堅決貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，圍繞建設新時代中國特色社會主義壯美廣西總目標，立足獨特區(qū)位、強化開放引領，主動服務國家對外戰(zhàn)略，持續(xù)助力建設更為緊密的中國—東盟命運共同體。

堅持講信修睦，切實健全合作平臺機制。習近平總書記指出，人與人交往在于言而有信，國與國相處講究誠信為本。在與東盟國家交往過程中，中國始終堅持真誠相待、友好合作的比鄰相處之道。中國與東盟建立對話關系30年來，雙方政治和戰(zhàn)略互信不斷增強，建立了一系列涵蓋不同領域的多邊合作平臺和機制。廣西將秉持講信修睦原則，積極推動東博會、峰會升級發(fā)展，常態(tài)化運行“云上東博會”，推動設立中國（南寧）RCEP博覽中心，促進東博會從服務中國—東盟“10+1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展；積極爭取更多與東盟國家交流合作機制平臺落戶廣西，密切與周邊國家友好往來，助推中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系深入發(fā)展；制定實施《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》廣西行動計劃，推動中國—東盟深化合作的平臺機制進一步走深走實。

堅持合作共贏，全面提升互聯(lián)互通水平。合作共贏是中國發(fā)展與世界關系的一貫理念和原則。互聯(lián)互通是推動構建人類命運共同體的紐帶。習近平總書記指出，“中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設”，“愿支持本地區(qū)發(fā)展中國家包括東盟國家開展基礎設施互聯(lián)互通建設”。東南亞地區(qū)是“海上絲綢之路”的重要樞紐，在“一帶一路”框架下，中國與東南亞國家開展了大量高質(zhì)量基礎設施聯(lián)通項目，對促進雙方經(jīng)貿(mào)合作和人員往來發(fā)揮了基礎性作用。廣西將繼續(xù)秉持合作共贏理念，加快高水平共建陸海新通道步伐，實施大能力運輸通道建設行動，著力構建海陸統(tǒng)籌、海江聯(lián)動的現(xiàn)代交通體系；加快建設北部灣國際門戶港，加強北部灣港與東盟國家港口城市交流合作，打造區(qū)域性國際航運中心；加快建設南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)，大力推動吳圩機場建成東盟經(jīng)廣西南寧至中國內(nèi)地的貨運中轉機場，打造面向東盟的“空中絲綢之路”；深入推進與東盟國家基礎設施互聯(lián)互通，強化國際通關合作，打造中國—東盟多式聯(lián)運體系；加快推進中國—東盟信息港建設，推動中國與東盟國家的技術轉移與創(chuàng)新合作，構建面向東盟的國際信息通信樞紐，打造“數(shù)字絲綢之路”。

堅持平等互利，不斷推動經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效。“計利當計天下利。”習近平總書記指出，中國愿在平等互利的基礎上，擴大對東盟國家開放，使自身發(fā)展更好惠及東盟國家。經(jīng)貿(mào)合作是推動建設中國—東盟命運共同體的關鍵領域。廣西將秉持平等互利原則，高標準建設中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，推動更多總部經(jīng)濟和東盟機構落戶；加快建設面向東盟的金融開放門戶，打造人民幣區(qū)域國際化發(fā)展新優(yōu)勢；積極參與中國和東盟次區(qū)域合作，創(chuàng)新發(fā)展跨境經(jīng)濟合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構建跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；開展藍色經(jīng)濟合作，在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設、漁業(yè)資源養(yǎng)護、海洋環(huán)境保護、海上防災減災等領域創(chuàng)造合作亮點；深化與東盟可持續(xù)發(fā)展合作，推動經(jīng)濟綠色低碳轉型，在促進地區(qū)經(jīng)濟加快恢復、加快發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

堅持守望相助，積極參與安全領域合作。習近平總書記指出，中國和東盟國家唇齒相依，肩負著共同維護地區(qū)和平穩(wěn)定的責任。普遍安全是推動構建人類命運共同體的題中之義。從應對國際金融危機到聯(lián)合打擊恐怖主義和跨國有組織犯罪，再到合作抗擊新冠肺炎疫情等突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，中國與東盟國家在安全領域開展了卓有成效的合作。廣西將深入貫徹落實總體國家安全觀，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全理念，主動參與中國—東盟安全合作，及時妥善處置與周邊國家的涉外糾紛；建立健全邊境涉外事務協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，維護好國家安全和公民合法權益；加強國際反恐和執(zhí)法合作，聯(lián)合打擊跨國犯罪活動；健全與東盟國家重大疫情和突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件防控合作機制，促進信息互通、防控技術共享；強化邊境管控和邊境通道安全合作，守好祖國“南大門”。

堅持美美與共，全面深化政黨人文民間交流合作。習近平總書記強調(diào)，保持中國—東盟友誼之樹長青，必須夯實雙方關系的社會土壤。民心相通是推動構建人類命運共同體的基礎。中國與東盟國家通過政黨、議會、青年、智庫、民間社會組織等多種渠道，構建起了廣泛的交流網(wǎng)絡，為增進雙方人民感情提供了堅實保障。廣西將秉持美美與共、心心相印的原則和理念，立足自身區(qū)位優(yōu)勢，推動地方層面政黨交流與人文交流、民間交流“三位一體”有機結合。辦好中國共產(chǎn)黨同東南亞國家政黨對話會及每年與越南邊境四省黨委書記會晤活動，承辦好外國政黨干部來桂交流，推動構建更多服務中國—東盟政黨友好交往的地方性平臺；深化與東盟國家人文交往交流，加強教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、體育、青年、友城等領域合作，辦好中國—東盟文化論壇等活動，擴大東盟國家留學生規(guī)模；持續(xù)深化與東盟國家民心相通，講好壯美廣西故事，傳播好廣西聲音，夯實睦鄰友好合作的民意基礎，推動建設更為緊密的中國—東盟命運共同體理念在周邊國家落地生根、開花結果。

（作者系中共廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任、自治區(qū)黨委外事工作委員會主任）

來源：《當代世界》第8期

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