習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出，年輕干部要提高政治能力，在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。進(jìn)入發(fā)展新階段，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)，機(jī)關(guān)干部必須不斷提高政治能力，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)提高政治能力的重要性和緊迫性

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位決定了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的特殊重要地位，也決定了機(jī)關(guān)干部作為政治行為主體的特殊政治要求。在縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)“兩個(gè)大局”深刻變化的新形勢(shì)下，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，不斷提高政治覺悟和政治能力，具有極端重要性和迫切性。

（一）提高政治能力是把黨的政治建設(shè)擺在首位、永葆馬克思主義政黨政治本色的內(nèi)在要求。政黨是政治組織，政治屬性是政黨的第一屬性、本質(zhì)屬性。馬克思主義政黨是無產(chǎn)階級(jí)的政治代表，由此決定了其要旗幟鮮明講馬克思主義政治、講人民立場(chǎng)、講使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)，任何時(shí)候都要保持自己的政治本色，不能背離自己的初心與使命。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，歷來注重從政治上建黨，從產(chǎn)生到發(fā)展、從奪取政權(quán)到長(zhǎng)期執(zhí)政、從組織形式到領(lǐng)導(dǎo)方式，各階段、各環(huán)節(jié)、各方面都打上鮮明的政治印記，承載著無產(chǎn)階級(jí)歷史使命，熔鑄著共產(chǎn)主義理想信念，秉承著先進(jìn)的理論指導(dǎo)和組織原則，代表著絕大多數(shù)人的最大利益，厲行著剛性嚴(yán)格的政治紀(jì)律，實(shí)踐著唯物辯證法等，這些特質(zhì)集中體現(xiàn)了我們黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本屬性，內(nèi)在規(guī)定了黨員干部保持政治本色、提高政治能力的基本要求。從這個(gè)意義上看，全面從嚴(yán)治黨是全黨增強(qiáng)政治意識(shí)、提高政治能力、實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)的政治實(shí)踐過程。這個(gè)過程只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在這個(gè)過程中扮演重要角色、承擔(dān)重要功能，提高機(jī)關(guān)干部政治能力意義重大、影響深遠(yuǎn)。

（二）提高政治能力是踐行黨的宗旨、牢記黨的初心使命的內(nèi)在要求。我們黨作為為人民服務(wù)的使命型馬克思主義政黨，不忘初心、牢記使命不只是一個(gè)教育主題，還是一個(gè)重大課題，是激勵(lì)全黨深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，不斷汲取英勇奮斗的精神動(dòng)力的重大課題。新時(shí)代要回答好這個(gè)重大課題，從整體意義上要求全黨始終展現(xiàn)出高超的政治領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政本領(lǐng)，從個(gè)體意義上要求每名黨員干部時(shí)刻秉承馬克思主義政黨意識(shí)和為民服務(wù)的赤子之心，強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨的觀念、黨的理念，永遠(yuǎn)不忘我是誰、為了誰、依靠誰，永遠(yuǎn)保持人民情懷、家國(guó)情懷、民族情懷，堅(jiān)持走群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正融入群眾，在服務(wù)群眾的實(shí)踐中增長(zhǎng)政治才干、提高政治能力。

（三）提高政治能力是不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切需要。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危。”危機(jī)條件下，政治能力主要體現(xiàn)為辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，而這種能力不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，需要不斷培養(yǎng)、磨礪、運(yùn)用、檢驗(yàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，沒有強(qiáng)大的應(yīng)急處突和駕馭復(fù)雜局面能力，就難以適應(yīng)形勢(shì)變化和局勢(shì)變化帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)干部政治能力上存在的不足及原因

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，以身作則、以上率下，堅(jiān)持從中央委員會(huì)做起、從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活管起、從營(yíng)造良好政治生態(tài)抓起，以黨的偉大自我革命推進(jìn)偉大社會(huì)革命，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。同時(shí)也要看到，黨內(nèi)依然存在思想不純、能力不強(qiáng)、本領(lǐng)不高等突出問題，機(jī)關(guān)干部政治能力與新形勢(shì)新要求相比也還存在差距。主要表現(xiàn)在：一是政治意識(shí)淡化，政治站位不高。在“四個(gè)意識(shí)”中，政治意識(shí)是前提、是基礎(chǔ)、是保證，從根本上影響著一個(gè)人的政治方向和政治立場(chǎng)。一些機(jī)關(guān)干部政治觀念淡漠，講政治存在偏差、溫差、落差，有的甚至當(dāng)“兩面人”，有令不行、有禁不止；有的政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，對(duì)明顯的政治問題視而不見，對(duì)不良風(fēng)氣聽之任之，缺乏政治擔(dān)當(dāng)。二是政治修養(yǎng)不夠，把握大局能力不強(qiáng)。政治修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部最根本的修養(yǎng)，其核心是解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。一些機(jī)關(guān)干部對(duì)提高政治素養(yǎng)的重視程度不夠，參加政治教育不夠積極；有的對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不以為然、自以為是，存在敷衍塞責(zé)、“偷工減料”現(xiàn)象；有的缺乏政治責(zé)任感，大局意識(shí)和全局觀念差，本位主義和部門意識(shí)過重，貫徹落實(shí)中存在片面化理解和碎片化執(zhí)行現(xiàn)象。三是政治歷練不夠，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)。一些機(jī)關(guān)干部深入基層、深入群眾、深入一線較少，面對(duì)困難矛盾瞻前顧后、患得患失，不愿也不會(huì)主動(dòng)化解；面對(duì)失誤不敢擔(dān)責(zé)，問題發(fā)生后習(xí)慣于“甩鍋”推責(zé)；面對(duì)突發(fā)事件不敢不愿不會(huì)及時(shí)處置，重大工作安排缺乏主動(dòng)性、預(yù)見性、前瞻性；面對(duì)錯(cuò)誤言論不敢亮劍。四是政治定力不夠，辨別政治是非本領(lǐng)不強(qiáng)。重大事件、突發(fā)事件、危機(jī)事件面前，缺乏政治定力，方向感缺失；不善于從政治上認(rèn)識(shí)、分析、解決問題，遇事看不清本質(zhì)，解決問題抓不住根本；對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)政治謠言警覺不高，存在麻痹思想和“鴕鳥心態(tài)”；防范政治風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，評(píng)估與防范風(fēng)險(xiǎn)措施欠缺，等等。

造成上述問題和差距的原因是多方面的。歸結(jié)起來：一是認(rèn)知性短板。從認(rèn)識(shí)論層面看，有的認(rèn)為提升政治能力與己無關(guān)，存在“事不關(guān)己、高高掛起”，甚至“事雖關(guān)己、誰頂著誰掛起”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；有的覺得政治能力太“空”太“軟”，不如其他工作來得實(shí)在和有形化，理解跑偏、行動(dòng)走樣、效果打折；有的存在重業(yè)務(wù)、輕政治的錯(cuò)誤認(rèn)知，甚至固守“非此即彼”思維，將政治能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)立起來。二是習(xí)慣性思維。從方法論層面看，慣性思維較重，經(jīng)驗(yàn)主義至上，凡事只講形式、不重實(shí)效，理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠經(jīng)常和自覺，存在學(xué)歸學(xué)、做歸做、學(xué)用“兩張皮”的現(xiàn)象。三是積累性缺失。從學(xué)習(xí)觀層面看，有的忙于具體事務(wù)，不重視政治理論學(xué)習(xí)與積累，對(duì)馬克思主義基本理論知之甚少，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟有偏差；有的雖然掌握了一定的政治理論，但浮于表面，滿足于淺嘗輒止，不了解其精神實(shí)質(zhì)和行為要求；有的對(duì)馬克思主義理論有所認(rèn)知，但只是做做樣子或裝點(diǎn)門面，沒有用所學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，更沒有身體力行、積極踐履，導(dǎo)致表里兩樣、知行不一。四是落實(shí)性短板。從實(shí)踐論層面看，有的在實(shí)踐中仍存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、效率低下，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”現(xiàn)象；有的主體責(zé)任落實(shí)不到位，不上心不用力，存在不真抓、不會(huì)抓、不善抓的困惑和窘境；有的基本制度落實(shí)不嚴(yán)格，“三會(huì)一課”等制度落實(shí)質(zhì)量不夠高，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分，個(gè)別黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)尚有差距。

三、新形勢(shì)下機(jī)關(guān)干部不斷提高政治能力的基本路徑

機(jī)關(guān)干部要當(dāng)好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣的排頭兵，就要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表中央大政方針，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確政治態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律，經(jīng)常校正偏差，不斷提高政治能力和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。

（一）把堅(jiān)定政治信仰作為核心價(jià)值，不斷提高明辨政治是非和把握政治方向能力。習(xí)近平總書記指出：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。”我們要堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，就是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。實(shí)踐表明，對(duì)政治方向的準(zhǔn)確把握來源于堅(jiān)定的政治信仰。我們黨是馬克思主義政黨，其宗旨使命、本質(zhì)屬性、目標(biāo)任務(wù)決定了理想信念問題對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)具有極端重要性。建黨百年來，崇高的理想和堅(jiān)定的信念一直是推動(dòng)黨和人民事業(yè)前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量和堅(jiān)強(qiáng)精神支柱。我們黨既非常注重這一最高理想和最終目標(biāo)的確定性和不可移易性，又十分重視一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際的拓展性和創(chuàng)造性，由此彰顯出的最高理想與共同理想之間的巨大張力成為鑄就成功的價(jià)值密碼。機(jī)關(guān)黨員干部特別是年輕干部要從堅(jiān)持理想信念引領(lǐng)、堅(jiān)守理想信念家園、堅(jiān)固理想信念之鈣做起，凝神聚氣、固本強(qiáng)基，不斷提高把準(zhǔn)政治方向和明辨政治是非的能力。

（二）把錘煉政治品格作為基本要求，不斷提高政治素養(yǎng)和政治領(lǐng)導(dǎo)力。在共產(chǎn)黨人政治品格的基本構(gòu)架中，忠誠(chéng)是首位要求，也是基準(zhǔn)要件；干凈是底線紅線，也是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；擔(dān)當(dāng)是核心素養(yǎng)，也是時(shí)代特色，三者有機(jī)統(tǒng)一于馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。一要塑造絕對(duì)忠誠(chéng)的優(yōu)良品質(zhì)。只有做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，才能實(shí)現(xiàn)追求個(gè)人價(jià)值與意義、追求國(guó)家發(fā)展與進(jìn)步、追求人類進(jìn)步與理想三者的完美結(jié)合。二要塑造終身干凈的高尚品行。干凈做人就是做人要清白，為人要正派，待人要寬厚；干凈做事就是想事有公心，看事重公道，做事要公平；干凈做官就是為官當(dāng)為民，做官要清廉，用權(quán)守法度。終身干凈不止一時(shí)，難在一生修煉；不在一事，貴在忘我精神；不在一地，成在職業(yè)生涯。三要塑造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼�風(fēng)格。擔(dān)當(dāng)是強(qiáng)烈使命感和責(zé)任感激發(fā)內(nèi)心世界而引起的一種積極態(tài)度和行為取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部最核心也是外顯化的素養(yǎng)狀態(tài)。機(jī)關(guān)干部承擔(dān)大量政治性強(qiáng)、服務(wù)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的工作，也是展示黨的干部干事創(chuàng)業(yè)精神風(fēng)貌的重要窗口，要積極樹立敢干意識(shí)、彰顯愿干態(tài)度、展示能干素質(zhì)、釋放干好價(jià)值，努力實(shí)現(xiàn)敢于擔(dān)當(dāng)、樂于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)挠袡C(jī)融合和實(shí)踐統(tǒng)一。

（三）把強(qiáng)化理論武裝作為終身追求，不斷提高思想理論水平和戰(zhàn)略定力。理論上成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)。衡量政治能力強(qiáng)不強(qiáng)、能不能持久的重要標(biāo)尺是思想深度和理論厚度。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。無論是從政治機(jī)關(guān)的根本屬性還是從“走在前、作表率”的政治要求看，機(jī)關(guān)干部都要成為學(xué)理論、悟理論、用理論的先鋒。要從認(rèn)識(shí)論層面深刻領(lǐng)會(huì)其歷史地位和形成條件，從價(jià)值論層面深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義和核心要義，從本體論層面深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，從方法論層面深刻領(lǐng)會(huì)其思想方法和工作方法，從實(shí)踐論層面深刻領(lǐng)會(huì)其實(shí)踐要求和指導(dǎo)運(yùn)用。通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐運(yùn)用，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，用以指導(dǎo)政治實(shí)踐和政治行為，從而達(dá)致能力提升和境界升華。

（四）把加強(qiáng)政治歷練作為基礎(chǔ)工程，不斷提高駕馭復(fù)雜局面能力和斗爭(zhēng)本領(lǐng)。政治歷練是黨員干部提升政治能力、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要途徑，也是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膱?zhí)政骨干的基礎(chǔ)工程。機(jī)關(guān)干部涉及行業(yè)部門多、專業(yè)門類廣、牽扯面大，加強(qiáng)政治歷練是一項(xiàng)系統(tǒng)性的基礎(chǔ)工程，需要統(tǒng)籌安排、通盤考慮、有機(jī)推進(jìn)。一要培塑自我革命的勇氣和精神，敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，努力實(shí)現(xiàn)自我完善、自我凈化、自我革新、自我提高，不斷清除政治病毒和腐敗病毒，最大程度提高政治免疫力，最大限度降低政治風(fēng)險(xiǎn)。二要加強(qiáng)底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。三要提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，通過上掛、下派、扶貧、蹲點(diǎn)、交流等各種渠道和形式，不斷強(qiáng)化工作實(shí)踐、生活實(shí)踐，增強(qiáng)執(zhí)政才干、磨礪政治品質(zhì)。四要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)思想武器，發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范約束作用。

【作者系四川省委黨校（四川行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)、教授，機(jī)關(guān)黨建研究雜志社特約研究員】

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第4期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )