2020年4月30日，中央和國家機關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)各部門機關(guān)黨委自身建設(shè)的意見》，對加強中央和國家機關(guān)各部門機關(guān)黨委自身建設(shè)提出指導(dǎo)意見。《意見》全文如下。

為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，切實推動中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《關(guān)于加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和文件精神，現(xiàn)就加強中央和國家機關(guān)各部門機關(guān)黨委自身建設(shè)提出如下意見。

一、帶頭做到“兩個維護(hù)”

（一）旗幟鮮明講政治。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，當(dāng)好“三個表率”。強化機關(guān)黨委政治功能，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把落實黨中央關(guān)于機關(guān)黨建的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神同本部門實際結(jié)合起來，細(xì)化為具體任務(wù)措施，不折不扣貫徹到機關(guān)黨委工作全過程和各方面。

（二）在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學(xué)習(xí)的重中之重，建立健全機關(guān)黨委集體學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。研究解決重大問題，首先認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央要求和習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，緊密聯(lián)系實際，在對標(biāo)對表中找準(zhǔn)方向、明確思路、提出措施。

二、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（三）明確職責(zé)任務(wù)。機關(guān)黨委作為機關(guān)黨建工作的專責(zé)機構(gòu)，要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定履職盡責(zé)，協(xié)助部門黨組（黨委）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推動本部門機關(guān)黨建各項任務(wù)落實。

（四）細(xì)化責(zé)任分工。細(xì)化機關(guān)黨委及其負(fù)責(zé)人、委員（常委）責(zé)任，確保明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、可問責(zé)。機關(guān)黨委書記負(fù)責(zé)機關(guān)黨委全面工作，要聚焦機關(guān)黨建主責(zé)主業(yè)，切實擔(dān)當(dāng)作為，研究謀劃、統(tǒng)籌推動機關(guān)黨建重大任務(wù)落實。機關(guān)黨委常務(wù)副書記主持日常工作，抓好各項工作組織協(xié)調(diào)和全面落實。機關(guān)黨委副書記按照分工分管有關(guān)工作。任機關(guān)紀(jì)委書記的機關(guān)黨委副書記，專職負(fù)責(zé)機關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。機關(guān)黨委委員（常委）積極參與集體議事決策并按照分工抓好任務(wù)落實，參加黨建督查檢查、述職評議考核、民主生活會督促指導(dǎo)等專項工作，聯(lián)系指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)。

（五）推動責(zé)任落實。完善并認(rèn)真落實機關(guān)黨建述職評議考核工作機制，機關(guān)黨委書記每年向中央和國家機關(guān)工委、部門黨組（黨委）述職，機關(guān)紀(jì)委書記每年向機關(guān)黨委、中央和國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委述職，對落實黨建責(zé)任不力、不擔(dān)當(dāng)不作為的，視情約談、問責(zé)。探索建立機關(guān)黨委委員（常委）向全委會述職機制。發(fā)揚斗爭精神，敢于較真碰硬，對基層黨組織落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制、落實機關(guān)黨建重點工作和重要制度情況進(jìn)行督促檢查。

三、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

（六）嚴(yán)格按期換屆。機關(guān)黨委嚴(yán)格執(zhí)行任期制度，任期屆滿按期進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)當(dāng)提前向中央和國家機關(guān)工委書面報送換屆請示。如需延期或者提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)當(dāng)報中央和國家機關(guān)工委批準(zhǔn)，延長期限一般不超過1年。認(rèn)真落實黨內(nèi)選舉制度，充分發(fā)揚民主，確保換屆工作質(zhì)量。

（七）規(guī)范組織設(shè)置。根據(jù)工作需要確定機關(guān)黨委委員（常委）名額，不搞照顧性安排。機關(guān)黨委委員一般不超過11名；設(shè)立常務(wù)委員會的，機關(guān)黨委委員一般不超過21名，常委名額不得超過委員人數(shù)的半數(shù)。優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)，可以適當(dāng)推選本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)副職、優(yōu)秀年輕干部作為機關(guān)黨委委員候選人。根據(jù)實際需要，合理設(shè)置機關(guān)黨委辦事機構(gòu)。

（八）選優(yōu)配強負(fù)責(zé)人。按照“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”的要求，配齊配強機關(guān)黨委負(fù)責(zé)人。機關(guān)黨委常務(wù)副書記按照本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職干部配備，機關(guān)黨委副書記根據(jù)實際情況按照本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職或者副職干部配備。新任機關(guān)黨委負(fù)責(zé)人年齡一般應(yīng)當(dāng)能任滿一屆，連續(xù)任職一般不超過兩屆。加大45歲左右機關(guān)黨委負(fù)責(zé)人選配力度。機關(guān)黨委負(fù)責(zé)人出缺的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)補齊。機關(guān)黨委常務(wù)副書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動，應(yīng)當(dāng)征得中央和國家機關(guān)工委同意。

四、提高能力水平

（九）深化機關(guān)黨建學(xué)習(xí)研究。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加強機關(guān)黨建政策法規(guī)學(xué)習(xí)，開展黨建課題研究，深入把握機關(guān)黨建特點規(guī)律和方法路徑，在探索創(chuàng)新中推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。注重實踐鍛煉和經(jīng)驗總結(jié)，著力破解機關(guān)黨建新老難題，在完成機關(guān)黨建重點任務(wù)、應(yīng)對困難矛盾、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)中磨煉思想品質(zhì)、增強專業(yè)素養(yǎng)、提高能力素質(zhì)，努力成為機關(guān)黨建的行家里手。積極探索信息化條件下開展黨建工作的有效方法和載體。

（十）強化教育培訓(xùn)。中央和國家機關(guān)工委制定機關(guān)黨委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)規(guī)劃，加大調(diào)訓(xùn)力度，每年舉辦機關(guān)黨委書記專題研討班和機關(guān)黨委常務(wù)副書記、副書記、委員培訓(xùn)班。各部門機關(guān)黨委要有計劃、有步驟地開展專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實效性。積極搭建業(yè)務(wù)相近部門機關(guān)黨委負(fù)責(zé)人橫向研討交流平臺。

（十一）完善制度機制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善機關(guān)黨委議事規(guī)則和決策程序，重大事項依規(guī)請示報告，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。機關(guān)黨委書記要帶頭發(fā)揚民主、善于集中、敢于負(fù)責(zé)，自覺接受監(jiān)督。機關(guān)黨委委員要積極參與并自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行上級黨組織和機關(guān)黨委決定。強化制度建設(shè)，提倡探索創(chuàng)新，推動機關(guān)黨委充分發(fā)揮作用，不斷提升機關(guān)黨建工作質(zhì)量和水平。

五、帶頭改進(jìn)作風(fēng)

（十二）密切聯(lián)系群眾。踐行黨的群眾路線，堅持眼睛向下、大抓基層，建立健全機關(guān)黨委委員聯(lián)系基層黨組織制度，完善調(diào)查研究制度和機關(guān)黨委重大決策征求意見機制，廣泛聽取干部職工意見建議。尊重黨員主體地位和基層首創(chuàng)精神。扎實開展經(jīng)常性思想政治工作，每年至少2次分析研究干部職工思想狀況，落實談心談話制度，加強黨內(nèi)關(guān)懷幫扶，幫助解決干部職工實際困難。

（十三）堅決整治“四風(fēng)”。堅持求真務(wù)實，樹立正確政績觀，把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，精簡會議、文件，整治形式主義、官僚主義等問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。加強調(diào)查研究，深入基層、深入支部、深入群眾，注重工作實效，努力攻堅克難，以機關(guān)黨建的高質(zhì)量推動黨中央決策部署落實和本部門中心任務(wù)完成。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制。部門黨組（黨委）要認(rèn)真履行機關(guān)黨建主體責(zé)任，把機關(guān)黨委自身建設(shè)納入本部門黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，定期研究機關(guān)黨委自身建設(shè)及其工作。部門黨組（黨委）書記要高度重視機關(guān)黨委自身建設(shè)，親自協(xié)調(diào)解決遇到的重大問題。結(jié)合實際建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組等有效機制，形成機關(guān)黨建工作合力。中央和國家機關(guān)工委加強對機關(guān)黨委自身建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和督促檢查，將機關(guān)黨委自身建設(shè)作為機關(guān)黨建工作考核評價、機關(guān)黨建專項督查的重要內(nèi)容。

（十五）支持機關(guān)黨委履職盡責(zé)。完善和落實機關(guān)黨委常務(wù)副書記列席部門黨組（黨委）民主生活會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等制度。根據(jù)需要，機關(guān)黨委常務(wù)副書記列席部門黨組（黨委）以及部門負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會議。機關(guān)黨委協(xié)助部門黨組（黨委）管理機關(guān)基層黨組織和群團(tuán)組織的干部；配合組織人事部門對機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察、考核和民主評議，對機關(guān)干部的選拔任用和獎懲提出意見。

（十六）強化激勵保障。關(guān)心關(guān)愛黨務(wù)干部，加強黨務(wù)干部培養(yǎng)、選拔和管理，關(guān)注黨務(wù)干部身心健康，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。堅持把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，推進(jìn)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的交流。配強專職黨務(wù)干部，機關(guān)黨建任務(wù)較重、工作力量不足的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加人員。專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷。機關(guān)黨委開展工作所需財政資金列入部門預(yù)算，黨費主要作為黨員教育經(jīng)費的補充。

來源：《機關(guān)黨建研究》2021年第4期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )