新型科研機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，具有投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化以及用人機(jī)制靈活、高層次人才集聚等特征。為進(jìn)一步做好新形勢下新型科研機(jī)構(gòu)黨員教育管理工作，加強(qiáng)黨對新型科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)廣大科研人員愛國奉獻(xiàn)熱情，貫徹科技強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)新型科研機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展、在自主創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)，深圳市直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合市委黨校對工委系統(tǒng)新型科研機(jī)構(gòu)黨員教育管理工作進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。

一、新型科研機(jī)構(gòu)黨員基本情況

目前，工委所屬的10家科研機(jī)構(gòu)黨組織中，共有黨員1337名，其中35歲以下的黨員占黨員總數(shù)的64.2%，50歲以上的黨員僅占7.8%；擁有博士研究生學(xué)歷的黨員占比達(dá)30.7%，擁有碩士研究生以上學(xué)歷的黨員占比達(dá)80.1%。共有入黨積極分子105名，其中年齡在35歲以下的占75.2%，碩士以上研究生學(xué)歷的占64.8%，體現(xiàn)出科研機(jī)構(gòu)高學(xué)歷的年輕人才積極向黨組織靠攏。共有留學(xué)回國人員721人，其中黨員占比達(dá)27.4%。大部分科研機(jī)構(gòu)中，有留學(xué)經(jīng)歷的黨員在本單位黨員總數(shù)中占有相當(dāng)比例，如深圳灣實(shí)驗(yàn)室占21.7%、農(nóng)科院基因組研究所占21.2%、中科院先進(jìn)院占18.4%。

二、新型科研機(jī)構(gòu)黨員教育管理工作面臨的突出矛盾和問題

近年來，深圳市新型科研機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委工作部署，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，服務(wù)國家發(fā)展大局，不僅在黨建工作上取得了顯著進(jìn)步，而且在專業(yè)領(lǐng)域取得了諸多重大創(chuàng)新突破，黨建引領(lǐng)科研創(chuàng)新的效能明顯提升。但是，由于一些新型科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)立時(shí)間較短、管理機(jī)制具有特殊性、黨務(wù)工作者隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)不豐富等因素，當(dāng)前黨建工作還面臨創(chuàng)新精神不足，欠缺行之有效的抓手和相適應(yīng)的機(jī)制等問題。

（一）思想政治工作水平與科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略使命不匹配。一是政治學(xué)習(xí)的效果和質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。科研工作者平時(shí)忙于科研工作，如果沒有高效的學(xué)習(xí)機(jī)制，很難保證學(xué)習(xí)的效果和質(zhì)量。調(diào)研顯示，有57%的受訪對象認(rèn)為“讀原著、學(xué)原文投入時(shí)間不夠”是自己在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想方面存在的主要問題。還有一些科研工作者由于長期在海外學(xué)習(xí)生活，存在一定的信息不對稱，如果沒有及時(shí)有針對性的思想政治教育，會導(dǎo)致思想認(rèn)識上出現(xiàn)偏差。二是愛國奉獻(xiàn)精神激發(fā)不夠充分。有相當(dāng)一部分受訪對象認(rèn)為“兩彈一星”精神等是特殊歷史時(shí)期形成的，與市場經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)，有73%的受訪對象認(rèn)為“工作、生活等客觀因素導(dǎo)致壓力過大”是影響愛國奉獻(xiàn)精神發(fā)揮的抑制因素。三是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。新型科研機(jī)構(gòu)中普遍存在黨員亮身份不明顯的問題，缺乏適合新型科研機(jī)構(gòu)實(shí)際情況的黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾活動效果不明顯，沒有將黨建的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為科研機(jī)構(gòu)攻堅(jiān)克難的精神優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。

（二）黨建活動的質(zhì)量和黨員日益增長的需求存在矛盾。一是部分科研工作者的精神壓力和思想困惑沒有及時(shí)有效地解決。部分有留學(xué)經(jīng)歷的黨員經(jīng)常會有孤獨(dú)感，難以融入國內(nèi)文化環(huán)境，而當(dāng)前黨建活動的“規(guī)定動作”比較多，精準(zhǔn)化的“量體裁衣”有所欠缺，難以照顧到黨員個(gè)體的實(shí)際訴求，對人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的關(guān)注度還不夠。二是黨建活動的吸引力和創(chuàng)新性需要進(jìn)一步提升。科研工作需要長時(shí)間的精力集中，在這種情況下黨建活動的質(zhì)量和吸引力就有著非常重要的意義。調(diào)研顯示，半數(shù)以上的受訪對象認(rèn)為本單位黨建工作應(yīng)該進(jìn)一步豐富活動形式、提高吸引力，注重實(shí)效、力戒形式主義。三是部分基層黨組織的服務(wù)功能發(fā)揮不夠充分。在調(diào)研中，受訪對象反映比較集中的一個(gè)問題就是一些年輕的科研工作者面臨一些實(shí)際困難和壓力，比如住房、子女就學(xué)、社交等問題，迫切需要黨組織發(fā)揮服務(wù)功能，幫助解決現(xiàn)實(shí)困難。

（三）體制機(jī)制上還存在與新型科研機(jī)構(gòu)發(fā)展需要不適應(yīng)的地方。一是黨支部工作機(jī)制和PI制（首席科學(xué)家制、課題組長負(fù)責(zé)制或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制）融合度不足。新型科研機(jī)構(gòu)多實(shí)行扁平狀的PI制人事組織管理架構(gòu)，負(fù)責(zé)人擁有較為獨(dú)立的人事、財(cái)政和科研項(xiàng)目管理權(quán)。而在實(shí)際工作中，并不是每個(gè)負(fù)責(zé)人都是支部書記，黨支部機(jī)制和PI制銜接、黨支部參與科研活動重大決策機(jī)制需要進(jìn)一步探索。二是黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的制度化水平有待進(jìn)一步提升。新型科研機(jī)構(gòu)的科研工作者都是高級知識分子，具有較強(qiáng)的獨(dú)立思考能力，往往具有鮮明的個(gè)性。要想將思想政治工作做到科研工作者的心里去，就必須有一支政治過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高、專業(yè)能力強(qiáng)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。從調(diào)研情況看，具有2年以上黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)人員僅占26.83%，缺乏成體系、可持續(xù)的新型科研機(jī)構(gòu)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)制度。三是基層黨建缺少開放共享、交流合作的共建機(jī)制。一方面，黨員教育培訓(xùn)的渠道比較單一，資源有限、陣地不多、師資不強(qiáng)、形式老套。另一方面，缺乏黨建合作共建機(jī)制，在與同類型科研單位、創(chuàng)新鏈上下游單位或地緣相近單位開展黨建共建活動、共享黨建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)交流合作上缺少對接共建資源的主動性。

三、改革創(chuàng)新做好新型科研機(jī)構(gòu)黨員教育管理工作的路徑

進(jìn)一步樹立問題意識，通過體制機(jī)制和形式方法創(chuàng)新，更好地激發(fā)黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，準(zhǔn)確把握新型科研機(jī)構(gòu)黨建工作規(guī)律，探索出一條破解基層黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”、進(jìn)一步做好黨員教育管理工作的新路子，形成一套比較成熟完善可復(fù)制可推廣的新型科研機(jī)構(gòu)基層黨建“深圳模式”，不僅具有重要的實(shí)踐意義，也具有重大的理論意義。

（一）突出黨的政治建設(shè)，打造多元文化交融發(fā)展中的意識形態(tài)引領(lǐng)機(jī)制。黨的政治建設(shè)的核心要求是在共同的理想信念下增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在新型科研機(jī)構(gòu)多元化的文化環(huán)境中必須以創(chuàng)新精神來推進(jìn)主流意識形態(tài)的宣傳和建構(gòu)。

第一，開設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的實(shí)踐案例課程。調(diào)研顯示，有58%的受訪對象認(rèn)為通過實(shí)踐案例學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想效果最好。要指導(dǎo)新型科研機(jī)構(gòu)開發(fā)用案例解讀理論的培訓(xùn)模式，尊重學(xué)員的主體地位，鼓勵(lì)探究式學(xué)習(xí)，注重黨課的實(shí)訓(xùn)化和實(shí)戰(zhàn)化，確保在有限時(shí)間內(nèi)達(dá)到高效的學(xué)習(xí)效果。

第二，寓政治性于生動性，打造青年科研工作者喜聞樂見的黨建主題作品。調(diào)研表明，多數(shù)黨員認(rèn)為音樂劇、話劇、經(jīng)典電影、微視頻在黨性教育中的效果顯著。因此，必須注重教育內(nèi)容和傳播方式的創(chuàng)新，特別是要充分利用好迎接建黨100周年的契機(jī)，讓長征精神、抗戰(zhàn)精神、抗美援朝精神、“兩彈一星”精神和西遷精神、新時(shí)代北斗精神、特區(qū)精神在科研人員中入耳入腦入心，切實(shí)激發(fā)出強(qiáng)烈的科研報(bào)國熱情。

第三，完善黨組織書記講黨課和談心談話制度。科研工作者具有較高的文化修養(yǎng)和獨(dú)立思考能力，需要政治理論水平高、人生閱歷豐富、溝通能力強(qiáng)的黨組織書記來做思想政治工作，才能產(chǎn)生好的效果。應(yīng)重視通過黨組織書記與科研人員“一對一”或集體談話等方式，豐富組織生活，做好教育引領(lǐng)。

（二）突出服務(wù)中心，打造有利于推動創(chuàng)新的基層黨建共建共享機(jī)制。衡量新型科研機(jī)構(gòu)黨建工作成效必須看其是否能卓有成效地推動中心業(yè)務(wù)的發(fā)展，基層黨建共建共享機(jī)制可以有效擴(kuò)大新型科研機(jī)構(gòu)工作的開放性、協(xié)調(diào)性，以利于優(yōu)質(zhì)資源共享、發(fā)展成果共得。

第一，建立同行業(yè)單位結(jié)對共建機(jī)制。現(xiàn)代創(chuàng)新的一個(gè)重要規(guī)律就是合作創(chuàng)新、開放創(chuàng)新。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)有與兄弟單位開展黨建共建的強(qiáng)烈意愿，部分科研機(jī)構(gòu)在和其他單位進(jìn)行交流的過程中發(fā)現(xiàn)了進(jìn)行深度業(yè)務(wù)合作的機(jī)會，必須加強(qiáng)指導(dǎo)，聚焦各自創(chuàng)新業(yè)務(wù)需求，建立相應(yīng)共建機(jī)制，發(fā)揮黨建引領(lǐng)創(chuàng)新的效能。

第二，整合全市創(chuàng)新教育實(shí)踐的資源，拓寬新型科研機(jī)構(gòu)黨員參與相關(guān)活動的渠道。調(diào)研顯示，很多科研工作者不知道去哪里參與和創(chuàng)新相關(guān)的培訓(xùn)和交流。市直機(jī)關(guān)工委可以聯(lián)合市科技創(chuàng)新委搭建覆蓋所有新型科研機(jī)構(gòu)的信息發(fā)布和交流合作平臺，方便廣大黨員獲取優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新服務(wù)信息。

第三，建立相關(guān)職能部門黨組織共同助力科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略的工作機(jī)制。市直機(jī)關(guān)工委可以協(xié)調(diào)市科技創(chuàng)新委、人才局等有關(guān)單位與新型科研機(jī)構(gòu)黨組織一起定期開展活動，形成齊心合力抓創(chuàng)新的機(jī)制。

（三）突出黨管人才，打造全周期立體化精準(zhǔn)化的人才服務(wù)機(jī)制。習(xí)近平總書記要求要樹立強(qiáng)烈的人才意識，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠關(guān)心人才、愛護(hù)人才、成就人才，激勵(lì)廣大人才為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)聰明才智。新型科研機(jī)構(gòu)黨建工作也必須堅(jiān)持“黨管人才”原則，做好人才工作。

第一，營造尊重科學(xué)家、關(guān)心科學(xué)家的文化氛圍。調(diào)研顯示，74%的受訪對象認(rèn)為營造尊重科學(xué)、尊重知識、尊重科研工作者的文化氛圍最能激發(fā)科研人員的家國情懷，黨組織書記和黨員要以身作則，在日常工作和生活中踐行這一理念，利用好教育培訓(xùn)、重要紀(jì)念日、先進(jìn)表彰、總結(jié)大會等各種場合，在單位中弘揚(yáng)尊重人才的理念，營造尊重人才的文化環(huán)境。

第二，建立針對科研工作者的全周期精準(zhǔn)服務(wù)。要在科研工作者的招聘期、海外科學(xué)家剛回國的過渡期、職業(yè)瓶頸期、職業(yè)發(fā)展期各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)出有針對性的服務(wù)方案，幫助科研工作者在每一個(gè)環(huán)節(jié)都能感受到黨組織的溫暖和思想政治引領(lǐng)。尤其在回國過渡期向科研工作者講好中國故事，讓廣大科技工作者充分認(rèn)識、深切感受到選擇與中國科技強(qiáng)國戰(zhàn)略同頻共振，不僅可以實(shí)現(xiàn)科技報(bào)國之志，也是在為全人類做貢獻(xiàn)。

第三，做實(shí)做優(yōu)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作。要結(jié)合實(shí)際，將“政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷”的要求在新型科研機(jī)構(gòu)具體化。科研規(guī)律表明，青年時(shí)期是科研創(chuàng)新能力最旺盛的時(shí)期，黨組織要盡可能整合基層公共服務(wù)供應(yīng)鏈，挖掘服務(wù)資源，完善服務(wù)機(jī)制，牽頭協(xié)助解決青年科研人員在住房、婚戀、子女就學(xué)、心理健康、生活壓力等方面的實(shí)際問題，努力確保科研人員能“輕裝前進(jìn)”，心無旁騖地攀登科研高峰，不斷攻堅(jiān)克難。

（四）突出黨建活力，打造開放性自主性社會性的黨建活動機(jī)制。新時(shí)代基層黨建必須遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神提升黨建活動的質(zhì)量，依靠具有凝聚力和吸引力的活動增強(qiáng)黨建的“黏性”和親和力，不斷提高基層黨建的活力。

第一，用好教育實(shí)踐基地。基層黨建必須進(jìn)行理念創(chuàng)新，新型科研機(jī)構(gòu)黨組織應(yīng)避免“孤芳自賞”，利用其具有重大社會影響力的“明星效應(yīng)”，營造出環(huán)境友好、具有開放性的科研成果展示及科普公共空間，善于將黨建要素有機(jī)融入公共空間，打造黨建+科技的“樣板間”，使每一個(gè)新型科研機(jī)構(gòu)的公共平臺都成為宣傳黨的政策、充分展示“四個(gè)自信”的窗口。

第二，充分發(fā)揮黨員在策劃組織黨建活動方面的主體作用。黨建工作既需要組織推動，也需要黨員主動。開展活動應(yīng)通過事前征求廣大科研工作者的建議，在最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上，安排最能滿足黨員需要的活動，在實(shí)施過程中也要讓每個(gè)黨員發(fā)揮自主意識和首創(chuàng)精神，確保活動質(zhì)量，避免流于形式。

第三，探索黨建社會化模式。新型科研機(jī)構(gòu)黨組織應(yīng)充分適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)多元性、需求多樣性的特點(diǎn)，主動融入基層治理中去，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合創(chuàng)新鏈上下游、區(qū)域內(nèi)外、黨內(nèi)黨外優(yōu)質(zhì)資源，不僅滿足自身發(fā)展需要，也為社會治理現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。

（五）突出制度建構(gòu)，打造適應(yīng)新型科研機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的黨建保障機(jī)制。制度具有長期性、根本性和穩(wěn)定性，因此需要充分總結(jié)新型科研機(jī)構(gòu)成立以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善黨建的制度建構(gòu)，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第一，建立多維度黨建質(zhì)量指數(shù)體系。市直機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)每個(gè)新型科研機(jī)構(gòu)結(jié)合自己的實(shí)際情況和戰(zhàn)略定位，建立黨建質(zhì)量指數(shù)體系。在評估體系中將黨的建設(shè)各項(xiàng)基本要求和符合科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的特殊要求進(jìn)行科學(xué)賦權(quán)，以定量和定性相結(jié)合的形式設(shè)計(jì)為指數(shù)體系，精準(zhǔn)地、直觀地、公正地評估每個(gè)黨組織黨建質(zhì)量的動態(tài)和主要問題，更好地激發(fā)每個(gè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。

第二，探索黨組織有機(jī)嵌入新型科研機(jī)構(gòu)治理的制度。新型科研機(jī)構(gòu)具有管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化的特征，探索將黨的建設(shè)和科研機(jī)構(gòu)治理有機(jī)結(jié)合的制度至關(guān)重要，通過綜合運(yùn)用“雙向培養(yǎng)”“交叉任職”和根據(jù)研發(fā)單元?jiǎng)討B(tài)設(shè)立調(diào)整黨支部、黨建引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)、PI黨員工作室等方式，建構(gòu)起一套規(guī)范性、完整性制度體系，讓黨組織的影響覆蓋到重大決策、科研誠信、科研倫理、國家安全、信息安全、廉潔建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

第三，打造一支專兼職結(jié)合的黨務(wù)工作者“生力軍”。針對黨務(wù)工作者兼職多、精力難以兼顧，而專職黨務(wù)工作者經(jīng)驗(yàn)不豐富、收入低、職業(yè)發(fā)展空間有限的挑戰(zhàn)，市直機(jī)關(guān)工委可會同有關(guān)部門制定規(guī)范的、適合新型科研機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的專兼職黨務(wù)工作者管理辦法，涵蓋專兼職黨務(wù)工作者的資質(zhì)等級、工作職責(zé)、考核辦法、薪酬體系、教育培訓(xùn)及選聘辦法等內(nèi)容，既要對黨務(wù)工作者嚴(yán)格規(guī)范性要求，又要支持鼓勵(lì)專兼職黨務(wù)工作者不斷進(jìn)步，使其既懂黨建實(shí)務(wù)，又熟悉科研機(jī)構(gòu)運(yùn)營，在行業(yè)內(nèi)外都有開闊遠(yuǎn)大的職業(yè)發(fā)展空間，確保其能夠?qū)Ｐ闹轮镜刈龊命h建工作，保證黨務(wù)工作者隊(duì)伍的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

（課題組成員：苗寧禮、王漢偉、宮正、張磊、丁定昌）

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第5期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )