內(nèi)容提要

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，閃耀著真理的光芒，具有鮮明的科學(xué)性；堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，體現(xiàn)出真摯的為民情懷，具有鮮明的人民性；從全面依法治國偉大實(shí)踐中產(chǎn)生，指引我國社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，彰顯實(shí)踐偉力，具有鮮明的實(shí)踐性。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，可以深切體會(huì)到，習(xí)近平法治思想把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，順應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)時(shí)代精神、回答時(shí)代之問，彰顯科學(xué)性、人民性、實(shí)踐性，開辟了21世紀(jì)馬克思主義法治理論新境界，展現(xiàn)出強(qiáng)大真理力量。

深刻回答新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，具有鮮明的科學(xué)性

習(xí)近平法治思想推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐實(shí)現(xiàn)新飛躍，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)和人類法治文明發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的歷史高度。

習(xí)近平法治思想運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)方法，深刻揭示了法治要義。習(xí)近平總書記指出：“法律是什么？最形象的說法就是準(zhǔn)繩。用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活，這就是法治”“守法律、重程序，這是法治的第一位要求”。習(xí)近平總書記指出：“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。”人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。正是基于對(duì)法治規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，習(xí)近平法治思想明確“無論是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面依法治國既是重要內(nèi)容，又是重要保障”。“在‘四個(gè)全面’中，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用”。習(xí)近平法治思想的這些重要論斷極大豐富和發(fā)展了馬克思主義法治理論，明確了全面依法治國的重要地位，更加堅(jiān)定了黨和人民厲行法治、奉法強(qiáng)國的信念。

習(xí)近平法治思想堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論，觀察法治歷史、引領(lǐng)法治發(fā)展、指導(dǎo)法治建設(shè)，提出一系列重大理論范疇。例如，中國特色社會(huì)主義法治道路，中國特色社會(huì)主義法治體系，全面依法治國，法治中國，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，涉外法治，國際關(guān)系法治化，等等。習(xí)近平法治思想提出了一系列具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的重大理論命題。例如，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別”“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”“公正是法治的生命線”“我國是單一制國家，司法權(quán)從根本上說是中央事權(quán)”“厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)，是治軍帶兵的鐵律，也是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的基本規(guī)律”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”，等等。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，科學(xué)把握政治與法治、改革與法治、自由與秩序、安全與發(fā)展、依法治國與依規(guī)治黨、依法治國與以德治國、國內(nèi)法治和涉外法治等全面依法治國中的重大關(guān)系，為深化全面依法治國實(shí)踐指明了正確方向。

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，在概念上系統(tǒng)集成，在話語上自成一體，在邏輯上有機(jī)銜接，閃耀著真理的光芒，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，為在中國這樣一個(gè)有著14億多人口的發(fā)展中大國推進(jìn)全面依法治國提供了科學(xué)指引和精神動(dòng)力，確保法治中國建設(shè)沿著正確航向破浪前行。

堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，依法保障人民權(quán)益，具有鮮明的人民性

民之所向，政之所行。習(xí)近平法治思想充滿真摯為民情懷，人民立場是其根本政治立場。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持以人民為中心，明確推進(jìn)全面依法治國根本目的是依法保障人民權(quán)益，生動(dòng)體現(xiàn)了我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。

習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，不斷滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，必須用制度體系保證人民當(dāng)家作主。我們黨支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，把國家和民族前途命運(yùn)牢牢掌握在人民手中。明確全面依法治國必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行，推動(dòng)健全社會(huì)公平正義法治保障制度，讓法治建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)生活制度化、法治化，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

人民是歷史的創(chuàng)造者。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。”人民對(duì)法治建設(shè)的參與程度，影響著法治發(fā)展的進(jìn)程及其廣度和深度。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持人民主體地位，始終把人民作為依法治國的主體和力量源泉。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，使全面依法治國深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，努力使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，依靠人民維護(hù)法律權(quán)威、踐行法治理念、弘揚(yáng)法治精神。

在推動(dòng)更高水平法治中國建設(shè)的時(shí)代進(jìn)程中彰顯實(shí)踐品格、展現(xiàn)實(shí)踐偉力，具有鮮明的實(shí)踐性

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。習(xí)近平法治思想對(duì)我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，科學(xué)回答了社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，為深化全面依法治國實(shí)踐指明了正確方向、提供了有效路徑，確保法治中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

習(xí)近平法治思想扎根中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐沃土，在推動(dòng)更高水平法治中國建設(shè)的時(shí)代進(jìn)程中彰顯實(shí)踐品格、展現(xiàn)實(shí)踐偉力。黨的十八大閉幕后不久，習(xí)近平總書記就提出堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。黨的十八屆三中全會(huì)把推進(jìn)法治中國建設(shè)作為全面深化改革的重要任務(wù)，對(duì)執(zhí)法司法領(lǐng)域的重大改革作出戰(zhàn)略部署。黨的十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。2020年，中央全面依法治國工作會(huì)議召開，這在黨的歷史上是第一次。習(xí)近平總書記用“十一個(gè)堅(jiān)持”深刻回答了事關(guān)全面依法治國理論和實(shí)踐的方向性、根本性、全局性重大問題，明確了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障。黨的十九屆六中全會(huì)《決議》要求全黨必須堅(jiān)持全面依法治國。以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，確保法治中國建設(shè)沿著正確航向前進(jìn)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣。

在習(xí)近平法治思想指引下，全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展。從依法治國到全面依法治國，從建設(shè)中國特色社會(huì)主義法律體系到建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從建設(shè)法治中國到統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治，我國社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我們解決了法治領(lǐng)域許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。我們把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度，黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。我們完善頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，全面依法治國總體格局基本形成。我們推進(jìn)重要領(lǐng)域立法，深化法治領(lǐng)域改革，推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)，改革完善司法體制，加強(qiáng)全民普法，深化依法治軍，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義，依法糾正一批冤錯(cuò)案件，全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要始終堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，奮力開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。

（作者為中國法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年12月06日 09 版）

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