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    旗幟網(wǎng)>>本網(wǎng)專(zhuān)題>>學(xué)黨史 悟思想 辦實(shí)事 開(kāi)新局——中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育>>黨組(黨委)動(dòng)態(tài)

    推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍

    何立峰
    來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)2021年12月08日11:23
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    改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒,是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招,是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上世界的重要法寶。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革,領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放新局面。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,深刻總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)全面深化改革取得的歷史性成就,為在新時(shí)代新征程上將全面深化改革進(jìn)行到底提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本遵循。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹,堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái),持續(xù)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。

    一 全面深化改革取得歷史性偉大成就

    黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱辛探索、創(chuàng)新實(shí)踐,開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,走過(guò)了40多年改革開(kāi)放波瀾壯闊的歷程,改革從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制率先突破,逐步轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟(jì)體制改革并全面鋪開(kāi),到確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向;開(kāi)放從興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東、推動(dòng)沿海沿邊沿江沿線(xiàn)和內(nèi)陸中心城市對(duì)外開(kāi)放到加入世界貿(mào)易組織,從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”;我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變,極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡,實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國(guó)防和軍隊(duì)改革和黨的建設(shè)制度改革等,從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì),再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿(mǎn)新的生機(jī)活力的體制制度保證。

    (一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。加強(qiáng)和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué),使全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致,黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持人民主體地位,健全人民當(dāng)家作主制度體系,推動(dòng)社會(huì)主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展。深化依法治國(guó)實(shí)踐和改革,中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全,法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮,黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng),為我國(guó)戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了根本政治保障。

    (二)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放。把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等確立為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大,建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度;毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建親清政商關(guān)系,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機(jī)制,中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境日臻完善。產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場(chǎng)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施,反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張不斷強(qiáng)化,高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步成熟定型,讓各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。

    (三)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線(xiàn),更多通過(guò)改革的辦法推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,供給體系質(zhì)量不斷提高,為我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力躍升到更高水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核等體系,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。開(kāi)展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新,創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施,城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升,城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成。

    (四)創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理能力穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,強(qiáng)化宏觀(guān)政策跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié),創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控,把握好調(diào)控時(shí)度效,加強(qiáng)財(cái)政、貨幣和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革穩(wěn)步推進(jìn),營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面推開(kāi);資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)取得重要突破,設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,改革創(chuàng)業(yè)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng),及時(shí)化解壓力,有效防范風(fēng)險(xiǎn),保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

    (五)實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,全方位高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快形成。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩,已成為當(dāng)今世界深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。外商投資法、企業(yè)境外投資管理辦法出臺(tái)實(shí)施,外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行,面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放加快推進(jìn),自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi),國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)加快形成。建立健全外商投資國(guó)家安全審查、反壟斷審查等制度,開(kāi)放條件下的經(jīng)濟(jì)安全保障能力不斷提升。目前,我國(guó)已成為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)、服務(wù)貿(mào)易第二大國(guó)、使用外資第二大國(guó)、對(duì)外投資第一大國(guó),是近200個(gè)經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易伙伴,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局加速形成。

    (六)建立健全生態(tài)文明制度體系,美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn),生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。著力打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),完善大氣、水、土壤污染防治機(jī)制,環(huán)境質(zhì)量總體改善。初步建立源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲等生態(tài)文明基礎(chǔ)性制度框架,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度建立實(shí)施。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,向世界作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾,彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

    (七)深化社會(huì)事業(yè)改革,民生保障短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊。改革開(kāi)放以來(lái),民生社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,是我國(guó)歷史上老百姓生活水平提升最快、民生福祉增進(jìn)最明顯、得實(shí)惠最多的時(shí)期。我們打贏(yíng)人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、成效最好的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題。抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果,在全球率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大改革舉措,建成了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,文化體制改革不斷深化,社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心,國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。

    與此同時(shí),推進(jìn)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,開(kāi)展新中國(guó)成立以來(lái)最為廣泛、最為深刻的國(guó)防和軍隊(duì)改革,重構(gòu)人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度,形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局,人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑,國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升,為國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠安全保障。

    二 全面深化改革的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)

    黨的十八大以來(lái)的全面深化改革實(shí)踐,創(chuàng)造和積累了許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn),對(duì)推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍具有極為重要的指導(dǎo)意義,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善發(fā)展。

    (一)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,才能成功應(yīng)對(duì)改革道路上的艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新征程上,必須牢牢把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,牢記“國(guó)之大者”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,按照黨中央統(tǒng)一部署,不折不扣、堅(jiān)定有力地完成好全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

    (二)必須堅(jiān)持以人民為中心。為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命,也是改革開(kāi)放的初心使命。正是因?yàn)閳?jiān)持以最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),我們才能提出并實(shí)施正確的改革方案,并從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得深化改革開(kāi)放的動(dòng)力。新征程上,必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),尊重人民主體地位,把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù),推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感,充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。

    (三)必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。正是因?yàn)槔卫闻ぷ〗?jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,才能全面增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力,才能為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。新征程上,必須聚焦解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,圍繞解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,緊扣貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性,推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。

    (四)必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。方向決定道路,道路決定命運(yùn)。改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的,在方向和道路問(wèn)題上,必須頭腦十分清醒。正是因?yàn)槭冀K保持志不改、道不變的堅(jiān)定,我們才能把改革開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中,才能避免在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。新征程上,必須牢牢把握改革的前進(jìn)方向,始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,該改的、能改的我們堅(jiān)決改,不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。

    (五)必須堅(jiān)持以開(kāi)放促改革。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策,是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑU且驗(yàn)槲覀兪冀K高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,打開(kāi)大門(mén)搞建設(shè)、辦事業(yè),才能為我國(guó)改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、拓展廣闊空間。新征程上,必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策不動(dòng)搖,堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,構(gòu)建互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng),推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展。

    (六)必須堅(jiān)持正確改革方法論。毛澤東同志說(shuō)過(guò),我們的任務(wù)是過(guò)河,但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題,過(guò)河就是一句空話(huà)。我們黨歷來(lái)重視工作方法。在黨的十八大以來(lái)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中形成了豐富、全面、系統(tǒng)的改革方法論,成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,為新時(shí)代改革開(kāi)放提供了根本遵循。正是因?yàn)槲覀儾扇×苏_的方法策略,堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一,堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn),著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,才能實(shí)現(xiàn)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。新征程上,必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀(guān)和方法論,解放思想、實(shí)事求是,堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),以釘釘子精神抓好落實(shí),推動(dòng)改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

    三 以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革

    改革只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。新征程上,我們要把握新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,更加注重加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開(kāi)放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放,不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力。

    (一)扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。深化國(guó)有企業(yè)改革,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度;優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制,健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,發(fā)揮第三次分配作用。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)守和弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值,建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局;遵循共商共建共享原則,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展;積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革,維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

    (二)扎實(shí)推進(jìn)政治體制改革,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度完善和發(fā)展。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全面深化改革。發(fā)展社會(huì)主義民主,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,健全充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

    (三)扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革,提高國(guó)家文化軟實(shí)力。提高社會(huì)文明程度,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)。提升公共文化服務(wù)水平,加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播,更好保障人民文化權(quán)益。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

    (四)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)體制改革,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)充分就業(yè);增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入群體,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,改善收入和財(cái)富分配格局。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,推進(jìn)基本公共教育均等化,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,提高高等教育質(zhì)量,規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。健全多層次社會(huì)保障體系,健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋,健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系,保障婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全全民醫(yī)保制度,織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。

    (五)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,促進(jìn)人與自然和諧共生。統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作,加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污,不斷改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量,有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用,全面提高資源利用效率。

    同時(shí),必須堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),鞏固和拓展深化國(guó)防和軍隊(duì)改革成果,全面推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍,加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。

    《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年12月07日 06 版)

    ( 編輯:任海軍   送簽:任海軍   簽發(fā):張?zhí)矣?nbsp;)

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