2021年中央經濟工作會議是在全黨隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要歷史時刻召開的，節(jié)點關鍵，意義重大。

今年以來，我國經濟發(fā)展披荊斬棘，在重重困難中，勇創(chuàng)新的成就。沉著應對百年變局和世紀疫情，構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。我國經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產業(yè)鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設持續(xù)推進。

擁有堅強領導核心，才能凝聚奮進偉力；擁有科學思想理論，才能指引前進征途。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想指引航向。我國經濟之所以能夠不斷邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展新臺階，不斷創(chuàng)造經濟發(fā)展新奇跡，最根本的，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平經濟思想的科學指引。面對極其錯綜復雜的國內外經濟形勢，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢作出科學判斷，對經濟工作作出正確決策，對發(fā)展思路作出及時調整，不斷深化對經濟發(fā)展規(guī)律的認識，成功駕馭我國經濟發(fā)展大局，在實踐中形成了習近平經濟思想，為我國經濟持續(xù)健康發(fā)展提供了科學指引。

習近平經濟思想是在總結我國經濟發(fā)展實踐經驗基礎上形成的，也是在指導我國經濟發(fā)展實踐中不斷豐富和發(fā)展的。在這次中央經濟工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，總結2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作，概括了對做好經濟工作的規(guī)律性認識，對當前我國經濟發(fā)展中面臨許多新的重大理論和實踐問題進行了深刻闡釋。習近平總書記的重要講話，立足我國國情和新的發(fā)展實踐，進一步深化了對我國經濟發(fā)展規(guī)律的認識，是習近平經濟思想的豐富和發(fā)展。做好明年經濟工作，必須以習近平經濟思想為指引，分析形勢、把握規(guī)律、明確要求、制定政策、破解難題，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，推動我國經濟穩(wěn)健前行。

分析形勢。堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析經濟形勢，看清楚中國經濟的光明大趨勢，看透徹中國經濟面臨的風險挑戰(zhàn)，深刻認識危和機并存，危中有機、危可轉機，充滿信心，奮力拼搏，不斷鞏固我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。當前，必須看到我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，既要正視困難，又要堅定信心。我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。無論國際風云如何變幻，都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創(chuàng)新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經貿規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發(fā)展。

把握規(guī)律。我們黨領導經濟持續(xù)健康發(fā)展的過程，是一個經由“實踐—認識—再實踐—再認識”，不斷探索、認識、把握和運用經濟規(guī)律的過程。今年以來，在應對風險挑戰(zhàn)的實踐中，我們黨進一步積累了對做好經濟工作的規(guī)律性認識。必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，沉著應對重大挑戰(zhàn)，步調一致向前進。必須堅持高質量發(fā)展，堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行，推動經濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。必須堅持穩(wěn)中求進，調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅持系統(tǒng)觀念。這“四個必須”是對我國經濟發(fā)展規(guī)律的新認識，各級領導干部要自覺深刻把握，切實用以指導經濟工作。

明確要求。做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

制定政策。穩(wěn)中求進，是經濟工作的總基調，是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。明年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，要保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。明年經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。宏觀政策要穩(wěn)健有效，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕；實施好擴大內需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內生動力。微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，提振市場主體信心，以公正監(jiān)管保障公平競爭，強化知識產權保護。結構政策要著力暢通國民經濟循環(huán)，深化供給側結構性改革，提升制造業(yè)核心競爭力，因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。科技政策要扎實落地，實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規(guī)劃，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，繼續(xù)開展國際科技合作。改革開放政策要激活發(fā)展動力，抓好要素市場化配置綜合改革試點，調動地方改革積極性，擴大高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設質量。社會政策要兜住兜牢民生底線，統(tǒng)籌推進經濟發(fā)展和民生保障，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體，圍繞保持經濟運行在合理區(qū)間，加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策跨周期調節(jié)力度，提高宏觀調控的前瞻性針對性。這些政策部署突出了一個“穩(wěn)”字，將穩(wěn)增長、調結構、推改革有機結合，對于應對三重壓力、推動經濟穩(wěn)健前行、保持社會大局穩(wěn)定具有關鍵作用。

破解難題。進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。在這次中央經濟工作會議上，習近平總書記從五個方面進行了深刻闡釋。一是正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。既要不斷解放和發(fā)展社會生產力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化。實現(xiàn)共同富裕目標，是一個長期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個目標邁進。二是正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律。社會主義市場經濟中必然會有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用，為資本設置“紅綠燈”。要堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。三是正確認識和把握初級產品供給保障。要堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，增強國內資源生產保障能力。四是正確認識和把握防范化解重大風險。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。五是正確認識和把握碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。習近平總書記的重要論述，立足當前、著眼長遠，既有深刻的思想性理論性，又有生動的實踐性針對性，對于統(tǒng)一思想、凝聚共識、穩(wěn)定預期、開拓前進具有重大指導意義，為破解新發(fā)展階段經濟社會發(fā)展難題提供了有力思想武裝。

加強領導。黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導是社會主義經濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經濟社會發(fā)展中的領導核心作用發(fā)揮得好不好。做好明年經濟工作，必須加強和改善黨對經濟工作的領導。各級黨委和政府、各級領導干部要自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現(xiàn)到推動高質量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。領導經濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維、科學謀劃。領導干部必須堅持以習近平經濟思想為指引，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，以更加積極有為、堅韌不拔的精神把黨中央決策部署落實到位，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（來源：《求是》2021/24）

( 編輯：張成付   送簽：白 翔   簽發(fā)：鐘鳴 )