習(xí)近平總書記指出：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的重要保證。我們黨歷來高度重視中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，這是由中央和國家機(jī)關(guān)的地位和作用決定的。”機(jī)關(guān)黨建怎么抓？這是必須認(rèn)真思考和不斷總結(jié)的重要問題。

一、黨建工作的“統(tǒng)籌學(xué)”

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”在我們黨的歷史上，強(qiáng)調(diào)“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”由來已久，并寫入黨章。黨既要領(lǐng)導(dǎo)一切又不包攬一切，黨建工作必須“抓大”，在抓好主業(yè)主責(zé)的同時(shí)，要學(xué)會(huì)彈鋼琴，以大帶小、以綱攬目，熟練運(yùn)用“統(tǒng)籌學(xué)”，做好多方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第一，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)工作。黨建工作通過政治意識(shí)、政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育和民主集中制的決策程序，校準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作航標(biāo)，確保機(jī)關(guān)單位履職盡責(zé)和業(yè)務(wù)工作的正確方向；通過組織建設(shè)，合理配置職能，組建工作團(tuán)隊(duì)，確保機(jī)關(guān)運(yùn)行順利、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；通過作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化基層調(diào)研、了解實(shí)際、實(shí)事求是，切實(shí)減少形式主義、官僚主義；通過強(qiáng)化考核監(jiān)督促進(jìn)履行職責(zé)的成效和重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)。統(tǒng)籌業(yè)務(wù)工作更多地體現(xiàn)為融合，是互相促進(jìn)、互為提高的關(guān)系。

第二，統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)。黨管人才不僅是使用人才，還要注重發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。要把日常工作和黨建活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的講政治、顧大局、有專長、有潛力的好苗子，有意識(shí)有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；采用到地方掛職、借調(diào)、崗位輪換等措施把好苗子放在艱苦崗位鍛煉，利用參加培訓(xùn)、黨務(wù)和社會(huì)兼職的機(jī)會(huì)幫助他們盡快提升素質(zhì)。通過多崗位鍛煉和培養(yǎng)既提升好苗子的素質(zhì)和能力，也給予展示能力和群眾認(rèn)可的舞臺(tái)。

第三，統(tǒng)籌單位文化建設(shè)。由于工作性質(zhì)、發(fā)展歷史等多方面原因，每個(gè)單位都會(huì)形成一定的獨(dú)特文化，優(yōu)秀的單位文化是能夠較長時(shí)間發(fā)熱發(fā)光、呈現(xiàn)正能量的無形財(cái)富。黨的建設(shè)要有意識(shí)、有目的地推進(jìn)優(yōu)秀文化建設(shè)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在單位文化建設(shè)上的積極作用，開展回鄉(xiāng)調(diào)研、社會(huì)調(diào)查、科研攻關(guān)、理論學(xué)習(xí)、讀書分享和文化體育、愛心幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化單位好學(xué)上進(jìn)勤奮鉆研的“篤學(xué)文化”、激情澎湃青春洋溢的“活力文化”、互幫互助珍惜榮譽(yù)的“團(tuán)隊(duì)文化”。

二、書記要有實(shí)功夫

任何一個(gè)單位都有職能任務(wù)、都有具體矛盾和問題，只會(huì)說理論、關(guān)鍵時(shí)候拿不出兩下子，解決不了現(xiàn)實(shí)問題，理論再高也不會(huì)得到大家的擁護(hù)，就不會(huì)是個(gè)好書記。每個(gè)當(dāng)書記的都想有兩下子，都希望得到大家的認(rèn)可，關(guān)鍵問題是怎么才能得到這“兩下子”？毛澤東說實(shí)踐出真知，習(xí)近平總書記要求干部要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，明代心學(xué)大師王陽明說人須在事上磨、要知行合一，核心都是講理論要與實(shí)踐相結(jié)合，將理論應(yīng)用于實(shí)踐。

要有抓理論、政策之“魂”的巧功夫。“魂”是指黨的理論和政策的精神實(shí)質(zhì)。黨的理論和政策哪里來？當(dāng)然是來自鮮活的社會(huì)實(shí)踐，來自于各地的實(shí)踐創(chuàng)造與發(fā)展，來自于對(duì)未來社會(huì)發(fā)展的判斷，但各地的實(shí)踐是具體的零碎的，甚至又是矛盾的，必須先行提升提煉，總結(jié)出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，形成理論和政策。通過實(shí)踐歸納提升的理論和政策是精煉、抽象和宏觀的，便于學(xué)習(xí)和理解，但真正掌握和運(yùn)用還必須聯(lián)系理論背后鮮活的實(shí)踐和社會(huì)背景。如果看不到理論和政策背后鮮活的社會(huì)實(shí)踐，也難以抓住“魂”，運(yùn)用起來就顯得頭重腳輕根底淺、蒼白無力。

要有善于將理論、政策與具體實(shí)踐相結(jié)合的硬功夫。從社會(huì)實(shí)踐提升出來的理論和政策再指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，是理論與實(shí)踐再結(jié)合的過程。理論、政策在貫徹過程中，必須以問題為導(dǎo)向，把理論學(xué)透、把政策用活，形成地方性符合實(shí)際的舉措。一些基層黨務(wù)工作者不懂這一點(diǎn)，生搬硬套、照抄照搬，缺少對(duì)理論精髓和政策精神實(shí)質(zhì)的深刻把握。同時(shí)，也要發(fā)揮好考核的指揮棒作用，注重實(shí)際成效，防止花拳繡腿，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。

要在“求”字上下苦功夫。“求”什么，就是要在工作實(shí)踐中找出規(guī)律來。黨建工作內(nèi)容雖然龐雜，但有非常強(qiáng)的規(guī)律性，思想工作、黨員學(xué)習(xí)、組織活動(dòng)都有規(guī)律性。找出規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，工作才能得心應(yīng)手、事半功倍。當(dāng)年秋收起義失敗后，部隊(duì)看不到前途、軍心渙散。毛澤東對(duì)癥下藥、主持了三灣改編，支部建在連上，建立士兵委員會(huì)，有效解決了黨對(duì)基層部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)、思想工作和官兵平等問題，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。遇到問題勤思考、“求”規(guī)律、找辦法，用心做事，才能把事情辦好；只知道聽吆喝、等指示是干不好工作的。

三、黨員學(xué)習(xí)要講求方式方法

全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)和教育，這是統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、增強(qiáng)凝聚力的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨有9500多萬黨員，來自于各行業(yè)、各領(lǐng)域，黨員的學(xué)習(xí)不可能是完全一致的要求和完全一樣的模式。

黨員學(xué)習(xí)需要分級(jí)。因?yàn)閸徫徊煌�、肩�?fù)的責(zé)任不同、需要了解和掌握的信息也不同，黨員學(xué)習(xí)應(yīng)該有不同的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位的主要負(fù)責(zé)人，也就是通常所說的“一把手”及其領(lǐng)導(dǎo)班子，肩負(fù)著推動(dòng)整個(gè)單位黨建和業(yè)務(wù)工作的重任，需要掌握更多的情況、進(jìn)行更多的分析判斷、有更高的組織紀(jì)律性，對(duì)學(xué)習(xí)的要求也就更高。對(duì)于一般基層黨員，學(xué)習(xí)也必須持之以恒地加強(qiáng)，主要是掌握黨的基本理論、堅(jiān)定黨的信念、服從黨組織的要求、踐行黨員行為規(guī)范。

黨員學(xué)習(xí)需要分類。現(xiàn)代社會(huì)行業(yè)細(xì)分、專業(yè)化突出，不分行業(yè)和崗位的“一刀切”要求，顯然不切合實(shí)際。黨的政策包羅萬象，任何黨員不可能全能全會(huì)，不同類別的黨員除了學(xué)習(xí)和掌握通用的要求外，還必須針對(duì)本專業(yè)本類別的特點(diǎn)，體現(xiàn)“黨的基礎(chǔ)知識(shí)+專業(yè)需要”的實(shí)際，過高過全的要求反而會(huì)顯得不切實(shí)際、拔苗助長。

黨員學(xué)習(xí)需要分層次。分層次主要是區(qū)分教育層次、文化程度。文化程度不同，學(xué)習(xí)和接受能力也不同。黨員的學(xué)習(xí)，從本質(zhì)上是一種教育，要因材施教，不同文化層次黨員可以采取不同的學(xué)習(xí)方式和要求。

黨員學(xué)習(xí)要分級(jí)、分類、分層次，但為什么有些部門就不愿去做，非要整得上下一般粗呢？究其原因，有的同志機(jī)關(guān)待長了，養(yǎng)成了形式主義的壞習(xí)氣，只會(huì)上傳下達(dá)、敷衍了事，不求有功、但求無過，這是“不愿想”；長期碌碌無為混日子，零部件長時(shí)間不抹油、不保養(yǎng)，腦瓜子早就生銹了，想結(jié)合實(shí)際搞點(diǎn)貫徹落實(shí)，但不知如何下手，這是“想不到”；擔(dān)心做不好冒風(fēng)險(xiǎn)、吃力不討好，做與不做沒什么差別，不如不做，這是“不愿做”；平時(shí)學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)積累、能力儲(chǔ)備不足，措施不符合實(shí)際，效果不佳，這是“做不好”。只有適應(yīng)新形勢(shì)新要求，不斷探索改造黨員學(xué)習(xí)教育的新方式新方法，改掉“不愿想”“想不到”“不愿做”“做不好”的陳風(fēng)陋習(xí)，才能夠?qū)崿F(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育的新提升。

四、黨建工作要接地氣

據(jù)一位參加過解放戰(zhàn)爭(zhēng)的老將軍回憶，解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，俘虜?shù)膰�民黨士兵很多，解放軍的政工干部就講蔣介石搞獨(dú)裁、蔣宋孔陳四大家族把持了國家財(cái)富，要打倒蔣介石、打倒國民黨政府。國民黨被俘士兵聽得直瞪眼睛、一頭霧水。后來政工干部們改變了方法，請(qǐng)解放軍戰(zhàn)士特別是從國民黨軍隊(duì)中解放過來的戰(zhàn)士講解放區(qū)分田分地、解放軍官兵平等，然后請(qǐng)被俘的士兵回憶在國民黨軍隊(duì)中遭受的虐待和被抓壯丁的慘狀。這下國民黨士兵的情緒被激發(fā)起來了，紛紛報(bào)名參加解放軍掉過頭來打國民黨。那時(shí)候，國民黨士兵以文盲居多，稀里糊涂被抓了壯丁來當(dāng)兵，根本就不懂獨(dú)裁和把持國家財(cái)富是什么意思，即使一知半解也感覺離自己太遠(yuǎn)，而解放軍官兵平等、解放區(qū)分田分地和在國民黨軍隊(duì)受虐待、被抓壯丁的慘狀，大家都有刻骨銘心的感受，馬上就引起共鳴。

要把握對(duì)象、環(huán)境和方式三要素。為了取得好的宣傳教育效果，需要根據(jù)宣傳教育對(duì)象的文化程度、生活背景、行為愛好，所處的環(huán)境是緊急或是平和、需要多長時(shí)間見效果，來決定具體采取什么樣的宣傳教育方式。上個(gè)例子中最初的政工干部說的話屬于精英語言或官方語言，雖然都是對(duì)的，但與被俘士兵的草根語言不是一個(gè)“語系”；當(dāng)時(shí)處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，時(shí)間不允許慢條斯理從容不迫從頭講道理，要立馬見效，所以宣傳教育的語言要直指人心。當(dāng)時(shí)解放軍的士兵同國民黨的士兵文化程度差不多、地位相同，還有一些是剛解放的士兵，由解放軍的士兵宣傳不僅有共同語言，也增加了說服力。歸根結(jié)底，宣傳和教育要接地氣，要使用群眾喜歡的語言、從群眾身邊的事說起。

要采取不同的語言風(fēng)格，與被教育者的接受程度相適應(yīng)。面對(duì)不同的對(duì)象，很多時(shí)候，高深的陽春白雪的“大道理”需要轉(zhuǎn)化為淺顯易懂的“小道理”來講，以受教育者為中心，由近及遠(yuǎn)、由小及大、由個(gè)人到集體再到國家逐步抽絲剝繭。“小道理”為什么可以打動(dòng)人？關(guān)鍵在于接地氣，受教育者能夠感同身受、引起共鳴，在不知不覺中受到啟迪和教育。“接地氣”說起來容易，做起來并不容易。語言上接地氣，來源于感情上和行動(dòng)上接地氣。在感情上考慮群眾的情緒和情感，在行動(dòng)上真心為群眾服務(wù)，俯下身子到群眾中間去，說的話才能感人。例如，完全套用理論和政策的原話做思想工作或講黨課往往反響不好，不是理論和政策不對(duì)，而是教育者和受教育者中間隔了層“膜”，接不上地氣，效果自然就不好。這兩年，我們?cè)诮拥貧馍舷铝诵┖莨Ψ颍�引�?dǎo)支部根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際需要安排黨建活動(dòng)，黨課從群眾身邊的小事講起，以小見大、大家愛聽，制作的黨建漫畫也很受歡迎，在黨建工作接地氣上邁出了可喜的一步。

（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所黨委書記）

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第7期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )