黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。2019年7月，習(xí)近平總書記出席中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率、在始終同黨中央保持高度一致上作表率、在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，為新時(shí)代推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)提供了根本遵循。江蘇省委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，出臺(tái)推進(jìn)“三個(gè)表率”模范機(jī)關(guān)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“六大行動(dòng)”28個(gè)項(xiàng)目，突出“講政治”這條生命線，牽住“責(zé)任制”這個(gè)牛鼻子，做好“深融合”這篇大文章，推動(dòng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)取得重要階段性成效。站在新的起點(diǎn)上，我們一定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神以及關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要論述，不斷提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，努力把省級(jí)機(jī)關(guān)打造成讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

一、把模范機(jī)關(guān)建設(shè)放到學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中深化推進(jìn)，充分彰顯省級(jí)機(jī)關(guān)的政治屬性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，又要有堅(jiān)決的維護(hù)定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠學(xué)習(xí)，更要靠政治歷練和實(shí)踐鍛煉。省級(jí)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須始終把旗幟鮮明講政治作為第一要求，把學(xué)深悟透篤行新思想作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

一要以理論上的清醒筑牢政治上的堅(jiān)定。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是全黨全國(guó)人民的思想之旗、精神之魂。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹新思想擺上首要位置，嚴(yán)抓省級(jí)機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)，建立“第一議題”制度，健全重大決策前專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述機(jī)制，打造“三農(nóng)大講堂”“青年學(xué)堂”等一批行之有效的載體，推動(dòng)新思想入腦入心，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在解放思想中統(tǒng)一思想。學(xué)習(xí)貫徹新思想是一個(gè)持續(xù)深化的過(guò)程，要堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，持之以恒抓學(xué)習(xí)深化、理解消化、運(yùn)用轉(zhuǎn)化，不斷提高機(jī)關(guān)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二要以紀(jì)律上的嚴(yán)明守牢政治上的底線。省級(jí)機(jī)關(guān)掌管著“筆桿子”“印把子”“錢袋子”，必須由絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)可靠的人來(lái)堅(jiān)守。要鞏固“忠誠(chéng)核心、勇?lián)�使命”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，常態(tài)化加強(qiáng)警示教育和黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部用“五個(gè)必須”正心修身、用“七個(gè)有之”誡勉自警，以嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩約束機(jī)關(guān)干部的一言一行。

三要以斗爭(zhēng)上的磨礪積累政治上的經(jīng)驗(yàn)。干部政治上成不成熟，很大程度取決于是否經(jīng)歷過(guò)復(fù)雜斗爭(zhēng)的考驗(yàn)。在抗擊疫情、防汛救災(zāi)等重大任務(wù)中，省級(jí)機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線“三個(gè)一線”突擊行動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部挑重?fù)?dān)、干在前，既為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供了有力保障，又使機(jī)關(guān)干部在重大斗爭(zhēng)中錘煉了意志、提升了本領(lǐng)。今年，省委響應(yīng)黨中央偉大號(hào)召，在全省部署開(kāi)展“同人民群眾想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，在現(xiàn)代化新征程上建新功”行動(dòng)，要以此為抓手，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部到鎮(zhèn)村基層、發(fā)展一線去經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，到復(fù)雜環(huán)境、吃勁崗位上長(zhǎng)才干、壯筋骨，在實(shí)踐磨煉中積累政治經(jīng)驗(yàn)、提升政治能力。

二、把模范機(jī)關(guān)建設(shè)放到推動(dòng)“十四五”開(kāi)好局起好步中深化推進(jìn)，堅(jiān)決扛起服務(wù)發(fā)展的職責(zé)使命

習(xí)近平總書記深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這就要求必須緊扣黨建引領(lǐng)推動(dòng)、服務(wù)保障發(fā)展這一職能定位，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建助推高質(zhì)量發(fā)展。

一要更加有效發(fā)揮基層黨組織的攻堅(jiān)作用。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái)，在“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動(dòng)隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)中，5000多個(gè)機(jī)關(guān)黨支部在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等各條線各領(lǐng)域打頭陣、當(dāng)先鋒，有力推動(dòng)了中央及省委決策部署落地落實(shí)。實(shí)踐證明，基層黨組織抓起來(lái)不容易，但抓實(shí)了就是凝聚力，抓好了就是戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持把落實(shí)重大任務(wù)作為提升組織力的“試金石”和“磨刀石”，繼續(xù)培育一批服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)支部，引領(lǐng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織在服務(wù)重大項(xiàng)目、建設(shè)重點(diǎn)工程、推進(jìn)重要工作中攻堅(jiān)克難，努力把每個(gè)支部都打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二要更加有效發(fā)揮黨員干部的能動(dòng)作用。黨員干部是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)。省委深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，制定實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，通過(guò)有底線的包容和有力度的激勵(lì)，有效激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，要把深化用好“三項(xiàng)機(jī)制”和充分調(diào)動(dòng)干部積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以更加有效的教育培養(yǎng)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以更加暖心的關(guān)愛(ài)關(guān)懷激發(fā)擔(dān)當(dāng)，以更加完善的制度機(jī)制保護(hù)擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)省級(jí)機(jī)關(guān)干部大膽探索、勇?tīng)?zhēng)一流，切實(shí)肩負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命。

三要更加有效發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)的保障作用。作風(fēng)是形象、更是力量。面對(duì)去年以來(lái)的“大戰(zhàn)大考”，省級(jí)機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展“五抓五促”專項(xiàng)行動(dòng)，抓抗疫攻堅(jiān)、促全面勝利，抓援企穩(wěn)崗、促?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，抓減負(fù)增效、促夯基固本，抓民生改善、促脫貧攻堅(jiān)，抓安全生產(chǎn)、促和諧穩(wěn)定，以優(yōu)良作風(fēng)保障發(fā)展大局。要總結(jié)用好相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，深入基層密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)干部找差距補(bǔ)短板、改作風(fēng)提效能，更好地把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、把模范機(jī)關(guān)建設(shè)放到推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展中深化推進(jìn)，不斷激發(fā)黨建工作的生機(jī)活力

習(xí)近平總書記深刻指出，只有與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿活力。做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，必須在抓實(shí)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，積極探索機(jī)關(guān)黨建的新路徑、新方法，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

一要突出務(wù)實(shí)管用推進(jìn)載體創(chuàng)新。建設(shè)模范機(jī)關(guān)，既要有系統(tǒng)全面的部署要求，又要有具體實(shí)在的載體抓手。今年初，滬蘇浙皖“一市三省”機(jī)關(guān)工委把機(jī)關(guān)黨建有機(jī)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，首批啟動(dòng)實(shí)施17個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，聚力破解營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、患者異地就醫(yī)等發(fā)展和民生難題，有力助推了長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞改革發(fā)展的大事要事、黨建工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)、群眾關(guān)切的煩心事揪心事，進(jìn)一步拓寬視野、創(chuàng)新思維，打造更多管用有效的載體平臺(tái)，使機(jī)關(guān)黨建工作看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)效。

二要結(jié)合部門職能推進(jìn)品牌創(chuàng)新。模范機(jī)關(guān)建設(shè)的成色如何，很重要的就是看有沒(méi)有立得住、叫得響的工作品牌。這些年，我們注重引導(dǎo)省級(jí)機(jī)關(guān)樹(shù)立品牌觀念，結(jié)合自身實(shí)際強(qiáng)化品牌培育，打造了“抓黨建、促攻堅(jiān)”兜底脫貧行動(dòng)、青少年“夢(mèng)想改造+”關(guān)愛(ài)計(jì)劃、“不見(jiàn)面”審批及“3550”改革等一批工作品牌。一花獨(dú)放不是春，要深化推進(jìn)“一單位一特色、一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)省級(jí)機(jī)關(guān)黨組織選好切口、精準(zhǔn)發(fā)力、常抓不懈，創(chuàng)建更多獨(dú)具特色的黨建品牌，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作整體水平。

三要注重互促共進(jìn)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省級(jí)機(jī)關(guān)黨建資源總體上還是以“內(nèi)循環(huán)”為主，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。為此，工委指導(dǎo)部分省級(jí)機(jī)關(guān)打破壁壘、開(kāi)展共建，探索建立了“先鋒綠源通”“同心”“沃土”等一批機(jī)關(guān)黨建聯(lián)盟，在共享資源、共促發(fā)展方面取得了良好成效。下一步，要積極引導(dǎo)位置相鄰、職能相近、業(yè)務(wù)相通的部門打造黨建聯(lián)合體，推動(dòng)組織共建、陣地共用、資源共享、活動(dòng)共辦、人才共育，在重構(gòu)工作體系中激發(fā)機(jī)關(guān)黨建新的生機(jī)活力。

四、把模范機(jī)關(guān)建設(shè)放到壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任中深化推進(jìn)，充分凝聚工作推進(jìn)的強(qiáng)大合力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》明確將機(jī)關(guān)黨建由過(guò)去的“同級(jí)機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)”調(diào)整為“由同級(jí)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位黨組（黨委）具體領(lǐng)導(dǎo)和管理”，我們必須主動(dòng)適應(yīng)這一變化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，全面落實(shí)黨建責(zé)任制，加快構(gòu)建“知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、督責(zé)考責(zé)”的完整鏈條，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

一要壓緊壓實(shí)責(zé)任。省委深入貫徹落實(shí)《條例》，專門出臺(tái)了部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任《實(shí)施辦法》，制定了黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)、黨支部落實(shí)機(jī)關(guān)黨建的“三級(jí)責(zé)任清單”。要推動(dòng)部門黨組（黨委）強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)，牢固樹(shù)立“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”理念，真正把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上；推動(dòng)機(jī)關(guān)黨委充分發(fā)揮“專責(zé)機(jī)構(gòu)”作用，加強(qiáng)工作謀劃和指導(dǎo)督促，抓實(shí)黨支部這個(gè)“最小單元”，確保中央及省委關(guān)于模范機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)部署要求落實(shí)到“神經(jīng)末梢”。

二要加強(qiáng)督促檢查。督查一抓到底，工作才能一貫到底。要把“督”和“導(dǎo)”有機(jī)貫通起來(lái)，定期對(duì)“六大行動(dòng)”28個(gè)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行梳理，對(duì)照序時(shí)進(jìn)度看哪些需要補(bǔ)短補(bǔ)缺、哪些需要鞏固拓展、哪些需要加壓發(fā)力，對(duì)突出問(wèn)題解剖麻雀、舉一反三，提出解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的思路舉措，以督導(dǎo)的針對(duì)性保證落實(shí)的有效性。

三要優(yōu)化考核評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把模范機(jī)關(guān)建設(shè)納入機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，推行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，探索正向賦分、反向扣分的評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用。模范機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，要建立滾動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)創(chuàng)建成效明顯的及時(shí)“授牌”，對(duì)遲滯松懈的堅(jiān)決“摘牌”，以認(rèn)真較真的態(tài)度把模范機(jī)關(guān)建設(shè)不斷推向縱深。

（作者系江蘇省委常委、秘書長(zhǎng)，省級(jí)機(jī)關(guān)工委書記）

來(lái)源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第9期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )