今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是中國農(nóng)業(yè)銀行成立70周年。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，農(nóng)業(yè)銀行積極推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，把學(xué)黨史同辦實(shí)事緊密結(jié)合，從黨的百年奮斗歷程中汲取砥礪前行的智慧和力量，從農(nóng)業(yè)銀行70年創(chuàng)業(yè)發(fā)展史中總結(jié)做好“三農(nóng)”金融服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，全力辦好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興這件實(shí)事。

一、堅(jiān)持用大歷史觀來看待“三農(nóng)”問題，從百年黨史中汲取做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的智慧和力量

習(xí)近平總書記指出：“我們要堅(jiān)持用大歷史觀看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國家、這個(gè)民族。”加強(qiáng)對(duì)黨在不同時(shí)期的“三農(nóng)”政策的學(xué)習(xí)和思考，有助于我們深化對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)和理解，更好地做好服務(wù)“三農(nóng)”工作。

（一）解決好“三農(nóng)”問題，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中華民族自古以農(nóng)立國，千百年來的王朝更迭、興衰交替，始終體現(xiàn)著“農(nóng)為邦本，本固邦寧”的不變真理。進(jìn)入近代以后，中國淪為半殖民地半封建社會(huì)，無數(shù)仁人志士苦苦探索救亡圖存之道，但均以失敗告終。1921年，中國共產(chǎn)黨成立后，經(jīng)過艱辛探索，將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)識(shí)到中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，領(lǐng)導(dǎo)中國人民開展了偉大斗爭(zhēng)，取得了一系列輝煌成就。新民主主義革命時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展土地革命，進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)，奪取中國革命勝利。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民完成土地改革，廢除了地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，使農(nóng)民真正成為土地的主人。改革開放后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先拉開改革大幕，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，部署推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程。百年黨史反復(fù)證明，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族才能走上復(fù)興之路；只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國農(nóng)民的利益才能得到最好的保障；只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，才歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題。

（二）解決好“三農(nóng)”問題，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。回望百年黨史，中國共產(chǎn)黨始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為創(chuàng)造自己的美好生活而奮斗。新民主主義革命時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民“打土豪、分田地”，幫助窮苦人翻身得解放，贏得了廣大農(nóng)民的支持和擁護(hù)。新中國成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為擺脫貧困、改善人民生活打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力縮小城鄉(xiāng)差距。黨的十八大以來，黨中央部署打贏了人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，832個(gè)貧困縣全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。百年黨史反復(fù)證明，我們黨之所以在革命、建設(shè)和改革開放進(jìn)程中取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民、尊重農(nóng)民，走中國特色的城鄉(xiāng)融合之路，不斷把造福人民的事業(yè)推向前進(jìn)。

（三）解決好“三農(nóng)”問題，必須始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)和解決不同時(shí)期的“三農(nóng)”問題。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨先后施行了“沒收地主土地”“減租減息”“耕者有其田”等土地政策，在不同歷史時(shí)期發(fā)動(dòng)團(tuán)結(jié)了最廣泛的力量支持和參與革命。新中國成立后，我們黨通過土地改革和農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。改革開放后，我們黨在農(nóng)村地區(qū)建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，有效推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。百年黨史反復(fù)證明，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)和解決“三農(nóng)”問題，是中國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)不斷取得勝利的重要原因，是我們?cè)谛掳l(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程中必須要始終堅(jiān)持的工作方法。

二、堅(jiān)持把服務(wù)“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，從農(nóng)業(yè)銀行70年創(chuàng)業(yè)發(fā)展史中總結(jié)做好“三農(nóng)”金融服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和啟示

農(nóng)業(yè)銀行自1951年成立起，始終堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策和決策部署，認(rèn)真踐行服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)使命，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)了重要力量。回顧農(nóng)業(yè)銀行70年創(chuàng)業(yè)發(fā)展史，總結(jié)金融服務(wù)“三農(nóng)”的基本經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)金融服務(wù)“三農(nóng)”規(guī)律的認(rèn)識(shí)，有助于農(nóng)業(yè)銀行更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作。

（一）做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，必須始終緊扣黨中央決策部署，不忘初心、履職盡責(zé)。農(nóng)業(yè)銀行70年發(fā)展史就是一部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”決策部署、金融服務(wù)“三農(nóng)”的生動(dòng)實(shí)踐史。無論是專業(yè)銀行時(shí)期、商業(yè)化轉(zhuǎn)型時(shí)期還是股改上市后，農(nóng)業(yè)銀行始終服從和服務(wù)于中央“三農(nóng)”工作大局，始終聚焦服務(wù)“三農(nóng)”的主責(zé)主業(yè)。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)銀行圍繞黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列重大決策部署，全力以赴加大金融支持力度，持續(xù)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展輸送“金融活水”。截至2021年上半年末，農(nóng)行縣域貸款余額5.9萬億元，增速多年高于各項(xiàng)貸款平均增速，余額居同業(yè)首位。2016年來累計(jì)投放精準(zhǔn)扶貧貸款超過1.1萬億元，服務(wù)帶動(dòng)貧困人口1700多萬人次。

（二）做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，必須始終緊扣各地“三農(nóng)”實(shí)際，因地制宜、創(chuàng)新服務(wù)。股改上市以來，農(nóng)業(yè)銀行針對(duì)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建差異化的“三農(nóng)”服務(wù)體系。在信貸政策方面，建立了“年度信貸政策指引+行業(yè)信貸政策+區(qū)域信貸政策”的差異化體系，出臺(tái)了近40個(gè)涉農(nóng)行業(yè)區(qū)域信貸政策。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，建立了“全行通用+區(qū)域特色”的“三農(nóng)”產(chǎn)品體系和“總行分行聯(lián)動(dòng)、線上線下統(tǒng)籌”的“三農(nóng)”創(chuàng)新機(jī)制，全行“三農(nóng)”金融產(chǎn)品總量達(dá)到230余個(gè)。在渠道建設(shè)方面，搭建了“人工網(wǎng)點(diǎn)+自助銀行+遠(yuǎn)程銀行+惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)+互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)+流動(dòng)服務(wù)”六位一體的服務(wù)渠道，暢通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。

（三）做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，必須始終緊扣農(nóng)行行情，建立健全服務(wù)“三農(nóng)”體制機(jī)制。農(nóng)業(yè)銀行緊扣“面向‘三農(nóng)’、兼顧城鄉(xiāng)”的行情，創(chuàng)造性地建立三農(nóng)金融事業(yè)部體制機(jī)制。在管理體制方面，以“縣域+涉農(nóng)”確定事業(yè)部職能邊界，以“部門+中心”搭建事業(yè)部組織架構(gòu)。在運(yùn)行機(jī)制方面，構(gòu)建單獨(dú)的資本管理、單獨(dú)的信貸管理、單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算、單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)撥備與核銷、單獨(dú)的資金平衡與運(yùn)營、單獨(dú)的考核激勵(lì)約束等“六個(gè)單獨(dú)”事業(yè)部運(yùn)行機(jī)制。從十多年運(yùn)行情況看，三農(nóng)金融事業(yè)部體制機(jī)制科學(xué)合理有效，為金融服務(wù)“三農(nóng)”提供了有力制度保障。

（四）做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，必須始終緊扣全面風(fēng)險(xiǎn)管理要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”與商業(yè)可持續(xù)的有機(jī)統(tǒng)一。 “三農(nóng)”客戶信息的不對(duì)稱性以及農(nóng)村金融生態(tài)的脆弱性，決定了“三農(nóng)”金融風(fēng)險(xiǎn)管理的特殊性和復(fù)雜性。農(nóng)行過去服務(wù)“三農(nóng)”的工作表明，做好“三農(nóng)”金融服務(wù)，既要服務(wù)到位，還要風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)。股改上市以來，農(nóng)業(yè)銀行在全行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架內(nèi)，針對(duì)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)特點(diǎn)，優(yōu)化制度流程，創(chuàng)新手段工具，“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)管控能力持續(xù)提升，“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)始終保持在監(jiān)管部門設(shè)定的容忍度以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“三農(nóng)”和商業(yè)可持續(xù)的有機(jī)統(tǒng)一。

三、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作結(jié)合起來，全力辦好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興這件實(shí)事

在黨史學(xué)習(xí)教育中，中央要求開展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。作為金融服務(wù)“三農(nóng)”的國家隊(duì)、主力軍，農(nóng)業(yè)銀行最大的客群是“三農(nóng)”客戶，主責(zé)主業(yè)是服務(wù)“三農(nóng)”。我們要深入領(lǐng)會(huì)中央“三農(nóng)”工作新部署，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)工作整體謀劃，全力辦好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興這件實(shí)事。

（一）結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，對(duì)中央全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署進(jìn)行再學(xué)習(xí)、站位再提升。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的總統(tǒng)領(lǐng)。黨中央舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，既為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”金融服務(wù)指明了方向，也對(duì)農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”提出了更高的政治要求。農(nóng)行要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)大局”重要論述，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。要深刻認(rèn)識(shí)到“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”是著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局作出的科學(xué)論斷。百年未有之大變局意味著未來可能有很多的不確定性。面對(duì)不確定性，守住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本盤就顯得尤為重要。要深刻理解和認(rèn)識(shí)到“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”，是著眼世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略判斷和布局。

（二）準(zhǔn)確把握我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出的新變化，運(yùn)用創(chuàng)新思維做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。經(jīng)過改革開放特別是“十三五”時(shí)期的積累發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新變化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施新工程陸續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)等新載體不斷涌現(xiàn)，線上購物、線上融資等新需求不斷衍生。必須針對(duì)這些新變化，積極運(yùn)用創(chuàng)新思維做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。一要找準(zhǔn)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域。圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、國家糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)這些重點(diǎn)領(lǐng)域，加大政策資源投入，提高金融服務(wù)質(zhì)效。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的點(diǎn)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）、線（農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈）、面（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），做好鏈條化金融服務(wù)。推動(dòng)“惠農(nóng)e貸”全線上化運(yùn)作，推廣掌銀鄉(xiāng)村版。發(fā)揮農(nóng)行“面向‘三農(nóng)’、兼顧城鄉(xiāng)”的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做實(shí)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。三要推進(jìn)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。把“數(shù)字鄉(xiāng)村工程”作為全行數(shù)字化轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工程之首，加大對(duì)鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村普惠金融、智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融科技產(chǎn)品和平臺(tái)供給，為鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)插上科技的翅膀。

（三）正確認(rèn)識(shí)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域差異，分類施策，建立差異化區(qū)域服務(wù)策略。我國幅員遼闊，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大差異，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度和城鄉(xiāng)一體化水平也有明顯差距。面對(duì)這樣一個(gè)區(qū)域差異非常大的“三農(nóng)”市場(chǎng)，做好“三農(nóng)”金融服務(wù)，必須因地制宜地建立差異化的區(qū)域服務(wù)策略。對(duì)于農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)等“三農(nóng)”重點(diǎn)區(qū)域，要全方位做好糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)，兼顧做好城鄉(xiāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。對(duì)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展水平較高地區(qū)，要積極服務(wù)好國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，重點(diǎn)加大縣域先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放。對(duì)于重點(diǎn)城市地區(qū)，要著力支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，精準(zhǔn)支持都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于中西部脫貧地區(qū)和邊疆地區(qū)，要重點(diǎn)加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。

（四）守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)深化對(duì)農(nóng)村金融規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持底線思維，積極主動(dòng)防控好“三農(nóng)”金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照監(jiān)管部門對(duì)“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)容忍度，增強(qiáng)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理彈性。豐富風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具，探索開展保單、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施等抵押品創(chuàng)新，積極推動(dòng)建立政府增信機(jī)制和設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。創(chuàng)新運(yùn)用科技手段，大力推進(jìn)農(nóng)戶信息建檔，主動(dòng)融合外部司法、工商、征信等數(shù)據(jù)，優(yōu)化“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率。加強(qiáng)與地方政府的合作，依托村兩委、駐村工作隊(duì)等基層組織力量，發(fā)揮其熟悉客戶、熟悉項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，共同做好貸前調(diào)查和貸后管理等風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

百年恰是風(fēng)華正茂。站在新的歷史起點(diǎn)上，作為金融服務(wù)“三農(nóng)”的國家隊(duì)、主力軍，農(nóng)業(yè)銀行將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力以赴做好鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，用實(shí)干和擔(dān)當(dāng)書寫金融報(bào)國新篇章，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)農(nóng)行智慧和力量。

（作者系中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長(zhǎng)）

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第9期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )