為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建的分類指導(dǎo)，做到科學(xué)精準(zhǔn)施策，黑龍江省直機(jī)關(guān)工委與省稅務(wù)局就抓好垂直管理系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了深入的研究探索。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施國(guó)家稅務(wù)總局縱向管理為主、加強(qiáng)與所在地方機(jī)關(guān)工委的橫向溝通協(xié)調(diào)、條塊協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，增強(qiáng)了垂直管理系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

主要做法

縱向上以落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局每年的黨建工作任務(wù)為目標(biāo)，橫向上注重加強(qiáng)與所在地方黨委相關(guān)工作部門（組織部、宣傳部、直屬機(jī)關(guān)工委等）的協(xié)同，采取“四個(gè)三”工作機(jī)制推動(dòng)系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建與地方機(jī)關(guān)黨建相互融合、相互促進(jìn)。

（一）“三個(gè)一起”抓落實(shí)。一起開展調(diào)查研究。圍繞提高系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量，省直機(jī)關(guān)工委與省稅務(wù)局聯(lián)合開展調(diào)查研究，查找系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建存在的問(wèn)題，推進(jìn)與地方直屬機(jī)關(guān)工委的相互配合，有針對(duì)性地提出解決措施。2020年以來(lái)，先后深入市（地）機(jī)關(guān)工委和基層稅務(wù)部門開展調(diào)研并召開座談會(huì)6次，做到精準(zhǔn)把脈、對(duì)癥施策。一起制定工作計(jì)劃。按照《黑龍江省稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)“縱合橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制體系 全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量實(shí)施方案》，督促基層稅務(wù)部門在謀劃制定年度黨建工作時(shí)，主動(dòng)與所在地方黨委相關(guān)工作部門對(duì)接，征求意見建議、完善工作計(jì)劃，使系統(tǒng)黨建工作目標(biāo)與地方工作安排保持一致、實(shí)現(xiàn)同頻共振。一起細(xì)化落實(shí)措施。指導(dǎo)市（地）稅務(wù)局黨委專題研究機(jī)關(guān)黨建工作時(shí)，對(duì)照所在地方黨委相關(guān)工作部門的措施載體細(xì)化落實(shí)舉措，推動(dòng)狠抓落實(shí)，形成層層落實(shí)、一體化推進(jìn)的工作格局。

（二）“三個(gè)互通”促發(fā)展。報(bào)告工作互通。建立健全向上級(jí)稅務(wù)局黨委與地方黨委報(bào)告工作機(jī)制，做到全局性工作全面報(bào)、階段性工作專題報(bào)、重要性工作隨時(shí)報(bào)。2020年，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)向地方黨委報(bào)告工作651次，省、市、縣三級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅務(wù)部門構(gòu)建“縱合橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制體系作出肯定性指示批示117次。聯(lián)絡(luò)工作互通。常態(tài)化加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的日常聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息交換和工作指導(dǎo)的制度化。2020年，省、市、縣三級(jí)地方黨委及其工作部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加、指導(dǎo)稅務(wù)部門會(huì)議活動(dòng)374次，各級(jí)稅務(wù)局走訪地方紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、工委等部門996次。協(xié)調(diào)工作互通。督促上級(jí)稅務(wù)部門加強(qiáng)與下級(jí)稅務(wù)部門所在地黨委及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極溝通對(duì)接，做到定期通報(bào)工作、定期了解情況、定期征求意見。2020年，各級(jí)稅務(wù)局到下級(jí)稅務(wù)局所在地黨委及其工作部門開展實(shí)地走訪近400次，了解掌握落實(shí)地方黨建工作部署情況，推動(dòng)共同提升稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作水平。

（三）“三個(gè)協(xié)同”破難題。在落實(shí)上級(jí)稅務(wù)局黨委部署與地方黨委要求上相協(xié)同。針對(duì)系統(tǒng)黨建與地方機(jī)關(guān)黨建統(tǒng)籌性、一體化不強(qiáng)問(wèn)題，努力做到一盤棋謀劃、一表式推進(jìn)。推動(dòng)各級(jí)稅務(wù)局堅(jiān)持把上級(jí)稅務(wù)局黨委和地方黨委的部署要求統(tǒng)一起來(lái)，明確本單位全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)，提高工作效能。在突出稅務(wù)工作特點(diǎn)與地方工作特色上相協(xié)同。針對(duì)系統(tǒng)黨建存在方式方法創(chuàng)新不夠的問(wèn)題，突出發(fā)揮雙重管理體制優(yōu)勢(shì)，吸納地方機(jī)關(guān)黨建的創(chuàng)新做法，結(jié)合稅務(wù)工作特點(diǎn)，推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)黨建在工作上抓承接、在活動(dòng)上抓結(jié)合、在創(chuàng)新上抓融合、在成果上抓共享。在系統(tǒng)績(jī)效考核與地方目標(biāo)考評(píng)上相協(xié)同。針對(duì)系統(tǒng)黨建與地方機(jī)關(guān)黨建考核體系不一致的問(wèn)題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從省稅務(wù)局做起主動(dòng)融入地方黨委目標(biāo)考核，高效完成系統(tǒng)與地方部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)目標(biāo)雙制定、考核同進(jìn)行、結(jié)果共運(yùn)用。

（四）“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”雙提升。聯(lián)動(dòng)開展宣傳教育。主動(dòng)接受黨委宣傳部、機(jī)關(guān)工委等部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，有針對(duì)性地開展理論教育、輿論宣傳、思想政治和精神文明建設(shè)等工作，做到同引輿論導(dǎo)向、互聯(lián)工作平臺(tái)、共用陣地資源。聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)干部工作。主動(dòng)協(xié)調(diào)黨委組織部、黨校等部門，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)干部培養(yǎng)使用，推進(jìn)干部雙向交流、培訓(xùn)聯(lián)合開展、共育先進(jìn)典型。2020年，黑龍江省稅務(wù)系統(tǒng)1175名黨員到地方黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，38名干部到地方交流掛職，253名稅務(wù)干部被推薦為“兩代表一委員”。聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)處置線索、聯(lián)動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，共同推進(jìn)全省稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

工作成效

形成了良好工作氛圍。通過(guò)實(shí)施“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建與地方機(jī)關(guān)黨建工作的協(xié)同性、創(chuàng)新性、精準(zhǔn)性，以黨建為引領(lǐng)推動(dòng)帶好隊(duì)伍、干好稅務(wù)，“講政治，顧大局，守紀(jì)律”的思想和行動(dòng)自覺不斷增強(qiáng)，“重和諧，揚(yáng)正氣，樹新風(fēng)”的新形象收獲了更多的“點(diǎn)贊”，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不斷提振。

推動(dòng)了黨建質(zhì)量提升。通過(guò)實(shí)施“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，基層黨組織的組織力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，在組織收入、減稅降費(fèi)、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等重大任務(wù)中，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷凸顯。先后有8個(gè)基層黨組織被省委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，12個(gè)基層黨組織被省直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，全系統(tǒng)211個(gè)單位、97名個(gè)人獲省部級(jí)以上榮譽(yù)。

促進(jìn)了稅收職能發(fā)揮。在黨建引領(lǐng)下，全省稅務(wù)系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展更加有為有力，2016年以來(lái)全省新增減稅降費(fèi)累計(jì)超過(guò)990億元，累計(jì)辦理出口退（免）稅126.7億元。2018年機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后在國(guó)家稅務(wù)總局委托開展的第三方納稅人滿意度測(cè)評(píng)中，黑龍江省稅務(wù)局連續(xù)晉位，較改革前晉升18位、增幅列全國(guó)第二位。

經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）提高系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量水平，必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。在推進(jìn)系統(tǒng)黨建與地方機(jī)關(guān)黨建融合發(fā)展過(guò)程中，首先要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建和關(guān)于稅收工作的重要講話、重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更好地發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治核心作用，發(fā)揮條塊結(jié)合的工作優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌力量、傳導(dǎo)壓力，確保國(guó)家稅收改革沿著正確的方向前進(jìn)。

（二）提高系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量水平，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局為根本。稅務(wù)部門首先是黨的工作部門，稅收工作是政治性很強(qiáng)的工作，必須把黨的建設(shè)擺在首位。實(shí)踐證明，只有找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，才能更好引導(dǎo)稅務(wù)干部隊(duì)伍統(tǒng)一思想、凝心聚力，展現(xiàn)稅務(wù)鐵軍的擔(dān)當(dāng)和風(fēng)采，創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機(jī)關(guān)，推動(dòng)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提高系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量水平，必須堅(jiān)持條塊結(jié)合抓黨建為關(guān)鍵。系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建要主動(dòng)對(duì)接地方、融入地方，完善條塊協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能使黨建工作既有稅務(wù)特點(diǎn)，又體現(xiàn)地方特色，促進(jìn)黨建聯(lián)建共贏，更好地發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)好納稅人繳費(fèi)人、服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

來(lái)源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第10期  

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )