為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹丁薛祥同志在貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神兩周年交流座談會(huì)上的講話要求，以習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，交流研討重點(diǎn)課題研究成果，2021年9月14日至15日，全國(guó)黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專(zhuān)委會(huì)在遼寧大連召開(kāi)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建理論研討會(huì)。全國(guó)黨建研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中央組織部原秘書(shū)長(zhǎng)高世琦，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書(shū)記任正曉出席會(huì)議并講話。遼寧省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、省直機(jī)關(guān)工委書(shū)記王健出席會(huì)議并致辭。

會(huì)上，福建、遼寧、四川、大連等12個(gè)委員單位圍繞3個(gè)重點(diǎn)課題——“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述研究”“加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力研究”“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)研究”作了大會(huì)交流，各課題組進(jìn)行了分組討論，大家進(jìn)一步交流了研究思路，探討了重點(diǎn)問(wèn)題，形成了有理論價(jià)值和借鑒意義的研究成果。

一、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“7·9”重要講話精神作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的根本遵循和行動(dòng)指南

習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話中指出，“以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，對(duì)其他領(lǐng)域黨建有著重要風(fēng)向標(biāo)和示范引領(lǐng)作用。會(huì)議認(rèn)為，2019年7月9日，習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，這在黨的歷史上是第一次，具有重要里程碑意義。講話是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“機(jī)關(guān)黨建篇”，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部能力水平必學(xué)必用的“真經(jīng)”。今年7月9日，丁薛祥同志在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話精神交流座談會(huì)上，系統(tǒng)總結(jié)了“五個(gè)之變”，即思想觀念之變、工作站位之變、體制機(jī)制之變、作用發(fā)揮之變、精神面貌之變。強(qiáng)調(diào)習(xí)近平總書(shū)記“7·9”重要講話是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，其重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和方法論意義將隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，越來(lái)越彰顯其理論光芒和實(shí)踐力量。會(huì)議認(rèn)為，持之以恒抓好總書(shū)記重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員干部重任在肩、責(zé)無(wú)旁貸。要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記“7·9”重要講話精神作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的長(zhǎng)期政治任務(wù)和一以貫之的工作主線，與習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神聯(lián)系起來(lái)學(xué)習(xí)，與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫通起來(lái)理解，與謀劃本地區(qū)本部門(mén)機(jī)關(guān)黨建工作統(tǒng)籌起來(lái)落實(shí)，持續(xù)用力、久久為功，確保講話精神在指導(dǎo)和推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐中落地生根、取得實(shí)效。

會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)黨建理論研究，是抓好機(jī)關(guān)黨建的前提和重要基礎(chǔ)，是提高新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量的必然要求。今年是黨史、黨建研究的大年，各地區(qū)各部門(mén)和有關(guān)單位普遍組織開(kāi)展黨建理論研討，出版發(fā)表了不少有分量的黨建著作和理論文章，有力推動(dòng)了新時(shí)代黨建理論研究和實(shí)踐。全國(guó)黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專(zhuān)委會(huì)作為專(zhuān)門(mén)研究機(jī)關(guān)黨建理論和實(shí)踐問(wèn)題的社會(huì)團(tuán)體，要把牢研究方向、突出研究重點(diǎn)、整合研究資源，總結(jié)好機(jī)關(guān)黨建寶貴經(jīng)驗(yàn)，闡釋好蘊(yùn)含其中的道理學(xué)理哲理，在深化機(jī)關(guān)黨建理論研究、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

二、完整準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述的精神實(shí)質(zhì)和根本要求

圍繞“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述研究”，會(huì)議認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述，源于基層、出自實(shí)踐、根植群眾，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)化的馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的充分繼承和創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的深邃思考和戰(zhàn)略運(yùn)籌，體現(xiàn)了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的深入探索和生動(dòng)實(shí)踐，不僅解決了思想理念、方法路徑問(wèn)題，也健全了機(jī)制保障，形成了一套內(nèi)涵深刻、系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密的機(jī)關(guān)黨建理論體系，科學(xué)回答了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、政治性、思想性、指導(dǎo)性。

大家認(rèn)為，研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要論述，要把習(xí)近平同志在河北、福建、浙江、上海工作期間關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的探索實(shí)踐和創(chuàng)新理念結(jié)合起來(lái)研究，從習(xí)近平同志一以貫之的戰(zhàn)略思維和一脈相承的邏輯體系中，完整把握機(jī)關(guān)黨建的體制機(jī)制和特點(diǎn)規(guī)律。習(xí)近平同志從地方到中央，不斷從實(shí)踐層面、組織層面、政治層面、理論層面、制度層面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新的工作格局。在福州工作期間，習(xí)近平同志明確機(jī)關(guān)工委“領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、助手”五項(xiàng)職能；在浙江工作期間，明確賦予機(jī)關(guān)工委“管好黨員、管好干部、管好首腦機(jī)關(guān)”的重要職責(zé)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，作出了一系列重大部署，推出一系列重大舉措。2018年3月，黨中央組建中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制；2019年3月，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)代中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)；2019年7月，召開(kāi)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記出席并發(fā)表重要講話，對(duì)新時(shí)代中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略擘畫(huà)；2020年1月，黨中央修訂印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，提高了機(jī)關(guān)黨建的制度化科學(xué)化水平。

關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記機(jī)關(guān)黨建重要論述的豐富內(nèi)涵，福建工委課題組在總報(bào)告中指出，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述系統(tǒng)闡述了機(jī)關(guān)黨建的時(shí)代特征、目標(biāo)要求、總體布局，深入剖析了機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)路徑、實(shí)踐載體、方法機(jī)制，科學(xué)回答了“新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建是什么、做什么、怎么做、由誰(shuí)做”等一系列重大問(wèn)題，內(nèi)容豐富、層次分明、邏輯嚴(yán)密，形成新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)完整統(tǒng)一的科學(xué)理論體系。有的課題組認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要論述，突出旗幟鮮明講政治的重要性、理論武裝工作的深入性、創(chuàng)新基層黨建的必要性、為人民服務(wù)的實(shí)踐性、狠抓作風(fēng)建設(shè)的戰(zhàn)斗性、健全制度機(jī)制的嚴(yán)肅性，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述、大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐探索上，各課題組進(jìn)行了較全面的總結(jié)，主要有：強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；強(qiáng)化理論武裝先行，當(dāng)好學(xué)懂弄通做實(shí)新思想的示范；強(qiáng)化大抓基層鮮明導(dǎo)向，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力基層黨組織；強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正新氣象；強(qiáng)化服務(wù)中心大局，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展；強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，提高機(jī)關(guān)依規(guī)治黨水平；強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位；強(qiáng)化實(shí)踐探索與研究，加快機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展。

三、提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力是政治機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)

圍繞“加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力研究”，會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力是黨的政治建設(shè)的核心內(nèi)容，是對(duì)黨忠誠(chéng)的重要基石，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。

有的課題組對(duì)“政治三力”之間的辯證關(guān)系進(jìn)行了梳理，認(rèn)為“政治三力”是辯證統(tǒng)一的，三者相輔相成、緊密相連。政治判斷力是前提，強(qiáng)調(diào)“政治自覺(jué)”，聚焦回答“怎么看”；政治領(lǐng)悟力是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)“思想自覺(jué)”，聚焦回答“怎么想”；政治執(zhí)行力是歸宿，強(qiáng)調(diào)“行動(dòng)自覺(jué)”，聚焦回答“怎么干”。政治判斷力為識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供正確方向，政治領(lǐng)悟力為政治實(shí)踐提供源頭活水，政治執(zhí)行力為干事創(chuàng)業(yè)提供條件保障。

關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)、提高“政治三力”中存在的主要問(wèn)題及表現(xiàn)形式，大家認(rèn)為主要存在政治意識(shí)不夠清醒、政治自覺(jué)尚未形成、政治實(shí)踐缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題，表現(xiàn)在：政治判斷力方面，少數(shù)黨員干部還存在“看得不夠遠(yuǎn)”“把得不夠準(zhǔn)”“站得不夠穩(wěn)”的問(wèn)題；政治領(lǐng)悟力方面，少數(shù)黨員干部還存在“學(xué)得不夠深”“悟得不夠透”“跟得不夠緊”的問(wèn)題；政治執(zhí)行力方面，少數(shù)黨員干部還存在“對(duì)得不夠準(zhǔn)”“落得不夠?qū)崱薄白龅貌粔蚝谩钡膯?wèn)題，等等。

關(guān)于加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)、提高“政治三力”的實(shí)踐探索，有的課題組總結(jié)提出5個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：一是政治學(xué)習(xí)要進(jìn)一步走心走實(shí)，為提高黨員干部“政治三力”夯基鑄魂；二是政治生活要進(jìn)一步嚴(yán)格嚴(yán)肅，為提高黨員干部“政治三力”立柱架梁；三是政治歷練要進(jìn)一步見(jiàn)行見(jiàn)效，為提高黨員干部“政治三力”鋪路搭臺(tái)；四是政治激勵(lì)要進(jìn)一步用好用足，為提高黨員干部“政治三力”添油加力；五是政治監(jiān)督要進(jìn)一步抓牢抓優(yōu)，為提高黨員干部“政治三力”保駕護(hù)航。有的課題組提出要著力抓好“五型黨建”，即著力抓好“鑄魂黨建”，提高政治思想建設(shè)實(shí)效；著力抓好“強(qiáng)基黨建”，提升機(jī)關(guān)黨的組織力；著力抓好“擔(dān)當(dāng)黨建”，提升機(jī)關(guān)黨建作為；著力抓好“合力黨建”，構(gòu)建合力共為工作格局；著力抓好“品質(zhì)黨建”，打造機(jī)關(guān)黨建品牌。

有的課題組還對(duì)構(gòu)建政治機(jī)關(guān)、提高“政治三力”評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了研究探索，提出把以國(guó)家政治安全為大、以人民為重、以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為本，作為評(píng)價(jià)政治判斷力的根本標(biāo)尺。在此基礎(chǔ)上，把以從政治上看問(wèn)題為要、以胸懷“國(guó)之大者”為上、以吃透黨中央精神為先作為評(píng)價(jià)政治領(lǐng)悟力的基本原則，把以嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為首、以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橹鳌⒁灾�重�?fù)重砥礪前行為責(zé)作為評(píng)價(jià)政治執(zhí)行力的基本原則。在明確評(píng)價(jià)“政治三力”一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)前提下，提出考核評(píng)價(jià)“政治三力”的具體標(biāo)準(zhǔn)，以及評(píng)價(jià)依據(jù)、方式和權(quán)重。開(kāi)展強(qiáng)弱度考核，進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)，突出人民群眾主體，把“政治三力”評(píng)價(jià)納入機(jī)關(guān)黨建、業(yè)務(wù)績(jī)效和專(zhuān)項(xiàng)考核，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為公務(wù)員考核、單位年度績(jī)效考評(píng)、黨組織書(shū)記述職評(píng)議以及選人用人、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

四、從機(jī)關(guān)黨建光輝歷程中汲取做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)

圍繞“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)研究”，會(huì)議認(rèn)為，回顧總結(jié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大任務(wù)，是慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、弘揚(yáng)偉大建黨精神的現(xiàn)實(shí)需要，是總結(jié)機(jī)關(guān)治理經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

關(guān)于機(jī)關(guān)黨建百年歷程的寶貴經(jīng)驗(yàn)，各課題組普遍認(rèn)為集中在5個(gè)方面：一是旗幟鮮明講政治，推動(dòng)黨中央決策部署落地見(jiàn)效；二是堅(jiān)持黨的創(chuàng)新理論武裝，凝聚推動(dòng)工作促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大力量；三是一以貫之抓基層打基礎(chǔ)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建走在前作表率；四是持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保機(jī)關(guān)政治生態(tài)風(fēng)清氣正；五是層層壓緊壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

關(guān)于各地方和部門(mén)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要概括為6個(gè)方面：一是旗幟鮮明講政治，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”作用，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)；二是持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和青年黨員兩個(gè)重點(diǎn)，凝聚推動(dòng)工作促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大力量；三是緊密?chē)�繞中心大局履職盡責(zé)，服務(wù)黨委決策部署，實(shí)現(xiàn)職能拓展作用發(fā)揮；四是不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力培養(yǎng)機(jī)關(guān)黨建工作骨干力量，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用；五是始終保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，用力打造風(fēng)清氣正機(jī)關(guān)政治生態(tài)；六是建立健全機(jī)關(guān)黨建機(jī)制制度，提高工作規(guī)范化科學(xué)化水平，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于機(jī)關(guān)黨建百年歷程的經(jīng)驗(yàn)啟示，有的課題組概括為“八個(gè)始終”：始終把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)；始終把黨的創(chuàng)新理論作為行動(dòng)指南；始終把走在前、作表率作為總體要求；始終把圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾作為職責(zé)定位；始終把抓好黨支部作為基本標(biāo)準(zhǔn)；始終把抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)作為重要保證；始終把與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力；始終把堅(jiān)決落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制作為政治擔(dān)當(dāng)。

與會(huì)代表還就課題涉及的其他問(wèn)題進(jìn)行了分組討論，為進(jìn)一步提升課題報(bào)告質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。代表們一致認(rèn)為，本次理論研討會(huì)恰逢中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的偉大時(shí)刻，研討主題聚焦機(jī)關(guān)黨建百年歷程及寶貴經(jīng)驗(yàn)、聚焦習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述和政治機(jī)關(guān)建設(shè)，既是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述、重要指示批示精神的貫徹落實(shí)，又契合建黨百年機(jī)關(guān)黨建光輝歷程和實(shí)踐發(fā)展的實(shí)際，主題鮮明、內(nèi)容豐富、成果豐碩，對(duì)于進(jìn)一步提高研究站位、豐富研究視野、開(kāi)闊研究思路，正確理解和準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建特點(diǎn)規(guī)律，促進(jìn)理論研究成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建理論研究新局面具有重要促進(jìn)作用。

來(lái)源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第10期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )