黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）從13個(gè)方面分領(lǐng)域總結(jié)了新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，其中第一個(gè)方面深刻總結(jié)了“在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上”的原創(chuàng)性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。”堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大以來(lái)取得的最重要的成就之一，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的根本政治保證。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在理論上不斷創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，習(xí)近平總書記進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)論述，強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。”“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)，我們的全部事業(yè)都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上，都根植于這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。”這些重要論述以全新視野揭示了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在關(guān)系，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)、祖國(guó)統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會(huì)削弱黨的力量，損害黨和國(guó)家事業(yè)。”黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，是對(duì)國(guó)家各類機(jī)構(gòu)、各種組織、各項(xiàng)事業(yè)的全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)各個(gè)地方、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)。“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)強(qiáng)有力。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)黨內(nèi)存在的對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問(wèn)題，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問(wèn)題，特別是對(duì)黨中央重大決策部署執(zhí)行不力等問(wèn)題，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。”堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，使黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，確保全黨自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐上取得顯著成效

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作出一系列重大決策部署，在實(shí)踐中扎實(shí)推進(jìn)并取得顯著成效。

制度體系更加完善。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，建立健全了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各方面重要制度、具體制度，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到治國(guó)理政的全過(guò)程。把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供憲法保障。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》等，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)等方面的制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織等制度，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，依靠制度確保黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的核心地位和根本作用。

組織體系更加嚴(yán)密。黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷健全組織體系，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使黨的領(lǐng)導(dǎo)遍布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，筑牢了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。基層組織建設(shè)以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。提出和貫徹新時(shí)代黨的組織路線，明確信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，不斷增強(qiáng)組織工作的整體效能。

機(jī)制方式更加健全。加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是空洞的、抽象的，要體現(xiàn)和落實(shí)在各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制得到進(jìn)一步完善。通過(guò)推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，發(fā)揮好黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，統(tǒng)籌本領(lǐng)域重大工作，強(qiáng)化黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。在重要領(lǐng)域設(shè)立黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、中央審計(jì)委員會(huì)、中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)，加強(qiáng)黨中央對(duì)涉及黨和國(guó)家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，完善地方黨委、黨組、黨的工作機(jī)關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。強(qiáng)化請(qǐng)示報(bào)告、政治監(jiān)督、政治巡視等制度，有力維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，發(fā)展全過(guò)程人民民主，全面推進(jìn)依法治國(guó)，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是我們黨在百年奮斗歷程中形成的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，是我們過(guò)去能夠成功的根本原因，也是我們未來(lái)繼續(xù)取得成功的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動(dòng)搖。”面向未來(lái)，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義大廈需要四梁八柱來(lái)支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。”新時(shí)代新征程上，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，切實(shí)把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

始終堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“民心是最大的政治”“全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”。江山就是人民、人民就是江山，中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須牢記我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)是總攬，要善于議大事、抓大事、謀全局，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，把社會(huì)各種力量動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái)，匯聚成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年05月13日 09 版）

( 編輯：張莉   送簽：張莉   簽發(fā)：鐘鳴 )