習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時代發(fā)展步伐。近年來，黃埔海關(guān)以打造“2+N”黨建實(shí)訓(xùn)體系、“著力破解黨建實(shí)操能力不足的難題”署級黨建試點(diǎn)為抓手，堅持政治導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦黨建工作中存在的“不會抓、不善抓”“兩張皮、兩頭尖”等問題，積極創(chuàng)新黨建培訓(xùn)模式，不斷提升黨建工作能力，推動基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，取得了階段性成效。

做法與成效

（一）突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)體系建設(shè)。確立總體思路，以實(shí)操實(shí)訓(xùn)為主要形式，以能力提升為主要目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮功能型海關(guān)布局、黨建工作基礎(chǔ)、關(guān)區(qū)地理位置等因素，合理確定實(shí)訓(xùn)點(diǎn)數(shù)量、選址和層次。明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到“六有”，即有場所設(shè)備、有師資隊伍、有課程體系、有管理制度、有特色亮點(diǎn)、有體驗(yàn)項目。豐富形式內(nèi)容，配齊實(shí)訓(xùn)點(diǎn)終端設(shè)備，綜合運(yùn)用影音圖文等多媒體手段，依托網(wǎng)絡(luò)教育平臺，開辟“黨建碼上享”“紅色家書、美術(shù)經(jīng)典中的黨史”等特色園地，結(jié)合聲光電效果開發(fā)個性化教學(xué)項目。建立實(shí)訓(xùn)載體，即依托所屬穗東海關(guān)、東莞海關(guān)設(shè)立2個片區(qū)黨建實(shí)訓(xùn)中心，在機(jī)關(guān)、各隸屬海關(guān)設(shè)立12個黨建實(shí)訓(xùn)點(diǎn)，形成黨建學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、考核、展示、交流的共建共享平臺，初步構(gòu)建起差別化、多層次、有特色的“2+N”黨建實(shí)訓(xùn)體系。

（二）突出分級分類，全面實(shí)施黨建實(shí)訓(xùn)。聚焦4類人員開展針對性培訓(xùn)，對機(jī)關(guān)黨委書記重點(diǎn)圍繞提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，履行機(jī)關(guān)黨委書記職責(zé)，貫徹民主集中制，提高黨建工作謀劃和落實(shí)能力等進(jìn)行培訓(xùn)；對創(chuàng)黨建品牌支部書記重點(diǎn)圍繞提高做黨務(wù)工作、講黨課、依靠組織制度管理監(jiān)督黨員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開展思想政治工作、防控風(fēng)險等6種能力，推動品牌質(zhì)量升級、打造品牌特色亮點(diǎn)、發(fā)揮品牌示范作用等進(jìn)行培訓(xùn)；對新任支部書記重點(diǎn)圍繞履行支部書記職責(zé)、推進(jìn)融合式黨建等進(jìn)行培訓(xùn)；對其他支部書記重點(diǎn)圍繞推動黨建創(chuàng)新發(fā)展、提高黨建工作質(zhì)量，以及黨建應(yīng)知應(yīng)會知識等進(jìn)行培訓(xùn)。劃分5類課程開展共性培訓(xùn)，分別設(shè)置黨員身份實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、黨紀(jì)黨規(guī)教育、黨建實(shí)務(wù)訓(xùn)練、革命傳統(tǒng)熏陶等5個方面56項課程。目前，已開展線上線下黨建實(shí)訓(xùn)1725人次，上線優(yōu)秀微黨課26部、儲備黨建創(chuàng)新案例80個、實(shí)施書記項目33個，有效推動了黨建工作能力提升。

（三）突出制度規(guī)范，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)管理效能。建立管理制度，制定落實(shí)建設(shè)驗(yàn)收、教學(xué)管理等23條措施，構(gòu)建制度健全、流程優(yōu)化、組織嚴(yán)密、管理精細(xì)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。明確實(shí)訓(xùn)責(zé)任，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)審定教學(xué)方案、制定培訓(xùn)計劃、組建教師團(tuán)隊、指導(dǎo)業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、組織培訓(xùn)評估等，教育部門負(fù)責(zé)教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)建宏觀指導(dǎo)、兼職教師繼續(xù)教育等，實(shí)訓(xùn)點(diǎn)所在單位負(fù)責(zé)教學(xué)點(diǎn)硬件建設(shè)、開展業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、后勤保障及日常管理等。規(guī)范實(shí)訓(xùn)流程，實(shí)行六步教學(xué)遞進(jìn)訓(xùn)，通過集中聆聽、觀摩觀看、實(shí)戰(zhàn)演練、互評總評、綜合測試、經(jīng)驗(yàn)交流，形成“一聽、二看、三練、四評、五考、六談”教學(xué)法。確立基礎(chǔ)教材，拍攝“三會一課”示范片，編印機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)范、黨支部工作規(guī)范等工具書，定期下發(fā)必學(xué)內(nèi)容、必考清單。建設(shè)師資隊伍“三個資源庫”，邀請專家學(xué)者組建外請教師資源庫，抽選品牌支部書記、優(yōu)秀黨務(wù)干部等黨建骨干組建黨建教員資源庫，選取愛崗敬業(yè)十佳關(guān)員、十佳執(zhí)法一線科長等組建典型榜樣資源庫，目前儲備關(guān)級教師隊伍53人、各實(shí)訓(xùn)點(diǎn)（實(shí)訓(xùn)中心）師資隊伍48人。

（四）突出考核評估，確保黨建實(shí)訓(xùn)效果。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)建設(shè)考評，做到“五考”：考評實(shí)訓(xùn)效果，通過綜合知識考試、實(shí)際操作和教師評分，劃分優(yōu)秀、合格、不合格3個等次，實(shí)現(xiàn)了對295名支部書記的考核上崗，推行返崗后的跟蹤問效，培訓(xùn)效果滿意度測評達(dá)98%以上。考評師資隊伍，由參訓(xùn)學(xué)員、政工部門、教育部門綜合評分，考評結(jié)果作為師資隊伍優(yōu)進(jìn)劣汰的重要依據(jù)。考評培訓(xùn)管理，看實(shí)訓(xùn)計劃是否落實(shí)、管理制度是否執(zhí)行、培訓(xùn)效果是否良好。考評場所設(shè)備，看空間是否充足、硬件設(shè)施是否齊全、軟件配備是否合理、日常維護(hù)是否到位，對所有實(shí)訓(xùn)點(diǎn)實(shí)行驗(yàn)收掛牌管理。考評亮點(diǎn)特色，及時交流宣傳，梳理匯總創(chuàng)意“金點(diǎn)子”23個，推廣交流經(jīng)驗(yàn)做法33個，確保了黨建實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

經(jīng)驗(yàn)啟示

開闊思路視野，拓展黨建實(shí)訓(xùn)功能。強(qiáng)化政治功能，始終堅持正確政治方向，在各個環(huán)節(jié)和流程中加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；強(qiáng)化由點(diǎn)帶面，全面構(gòu)建“中心+布點(diǎn)”立體式體系，做強(qiáng)黨建實(shí)訓(xùn)中心，推進(jìn)多點(diǎn)協(xié)同，既發(fā)揮實(shí)訓(xùn)中心輻射主導(dǎo)作用，又把各個實(shí)訓(xùn)點(diǎn)打造成能力培養(yǎng)的孵化器；強(qiáng)化交流互促，定期邀請上級黨組織負(fù)責(zé)人、專家教授、優(yōu)秀黨務(wù)工作者到實(shí)訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、講解授課，持續(xù)激發(fā)思維活力、創(chuàng)新動力。

優(yōu)化教學(xué)實(shí)施，提高黨建實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。提高實(shí)訓(xùn)課程的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，突出共性課程的研究優(yōu)勢和教學(xué)優(yōu)勢，完善“講解教學(xué)—教師演示—實(shí)操訓(xùn)練—考核點(diǎn)評”的教學(xué)流程；增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的針對性有效性，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分析，制定精準(zhǔn)化方案，打造精品化課程，充分發(fā)揮精品課程的示范引領(lǐng)作用；拓寬實(shí)訓(xùn)對象的覆蓋面參與面，延伸至黨組織書記、全體黨員、黨員發(fā)展對象、入黨積極分子、群眾等，促進(jìn)黨建實(shí)訓(xùn)資源的均衡布局、深度賦能。

緊盯基層需求，推進(jìn)黨建實(shí)訓(xùn)創(chuàng)新。加強(qiáng)硬件創(chuàng)新，充分運(yùn)用5G、VR等新技術(shù)新媒體；加強(qiáng)項目創(chuàng)新，豐富線上線下兩類課程，形成項目化動態(tài)交流共享機(jī)制；加強(qiáng)方法創(chuàng)新，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、情景式、模擬式、沉浸式教學(xué)方式，增強(qiáng)黨建實(shí)訓(xùn)趣味性和吸引力；加強(qiáng)模式創(chuàng)新，探索“課堂+紅色基地+業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)+品牌支部+執(zhí)法現(xiàn)場”開放模式，不斷拓展實(shí)訓(xùn)點(diǎn)外延。

強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，增強(qiáng)黨建實(shí)訓(xùn)效果。注重黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，全力打造“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化實(shí)訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)“雙培訓(xùn)、雙考核、雙提升”；注重實(shí)訓(xùn)與考評相結(jié)合，健全支部書記考核上崗機(jī)制，開發(fā)黨建知識在線測驗(yàn)平臺等，推動學(xué)員以考促學(xué)、考學(xué)相促；注重學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合，把黨建實(shí)訓(xùn)與推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育、深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)和黨建品牌創(chuàng)建等結(jié)合起來，讓學(xué)員在干中學(xué)、在學(xué)中干，確保訓(xùn)有所獲、學(xué)有所用。

聚焦常態(tài)長效，健全黨建實(shí)訓(xùn)機(jī)制。完善日常管理機(jī)制，健全機(jī)關(guān)黨委—政工教育部門—實(shí)訓(xùn)點(diǎn)所在單位日常管理機(jī)制，形成參訓(xùn)對象按需“點(diǎn)菜”、職能部門統(tǒng)籌“配菜”、實(shí)訓(xùn)點(diǎn)精準(zhǔn)“端菜”的運(yùn)行模式；完善成果提煉機(jī)制，形成一套可推廣、可復(fù)制的典型案例，使黨建實(shí)訓(xùn)體系成為創(chuàng)新高地；完善考核評估機(jī)制，構(gòu)建教師管理、場所管理、學(xué)員管理等閉合管理鏈條，實(shí)現(xiàn)對實(shí)訓(xùn)點(diǎn)的有序監(jiān)管、全程把控、高效運(yùn)作，形成一套考評“組合拳”，持續(xù)推動實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)取得新成效。

（作者系黃埔海關(guān)黨委委員、政治部主任）

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2022年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )