案例背景

習(xí)近平總書記指出：“必須激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力。行之有效的制度要堅(jiān)持、要落實(shí)，同時(shí)要針對新情況新問題以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，健全制度，有力執(zhí)行，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。”

國家信訪局人事司工作職責(zé)涉及干部選配、人事管理、教育培訓(xùn)、外事工作等4大類50多項(xiàng)，工作的政治性政策性強(qiáng)，程序環(huán)節(jié)多，標(biāo)準(zhǔn)要求高，人少事多、業(yè)務(wù)繁雜。黨的十八大之前，司內(nèi)黨員干部普遍存在忙于事務(wù)、政治理論學(xué)習(xí)不夠、工作效能不足等問題。近年來，人事司黨支部充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，凝心聚力抓黨建，全面提升黨支部組織力，探索形成了“三個(gè)一”支部工作法，有效破解了工學(xué)矛盾突出、工作力量緊張、工作效能不足等難題。

“三個(gè)一”支部工作法以新時(shí)代黨的組織路線和習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述為指導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，搭建“一題一寫、一人一講”“一清兩亮、一促兩明”“一期一考、一期一評”等3項(xiàng)載體，聚焦支部政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，將黨的建設(shè)同干部人事工作深度融合，全面提升了黨建工作水平。人事司黨支部和支部主要負(fù)責(zé)同志連續(xù)多年在國家信訪局年度黨建述職評議考核工作中獲評“好支部”和“好書記”。

主要做法

（一）在深化理論武裝加強(qiáng)黨性鍛煉方面，堅(jiān)持開展“一題一寫、一人一講”活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)分為3個(gè)環(huán)節(jié)。第一個(gè)環(huán)節(jié)，每年年初，在黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃中對全年學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，支委會結(jié)合當(dāng)年度重大政治活動(dòng)和思想政治教育主題，集體研究確定“一題一寫、一人一講”活動(dòng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和開展時(shí)間。隨后按照計(jì)劃印發(fā)通知，組織全體黨員結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，重點(diǎn)圍繞提高政治意識和政治能力，開展讀書自學(xué)、撰寫思考文章。第二個(gè)環(huán)節(jié)，召開全體黨員會議，組織每名黨員緊密結(jié)合本職崗位和所思所悟，逐一講述讀書體會，要求不講空話套話、鼓勵(lì)脫稿發(fā)言。在黨員相互討論、交流觀點(diǎn)、碰撞思想后，支部主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行學(xué)習(xí)講評，既有肯定鼓勵(lì)，也提希望要求。第三個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合交流研討，組織全體黨員進(jìn)一步整理和豐富發(fā)言材料，匯總梳理后，將質(zhì)量高的思考體會文章報(bào)機(jī)關(guān)黨委主辦刊物審定刊發(fā)。近年來，人事司黨支部平均每年開展“一題一寫、一人一講”活動(dòng)4次左右。通過學(xué)習(xí)的“硬任務(wù)”來督促黨員干部積極開展自學(xué)，在閱讀中開悟、在領(lǐng)悟中結(jié)合、在學(xué)習(xí)中寫作、在交流中表達(dá)，全體黨員干部的思辨能力、文字綜合能力和口頭表達(dá)能力均得到明顯提升。

（二）在推進(jìn)業(yè)務(wù)加強(qiáng)服務(wù)方面，堅(jiān)持開展“一清兩亮、一促兩明”活動(dòng)。“多頭疊加”“壓茬推進(jìn)”是人事司黨支部的工作常態(tài)，要把黨建工作抓出特色、把業(yè)務(wù)工作抓出成效，就必須把工作陣地作為推進(jìn)黨的建設(shè)的前沿陣地，把黨的建設(shè)深度融入業(yè)務(wù)之中。日常工作中，采取結(jié)合業(yè)務(wù)抓黨建、結(jié)合職責(zé)抓黨建、結(jié)合崗位抓黨建的“三個(gè)結(jié)合”工作思路，將職責(zé)任務(wù)、崗位要求與黨建部署有機(jī)結(jié)合起來，既有共同目標(biāo)要求，又有細(xì)分類別和具體標(biāo)準(zhǔn)，做到重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪里、黨建工作就跟進(jìn)到哪里，機(jī)關(guān)干部的關(guān)注點(diǎn)在哪里、人事部門就把相關(guān)政策規(guī)定宣傳解釋到哪里。“一清兩亮、一促兩明”活動(dòng)，就是在每項(xiàng)工作完成后，都要及時(shí)總結(jié)回顧，理清本次工作中的不足和短板，主動(dòng)亮出政策依據(jù)、亮出問題差錯(cuò)，促使黨員干部不斷提高工作水平，更加明確程序要求、更加明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。“清”和“亮”是要求的動(dòng)作，“促”和“明”是需要的結(jié)果。通過倡導(dǎo)嚴(yán)細(xì)深實(shí)作風(fēng)，組織黨員結(jié)合工作職責(zé)，梳理查找業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)問題，找準(zhǔn)差距不足，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，追求并努力實(shí)現(xiàn)“文經(jīng)我手無差錯(cuò)、事經(jīng)我辦無紕漏”工作效果，確保日積跬步，不斷提高干部人事工作的質(zhì)量和水平。

（三）在加強(qiáng)自身建設(shè)和黨員管理方面，堅(jiān)持開展“一期一考、一期一評”活動(dòng)。平時(shí)考核是加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)黨員隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)對支部黨員干部的日常管理監(jiān)督，全面客觀準(zhǔn)確評價(jià)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，激勵(lì)鞭策黨員干部更好地履行職責(zé)、廉政勤政，從2015年6月起，司黨支部就開展了“一期一考、一期一評”活動(dòng)，并以此為基礎(chǔ)建立了個(gè)人日常表現(xiàn)檔案。在考評活動(dòng)中，采用個(gè)人日常工作紀(jì)實(shí)、定期工作小結(jié)、考核人審核評分、復(fù)核人核查的方式，對黨員干部平時(shí)工作實(shí)績和德才表現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤考核評價(jià)。目前考核周期按季度執(zhí)行。每季度初，黨員干部填寫《季度考評表》，對本人上季度工作表現(xiàn)情況進(jìn)行總結(jié)，黨小組組長（處長）對黨員在“德、能、勤、績、廉”等5個(gè)方面打分并作出評語，報(bào)分管司領(lǐng)導(dǎo)審核，司班子成員報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、簡明管用的原則，將黨員干部個(gè)人表現(xiàn)和考評情況納入日常表現(xiàn)檔案。最后，由黨小組組長（處長）、分管司領(lǐng)導(dǎo)及支部主要負(fù)責(zé)人與黨員干部本人談心談話，溝通情況、肯定成績、指出不足，跟進(jìn)做好思想教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。通過“一期一考、一期一評”活動(dòng)，黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，黨建和業(yè)務(wù)工作質(zhì)量得到明顯提升。

工作啟示

（一）支部工作的根本在于落實(shí)黨建工作責(zé)任制，要齊抓共管擰成“一股繩”。支部建設(shè)必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的原則，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，建立支部主要負(fù)責(zé)同志對司黨建負(fù)總責(zé)、支部委員分工負(fù)責(zé)、各司其職的責(zé)任體系。只有層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，讓組織體系的經(jīng)脈氣血通暢起來，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能真正發(fā)揮出來。

（二）支部工作的關(guān)鍵在于推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合，要齊頭并進(jìn)下好“一盤棋”。干部人事工作既有鮮明的政治屬性，又有很強(qiáng)的專業(yè)性、業(yè)務(wù)性。要避免黨建和業(yè)務(wù)工作中容易出現(xiàn)的“兩張皮”現(xiàn)象，關(guān)鍵是找準(zhǔn)黨建要求與黨員需求、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐運(yùn)用的結(jié)合點(diǎn)，健全黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署同落實(shí)同考核的制度體系，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)式評價(jià)。只有做到兩手抓、兩結(jié)合、兩手硬，才能推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、互融互促，推動(dòng)支部黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）支部工作的基礎(chǔ)在于建立健全長效機(jī)制平臺，要齊心協(xié)力唱好“一臺戲”。支部工作不是高高在上的“空中樓閣”，必須不斷創(chuàng)新理念思路、活動(dòng)載體和方式方法，充分依托有效管用的平臺才能更“接地氣”，才能更具吸引力和感染力。只有根據(jù)不同情況不同要求，搭建并持續(xù)完善黨建工作載體，堅(jiān)持抓長遠(yuǎn)、抓經(jīng)常的長效機(jī)制，才能不斷錘煉提升黨員干部政治素養(yǎng)和綜合能力，釋放出支部建設(shè)的“聚合效應(yīng)”，把支部的組織力真正提升起來。

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2022年第2期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )